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銀行機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)問題制約了自身業(yè)務(wù)健康發(fā)展，也會(huì)影響到對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，極易發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門加大對(duì)金融違法違規(guī)行為處罰力度，向市場釋放出嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)沒有變，整治市場亂象、維護(hù)金融穩(wěn)定決心沒有變的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)，監(jiān)管罰單也彰顯了監(jiān)管處罰的權(quán)威，有利于維護(hù)金融市場秩序，有利于防控金融風(fēng)險(xiǎn)

今年以來，金融業(yè)強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢(shì)持續(xù)。從前11個(gè)月銀保監(jiān)會(huì)公布的對(duì)銀行機(jī)構(gòu)整體處罰情況來看，罰單總體呈現(xiàn)出“數(shù)量多、金額大”的特點(diǎn)。特別是今年以來，出現(xiàn)了百萬元級(jí)、千萬元級(jí)甚至億元級(jí)罰單，百萬元級(jí)罰單數(shù)量超過百張。

從監(jiān)管部門公布的處罰緣由看，被處罰的金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問題涉及多個(gè)方面，有信貸違規(guī)、不合理收費(fèi)、資產(chǎn)虛假出表、同業(yè)投資違規(guī)、內(nèi)控制度執(zhí)行不到位、生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患并引發(fā)較為嚴(yán)重后果等，其中信貸管理方面的違規(guī)仍是監(jiān)管處罰的重點(diǎn)。

信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域之所以成為監(jiān)管處罰的重點(diǎn)，是因?yàn)橐恍┿y行仍存在片面追求利潤觀念，有人認(rèn)為只有多放貸款，才能獲得更多的利潤。因此，疏于貸款的管理，在貸款投放及管理上沒有認(rèn)真落實(shí)好國家的宏觀政策，沒有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管要求，觸碰了政策底線和監(jiān)管紅線。比如，有些貸款“三查”制度形同虛設(shè)，相關(guān)人員沒有履職盡責(zé)，導(dǎo)致貸款沒有按照合同約定使用，被挪作他用，但銀行沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、采取措施加以糾正和處理。有的則故意逃避監(jiān)管和政策約束，將理財(cái)資金和信貸資金通過多種方式繞道用于繳納土地出讓金等，還有的變相進(jìn)入房地產(chǎn)市場或股票市場。

銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人近日發(fā)文指出，金融相關(guān)制度存在較多短板，金融法治還很不健全?，F(xiàn)有法律法規(guī)震懾力不足，違法違規(guī)成本過低。不難看出，監(jiān)管法規(guī)尚不健全，違法違規(guī)成本過低等因素也是金融違法違規(guī)行為發(fā)生的一個(gè)重要原因。

毋庸諱言，銀行機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)問題制約了自身業(yè)務(wù)健康發(fā)展，也會(huì)影響到對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，極易發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。尤其是貸款違規(guī)進(jìn)入股市、樓市，危害更加嚴(yán)重，不利于資本市場穩(wěn)健發(fā)展，更不利于房地產(chǎn)調(diào)控政策有效落實(shí)。當(dāng)下，在著力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響之際，如果違規(guī)亂收費(fèi)、信貸資金流向政策限制領(lǐng)域或脫實(shí)向虛，更不利于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡快走出困境，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

由此可見，監(jiān)管部門加大對(duì)金融違法違規(guī)行為的處罰力度，向市場釋放出嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)沒有變，整治市場亂象、維護(hù)金融穩(wěn)定決心沒有變的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)，監(jiān)管罰單也彰顯了監(jiān)管處罰的權(quán)威，能更好地起到震懾作用，有利于維護(hù)良好的金融市場秩序，有利于防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)管部門要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，不斷提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善監(jiān)管制度，使其覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，對(duì)各類金融活動(dòng)依法實(shí)施全面監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同機(jī)構(gòu)和市場特點(diǎn)，制定差異化的監(jiān)管制度，開展有針對(duì)性的監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度。此外，還要不斷完善監(jiān)管處罰機(jī)制，提高監(jiān)管處罰標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高違法違規(guī)成本。

關(guān)鍵詞： 金融法治