【光明時評】
作者：樊秀娣（同濟大學教育評估研究中心主任、同濟大學高等教育研究所研究員）
近日，北京市人社局發(fā)布《關于進一步加強和改進職稱工作的通知》，其中提出“對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題或在經濟社會各項事業(yè)中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，引進的高層次、急需緊缺、特殊特藝人才可采取‘一事一議’‘一人一策’的方式直接申報高級職稱”，旨在進一步暢通職稱評價綠色通道，改進專業(yè)技術人才評價方式。
(資料圖)
近年來，隨著職稱制度改革走向深入，針對高層次專業(yè)技術人才，包括北京、上海、廣東、浙江在內的許多地方建立起職稱評審“直通車”“綠色通道”等機制，強調以業(yè)績貢獻為標準，打破“一尺量”“一刀切”“玻璃門”等條框，允許各類用人單位的特殊優(yōu)秀人才直接參評高級職稱。據悉，截至目前，北京市已有千余人通過“直通車”機制獲得正高級職稱，主要分布在信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、新能源以及高端制造等高精尖產業(yè)領域。
職稱評審“直通車”制度是對高層次人才成長特點和規(guī)律的尊重，尤其為在民營企業(yè)從事科技創(chuàng)新的專業(yè)技術人員拓寬了職業(yè)發(fā)展路徑，同時也傳遞了促進人才與企業(yè)合力創(chuàng)新的價值導向?！爸蓖ㄜ嚒睓C制的設計理念在于突出人才的專業(yè)表現(xiàn)和實際貢獻，鼓勵申報人在產業(yè)一線發(fā)揮專業(yè)能力，進行創(chuàng)新創(chuàng)造。從社會層面來講，職稱評審“直通車”制度，不唯學歷、專業(yè)和職業(yè)背景，而以成果論英雄，有利于在全社會更好營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍，激蕩發(fā)展科技、自主創(chuàng)新為榮的創(chuàng)造活力。
值得指出的是，職稱評審“直通車”制度給予高層次專業(yè)人才職稱晉升上的便利，是以人才具備過硬的專業(yè)實力和貢獻為前提的。“直通車”減免了傳統(tǒng)申報的一些限制和手續(xù)，這些條件或程序的簡化“優(yōu)惠”，不是對評審質量標準的降低，而恰是對核心質量的看重。不得不承認，相比“硬性”規(guī)定，“軟性”質量標準的把握并不容易。開展具體評審工作過程中，在突破唯論文、課題、獎勵等量化指標的狹隘的同時，還須加強“安全網”設計，嚴密防范各種可能的職稱“套取”行為，其管理的復雜程度和評判的科學化要求均有極大的提升。
因而，要讓職稱評審“直通車”制度發(fā)揮好促進人才、科技、產業(yè)協(xié)調發(fā)展的作用，必須嚴把職稱評審的質量關。本質上講，職稱評審“直通車”制度是構建人才多元評價體系的一項制度創(chuàng)新，要達到質量控制目的，也應當將“多元”這一理念貫穿在整個評審過程當中。
評審標準制定主體多元，保障專業(yè)性。評審標準是評審質量把控的基礎，對人才發(fā)展具有導向作用，理應反映專業(yè)學科的學術性、產業(yè)發(fā)展趨勢、前沿問題和先進水平等。為提高評審標準的專業(yè)性科學性，防止評價使用“兩張皮”，不少機構在引入各類專業(yè)技術團體參與標準制定上下功夫，支持龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)學會以及其他第三方人才評價機構等社會組織牽頭或共同參與，這樣能夠使評審結果更容易受到公眾和業(yè)內的普遍認可。
申報條件多元，保障包容性。盡力破除申報條件上的不必要門檻，特別是減少對申報人工作單位、經歷背景、行業(yè)領域的限制，已經成為各地“直通車”評審辦法中的共識，未來肯定會進一步完善落地機制，切實保證各類人才享有同等的評審機會。此外，在評價依據上，趨向于進一步放寬代表性成果的形式，在論文、專著、專利之外，重視行業(yè)標準、項目報告、設計文件、標志性工程、軟件和儀器裝置、政策性建議等成果的價值，讓申報人代表作充分展現(xiàn)個體的專業(yè)成就和技術水平，樹立起以質量為先的評價導向。
評審專家來源多元，保障科學性。保障“直通車”評審質量的關鍵無疑是評審專家，而對高層次專業(yè)技術成果做出準確評價本身是一項具有難度的工作。多元背景的專家參與評審，有助于豐富評價視角，得出更加科學準確的評審結果。比如邀請科研院所專家對交叉領域成果給出專業(yè)判斷，邀請產業(yè)行業(yè)內專家評價成果的實用價值和創(chuàng)新含量，有需要的情況下，還可以囊括國際同行專家，從國際化的視角對人才作出評價。
評審方法多元，保障適切性?！爸蓖ㄜ嚒敝贫仁轻槍μ厥馊瞬诺奶厥庠u價形式，對其業(yè)績成果的評審方法要以匹配其成果性質為重。申報人提交的專業(yè)技術成果是否達到國內頂尖、國際領先水平，不能完全由紙面材料說了算，還要看成果在現(xiàn)實應用中的實際情況。具體而言，可以通過合理的評價技術或手段，例如申報人自我舉證、“打擂臺”、案例分析、對標比較、現(xiàn)場考察等，來讓評審專家快速了解申報人核心成果的價值，從而更加契合非學術機構專業(yè)技術人員的工作特點。
監(jiān)督主體多元，保障公正性。形成多元主體各司監(jiān)督職責的制度保障體系是落實評審工作初衷的基本保障。對于評審過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，政府主管部門應當堅決行使監(jiān)管權力。職稱評審操辦單位也應制定完備的紀律條款，加強對相關人員職業(yè)道德和行為規(guī)范的培訓。建立起完整、閉環(huán)的申訴制度，在線上線下公開評審程序、申報者的相關信息和參評成果，更為主動接受專業(yè)深入的同行監(jiān)督和持久廣泛的公眾監(jiān)督。
《光明日報》（2023年06月30日 10版）
來源：光明網-《光明日報》
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