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6月21日，天津市舉行“十項行動·高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動方案”新聞發(fā)布會。市人社局、市民政局、市教委、市衛(wèi)健委的相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了行動方案的有關(guān)情況。

實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè) 社保體系更完善

(相關(guān)資料圖)

市人社局黨組成員、副局長劉宇介紹促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善多層次社會保障體系的思路舉措。

“就業(yè)是最基本的民生，社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器。”劉宇介紹，根據(jù)《高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動方案》，到2027年，將實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，多層次社會保障體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計將達(dá)到165萬人，其間城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到1051萬人、1180萬人、423萬人、415萬人，各項社會保險待遇穩(wěn)步提升。

在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)方面：

一是著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、“津城”“濱城”雙城發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，建立項目建設(shè)與就業(yè)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等就業(yè)新動能，加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)。做實離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù)，加大就業(yè)見習(xí)崗位募集力度。健全失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、崗位推薦、生活保障聯(lián)動機(jī)制，做好失業(yè)保險金、最低生活保障待遇發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活。

二是著力提升勞動者技能。大力開展企業(yè)新型學(xué)徒制、項目定制、師帶徒培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)崗位實際需要的創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型人才。深入落實《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》，健全技能人才發(fā)展制度體系。加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。高質(zhì)量舉辦第二屆全國職業(yè)技能大賽。推進(jìn)技工院校高質(zhì)量發(fā)展。

三是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體建設(shè)，開展“海河英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加強(qiáng)規(guī)范化零工市場建設(shè)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。鞏固“想就業(yè)、找人社”主題宣傳服務(wù)活動成果，組織開展多種形式公共就業(yè)服務(wù)活動。推進(jìn)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)，進(jìn)一步提高勞動者權(quán)益保障水平。

在完善多層次社會保障體系方面：

一是全力實施全民參保計劃。簡化用人單位及職工參保繳費(fèi)手續(xù)，促進(jìn)新注冊企業(yè)及時參保、已參保企業(yè)全員繳費(fèi)，實現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保。調(diào)動行業(yè)主管部門積極性，鼓勵和引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等靈活就業(yè)人員參保。發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格作用，加強(qiáng)排查促保，促進(jìn)中斷繳費(fèi)人員接續(xù)繳費(fèi)。

二是健全完善社會保險制度。健全以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)，企業(yè)年金、職業(yè)年金為補(bǔ)充，個人養(yǎng)老金和其他商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民社會保障政策。落實國家新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障有關(guān)制度，持續(xù)擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍。完善失業(yè)保險促就業(yè)、防失業(yè)政策體系。

三是提高社會保險待遇和服務(wù)水平。按照國家統(tǒng)一部署，落實基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制、適時調(diào)整養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保按時足額發(fā)放。扎實推進(jìn)“社銀一體化”項目建設(shè)，擴(kuò)大“網(wǎng)上辦”“跨省通辦”“同城通辦”覆蓋范圍。拓展以社?？檩d體的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用平臺建設(shè)，持續(xù)拓展社?？ㄔ谡?wù)服務(wù)、財政補(bǔ)貼、金融服務(wù)、交通出行、旅游觀光、文化教育、信用服務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。

讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實

市民政局黨組書記、局長朱峰介紹社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會事務(wù)、兒童福利等方面工作的有關(guān)情況。

“民政工作關(guān)系民生，連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作?！敝旆褰榻B說，天津緊緊圍繞“構(gòu)建更加完善的社會保障體系”這一主要任務(wù)，持續(xù)提升兜底保障能力，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等群眾身邊的民政服務(wù)，積極使民政服務(wù)對象獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、上位次、更精準(zhǔn)、更暖心”十二字工作目標(biāo)，天津市民政局運(yùn)用“開門干民政、人人當(dāng)專家”十字工作方法，向群眾問需問策，向社會廣開合作，努力匯聚各方資源和力量，發(fā)展好通達(dá)群眾家門最后一米的民政服務(wù)、努力為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市繪出高品質(zhì)生活的民生暖色：

一是持續(xù)深化社會救助制度改革。推動建立以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，以社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會救助體系，加強(qiáng)社會救助制度機(jī)制建設(shè)，切實解決困難群眾兜底保障工作中的深層次問題。深化社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)，開展社會救助領(lǐng)域基層創(chuàng)新實踐活動。加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，加強(qiáng)與“津心辦”“津治通”等平臺聯(lián)動，完善部門信息共享、比對核實機(jī)制，主動查找、智慧發(fā)現(xiàn)群眾致貧風(fēng)險，符合條件的及時納入救助范圍。健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障了困難群眾基本生活。推動各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，落實鐵腳板+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化工作機(jī)制，做到困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

二是完善社會福利制度，強(qiáng)化特殊困難群體關(guān)愛幫扶。加強(qiáng)民政各類特殊服務(wù)對象的一體走訪、主動發(fā)現(xiàn)和關(guān)愛幫扶。進(jìn)一步推動困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)落實，繼續(xù)落實好殘疾人“兩項補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，讓群眾少跑腿，信息多跑路，增強(qiáng)殘疾人獲得感和幸福感，讓群眾感到民政暖心服務(wù)就在身邊、觸手可及。健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療保障制度，積極開展政府、企業(yè)、院?？珙I(lǐng)域合作，共同推進(jìn)困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)，讓所有的孩子都能感受到黨和政府的溫暖，都能有一個幸福美好的童年。

三是推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，以四級養(yǎng)老服務(wù)指揮體系、管理體系、服務(wù)體系、信息化體系為標(biāo)志，大力開辟銀發(fā)經(jīng)濟(jì)廣闊市場，基本建成“津（金）牌養(yǎng)老”服務(wù)體系。市級層面，要建成信息化平臺，實現(xiàn)政策、資源、服務(wù)、監(jiān)督“一網(wǎng)通”；區(qū)級層面，要實現(xiàn)16個區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心全覆蓋；街鎮(zhèn)層面，要加大涉農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)力度；社區(qū)（村）層面，要發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、老人家食堂作用，形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)群，打造老年人家門口“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。年度內(nèi)新建養(yǎng)老服務(wù)綜合體（含嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）30個，新增養(yǎng)老床位3000張，完成100名養(yǎng)老院長、1000名失能老年人家庭照護(hù)者和4000名養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。

四是推進(jìn)基層社會治理“五社聯(lián)動”。以解決群眾身邊大小事為目標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機(jī)制，推進(jìn)高效能治理在基層扎牢根、見實效。夯實社區(qū)主陣地，規(guī)范社區(qū)和村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項，選樹推廣一批基層治理先進(jìn)典型做法。全面推進(jìn)街鎮(zhèn)社工站全覆蓋建設(shè)，以社工站為載體，實施一批基層“五社聯(lián)動”創(chuàng)新項目匯聚更多資源和力量共同提升高品質(zhì)生活。充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的重要作用，促進(jìn)共同富裕，助力高品質(zhì)生活創(chuàng)造，開展首屆“天津慈善獎”表彰活動和“中華慈善日”系列宣傳報道，加大與公益慈善組織開門合作，加快推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立社區(qū)公益基金，進(jìn)一步激活社會慈善資源，推動慈善資源向基層下沉，營造人人可慈善、人人參與慈善的濃厚社會氛圍，在高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動中，把“慈善天津”名片擦得更亮、叫得更響。

新增2.6萬個普通高中學(xué)位 高水平老年大學(xué)每區(qū)至少建一家

市委教育工委常務(wù)副書記、市教委主任荊洪陽介紹教育領(lǐng)域落實高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動方案的有關(guān)情況。

“推動教育高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)高品質(zhì)生活的成色底色，是提高人民群眾幸福感、滿意度的頭等大事?！鼻G洪陽介紹，教育系統(tǒng)重點(diǎn)聚焦以下4個方面：

一是推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動，確保各區(qū)普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到80%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。實施薄弱農(nóng)村學(xué)校提升工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。實施普通高中資源建設(shè)行動，新增2.6萬個普通高中學(xué)位，打造100所數(shù)字校園，加快建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室、社團(tuán)活動室，滿足選課走班、特色課程需求。推進(jìn)30所“品牌高中”培育和35所“強(qiáng)校工程”建設(shè)，整體提升全市普通高中辦學(xué)水平。推動優(yōu)質(zhì)教育資源向濱海新區(qū)、中心城區(qū)東部和北部、遠(yuǎn)郊五區(qū)輻射，辦好百姓身邊的每一所學(xué)校。

二是深化現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革。教育部明確把天津定位為全國職業(yè)教育改革領(lǐng)軍者、新高地，部市共同制定“關(guān)于探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革新模式的實施方案”。本市將以此為契機(jī)，深入實施“雙高計劃”，推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)賦能”建設(shè)項目，打造7所國家高水平高職學(xué)校和10個國家級專業(yè)群，組建3所高水平本科層次職業(yè)院校，完善“工匠之師”培養(yǎng)體系，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，為全國職業(yè)教育改革提供天津方案、貢獻(xiàn)天津經(jīng)驗。

三是推進(jìn)高等教育改革創(chuàng)新。扎實推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)，實施“六卓越一拔尖”2.0計劃，推進(jìn)一流本科專業(yè)和一流課程建設(shè)，鼓勵學(xué)科專業(yè)交叉融合，全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。深化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校和示范項目，支持大學(xué)生參與天開高教科創(chuàng)園科技創(chuàng)新、項目孵化，打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“夢工廠”。

四是完善全民終身學(xué)習(xí)體系。建設(shè)繼續(xù)教育“課程超市”，供給更高質(zhì)量、更多選擇、更加便捷的教育資源。建設(shè)終身教育“學(xué)分銀行”，實現(xiàn)繼續(xù)教育、職業(yè)教育、普通高等教育之間學(xué)分互認(rèn)。建設(shè)“區(qū)校終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體”，推動高校開放辦學(xué)，實現(xiàn)高?？破铡⒚裆悆?yōu)質(zhì)教育資源共享共用。完善老年教育辦學(xué)體系，各區(qū)至少建成1所高水平老年大學(xué)，各街鎮(zhèn)至少舉辦1所老年學(xué)校，滿足老年人對高質(zhì)量“銀發(fā)生活”的美好期待，打造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市。

推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，天津這么干……

天津市衛(wèi)生健康委員會黨委副書記、副主任、一級巡視員韓曉芬介紹市衛(wèi)生健康委全力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。

據(jù)介紹，圍繞落實天津市高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動，市衛(wèi)生健康委全力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升防病治病能力，關(guān)注重點(diǎn)人群，努力全方位全周期保障人民群眾健康，讓百姓切實享受到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來的實惠和成果。重點(diǎn)做好以下三個方面工作：

第一方面，堅持預(yù)防為主，加快實施健康天津行動，不斷提高全民健康水平，讓群眾不得病、少得病。

一是改善居民健康生活環(huán)境。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)全覆蓋。

二是促進(jìn)我市居民健康素養(yǎng)水平逐年提高。倡導(dǎo)減鹽、減油、減糖等文明健康的生活方式，普及疾病預(yù)防、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)、緊急救援等健康知識和技能；實施控?zé)熀腿窠∩硇袆?，逐步降低吸煙、酗酒、缺乏運(yùn)動等不良生活方式帶來的健康風(fēng)險。

三是推進(jìn)醫(yī)防融合，有效防控重大疾病。完善疾病預(yù)防控制管理體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測，做好傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置。實施心腦血管疾病篩查、大腸癌篩查等惠民工程，做好高血壓、糖尿病等慢性病患者健康管理，促進(jìn)人均健康預(yù)期壽命持續(xù)提高。

第二方面，破解群眾就醫(yī)難，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡供給，不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力，讓群眾看好病、就醫(yī)更方便。

一是加快推動市人民醫(yī)院擴(kuò)建三期項目（新建住院樓）等21個市級重點(diǎn)建設(shè)項目，為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，讓群眾就醫(yī)更方便。

二是積極推進(jìn)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院爭創(chuàng)國家血液病醫(yī)學(xué)中心和國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，讓群眾更好享受高水平醫(yī)療服務(wù)。

三是積極發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)治未病、中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力，遴選確定中醫(yī)治未病分中心建設(shè)單位12個、中醫(yī)康復(fù)分中心建設(shè)單位11個，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣膏方、“三伏貼”等中醫(yī)適宜技術(shù)，更好地滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求。

四是啟動河北區(qū)、濱海新區(qū)開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享，為轄區(qū)居民就近提供疾病預(yù)防、診治、營養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理及健康管理一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五是大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，尤其是心血管疾病急救能力，在今年內(nèi)全市至少新建成100家標(biāo)準(zhǔn)胸痛救治單元，努力降低急性心肌梗塞患者病死率。

第三方面，關(guān)注重點(diǎn)人群，維護(hù)群眾全生命周期健康。

一是推進(jìn)天津市婦女兒童健康提升計劃，實施免費(fèi)婚前保健服務(wù)、孕產(chǎn)婦健康管理、0至6歲兒童健康管理等二十五項政府惠民項目，平均每年受益婦女兒童300余萬人次，有效控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。

二是大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動有條件的區(qū)建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3個。

三是優(yōu)化老年人全周期健康服務(wù)，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化慢性病長期處方和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。到2023年底，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到34%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到65%以上。

下一步，市衛(wèi)生健康委將不斷細(xì)化工作舉措，落實以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)衛(wèi)生健康需求。

津云新聞記者 田巧梅 段瑋

原標(biāo)題：《就業(yè)、養(yǎng)老、教育、健康……行動方案在手，天津未來這么干→》

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