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金秋時節(jié)，收獲滿倉。剛剛勝利閉幕的“中國共產(chǎn)黨綿陽市涪城區(qū)第七次代表大會”，科學擘畫了涪城未來發(fā)展的宏偉藍圖，點燃了涪城干部群眾同心筑夢的澎湃激情。

作為綿陽市主城區(qū)、科技城核心區(qū)，自去年以來，涪城區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)思維，緊緊扭住發(fā)展第一要務，以加快建設科教、全域、產(chǎn)業(yè)、開放“四個強區(qū)”為主攻方向，致力把涪城建設成為中國科技城創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)、西部內(nèi)陸改革開放的“橋頭堡”，奮力譜寫全面建設西部現(xiàn)代化強區(qū)的涪城新篇章。

創(chuàng)新引領 全面建成“科教強區(qū)”

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。涪城區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，讓“創(chuàng)新無處不在、科技觸手可及”。

建強創(chuàng)新載體。涪城將堅持把科技城新區(qū)涪城片區(qū)作為科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，緊扣“創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間”目標定位，打好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設攻堅戰(zhàn)，推動科技智谷、環(huán)西科大兩大組團整體成勢，成為引領高質(zhì)量發(fā)展的動力源和增長極。統(tǒng)籌推進新區(qū)基礎設施建設，升級擴容公共服務配套，加快推動城市開發(fā)項目建設，全面提升新區(qū)承載能力。

做優(yōu)創(chuàng)新平臺。服務戰(zhàn)略科技平臺，主動融入成渝綿“創(chuàng)新金三角”，積極參與西部科學城建設，全力服務保障氣動中心等建設發(fā)展。壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快打造一批科技研發(fā)平臺、創(chuàng)新孵化平臺，構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”“五位一體”創(chuàng)新體系。做大做強特色科技園區(qū)，促進創(chuàng)新資源要素高效流動、集聚轉(zhuǎn)化。

培育創(chuàng)新主體。突出企業(yè)主體地位，組建龍頭企業(yè)牽頭、院所高校支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體;實施制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，培育科技型領軍企業(yè)和創(chuàng)新型頭部企業(yè)。大力推進“招院引所”，積極吸引國內(nèi)外科研院所、知名高校等遷入或在涪設立研發(fā)平臺和創(chuàng)新載體。深化與工科類高校合作，打通“科技研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新鏈條，讓更多科技成果從“書架”走向“貨架”。

營造創(chuàng)新生態(tài)。加強區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵開展跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。深化“1+X”科技服務體系建設，創(chuàng)新科技園區(qū)建設運營模式，為創(chuàng)新主體提供全方位服務。加速實施5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新基建項目。深化科技領域“放管服”改革，推動職務科技成果權(quán)屬改革，健全創(chuàng)新盡職免責容錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。

匯聚創(chuàng)新人才。推動科教融合、產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。建立完善系統(tǒng)完備的人才支持政策體系，用好人才發(fā)展專項資金和柔性引才平臺，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊來涪發(fā)展，鼓勵在綿大學生留涪工作。優(yōu)化人才服務保障，努力把涪城建設成為各類創(chuàng)新人才匯聚的高地。

城鄉(xiāng)融合 全面建成“全域強區(qū)”

全域協(xié)同發(fā)展是拉動經(jīng)濟增長的“引擎”，是推動經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。涪城區(qū)將始終以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升，促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。

優(yōu)化主體功能區(qū)布局。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技城新區(qū)涪城片區(qū)、臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、中心城區(qū)、農(nóng)旅融合區(qū)四大主體功能區(qū)協(xié)同發(fā)展?？萍汲切聟^(qū)涪城片區(qū)按照“一區(qū)兩組團”布局，推動科技智谷組團、環(huán)西科大組團突破發(fā)展，打造創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間，加快建設科技創(chuàng)新主體功能區(qū)。臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)按照“一園三組團”布局，東區(qū)以吳家鎮(zhèn)以及石塘街道部分區(qū)域為載體，西區(qū)以新皂鎮(zhèn)為載體，南區(qū)以楊家鎮(zhèn)和豐谷鎮(zhèn)部分區(qū)域為載體，依托航空港、鐵路港、高速公路港，推進產(chǎn)業(yè)南進、城市南進，加快建設先進制造業(yè)主體功能區(qū)。中心城區(qū)以五大商圈為引領，加快建設現(xiàn)代服務業(yè)主體功能區(qū)。農(nóng)旅融合區(qū)以促進農(nóng)科文旅商“五態(tài)融合”，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)。

提升城市能級品質(zhì)。圍繞綿陽建設Ⅰ型大城市和成渝地區(qū)副中心城市目標，提升“產(chǎn)”、建好“城”、服務“人”、涵養(yǎng)“文”，不斷增強城市承載能力和輻射帶動能力。樹立經(jīng)營城市理念，依托城市綜合體、特色街區(qū)、專業(yè)樓宇、專業(yè)市場四類空間載體，集聚重組、開發(fā)運營各類城市資源，大力發(fā)展城市經(jīng)濟。實施更新行動，推動城市片區(qū)整體開發(fā);以老舊小區(qū)改造為契機，推動城市點狀開發(fā);補齊基礎設施和公共服務設施短板，提升城市風貌。大力推進新型城鎮(zhèn)化，科學規(guī)劃建設一批科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、先進制造等特色小鎮(zhèn)。

推進鄉(xiāng)村全面振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。推動鄉(xiāng)村人才振興、文化振興、生態(tài)振興完善公共文化服務體系，建設美麗鄉(xiāng)村。推動鄉(xiāng)村組織振興，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和村民自治實踐，提高鄉(xiāng)村治理能力。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)要素高效流動、公共資源均衡配置、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快構(gòu)建舒適便捷的交通網(wǎng)絡，打造鐵路、公路、航空“三位一體”區(qū)域交通樞紐。加強農(nóng)田水利、能源等基礎設施建設，助推城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、信息一體化。推進教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務向農(nóng)村地區(qū)、城市新區(qū)覆蓋。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展 全面建成“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”

產(chǎn)業(yè)強則區(qū)域強，產(chǎn)業(yè)興則區(qū)域興。涪城區(qū)將培育綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，守住綠色本底、提升發(fā)展內(nèi)涵，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

做大先進制造業(yè)。以新型顯示、5G制造為主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系。壯大新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，沿鏈構(gòu)建玻璃基板等上游材料產(chǎn)業(yè)和下游顯示終端;壯大汽車電子產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建車用電子控制系統(tǒng)、信息娛樂及導航系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈;壯大5G制造產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加大企業(yè)梯次培育力度。

做強現(xiàn)代服務業(yè)。以商業(yè)貿(mào)易為支撐，以科技服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務、文化創(chuàng)意、旅游康養(yǎng)為重點，構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系。鞏固提升商業(yè)貿(mào)易業(yè)，提檔升級五大主題商圈，建設西部地區(qū)區(qū)域消費中心。大力發(fā)展科技服務業(yè)，建設西部地區(qū)區(qū)域科技服務業(yè)發(fā)展高地。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，推動臨園路金融集聚區(qū)建設，引進和培育總部型金融機構(gòu)，建設西部地區(qū)區(qū)域金融業(yè)發(fā)展匯聚地。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托皂角鋪鐵路物流基地構(gòu)建開放的物流網(wǎng)絡，參與中歐班列(成都)組貨基地建設，建設西部地區(qū)重要鐵路物流節(jié)點城市。大力發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以精品蠶桑、優(yōu)質(zhì)果蔬為主導產(chǎn)業(yè)，以“千鶴桑田”蠶桑文化、“湖光山色”稻蝦親水濕地、“蔬香綠野”蘆筍大健康三大農(nóng)業(yè)主題公園為平臺，構(gòu)建“1+2+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)基礎設施標準化建設等，爭創(chuàng)國、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展。推動園區(qū)公園化，以農(nóng)科文旅商“五態(tài)融合”發(fā)展為引領，按照“三年三園三步走”目標，梯次建設三大農(nóng)業(yè)主題公園，促進農(nóng)業(yè)景區(qū)化發(fā)展，打造綿陽城市后花園和鄉(xiāng)村旅游目的地。

開放共享 全面建成“開放強區(qū)”

開放是經(jīng)濟騰飛的秘訣。涪城區(qū)將始終以開放為必由之路，加快構(gòu)建高能級開放平臺、高效率開放通道、高水平營商環(huán)境，讓“涪聚三江、城納四海”成為聯(lián)通世界的最亮標識。

持續(xù)推進思想解放。以全球視野觀察發(fā)展大勢、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈，搶占未來發(fā)展制高點。要擺脫僵化思維，以創(chuàng)新思維、超常舉措應對風險挑戰(zhàn)。要提振精神，大力營造拼搏奮進、只爭一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

提升對外開放水平。深化精準專業(yè)平臺化招商，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，加快打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持招大引強、招新引優(yōu)、招才引智，大力引進更多龍頭企業(yè)和重大項目。深化交流合作和發(fā)展聯(lián)動，推動與友好城區(qū)實現(xiàn)大范圍多領域共建共享，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技協(xié)同和開放協(xié)同。積極參加重大活動，組織專題招商，開展對外經(jīng)貿(mào)交流。宣傳涪城城市品牌，持續(xù)提升涪城知名度、美譽度和影響力。

加大對上爭取力度。聚焦國家、省、市重點支持領域和方向，建立完善區(qū)級項目儲備庫，力爭更多項目納入國家和省、市“盤子”。持續(xù)加大項目、資金、政策爭取力度，積極爭取各類資源投入涪城經(jīng)濟社會發(fā)展。優(yōu)化工作機制，持續(xù)抓好對上爭取工作專班“前端、中端、后端”機制科學、高效運行。

聚力對內(nèi)改革攻堅。持續(xù)深化營商環(huán)境創(chuàng)新，擦亮“三度服務”品牌，深化企業(yè)家“早餐匯”、銀企“鵲橋會”、企業(yè)家座談會和“四上”企業(yè)全覆蓋走訪等聯(lián)系服務企業(yè)四大常態(tài)機制，用好“一網(wǎng)一微一函一熱線”溝通渠道和“涪企掌上議事廳”交流平臺;不斷推進“放管服”改革，深化“最多跑一次”改革，探索“不見面審批”。持續(xù)深化重點領域體制機制改革，深化工作推進“十大保障機制”，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟組織收益分配制度改革。做深做細兩項改革“后半篇”文章，切實將改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實效。(楊宗友)

關鍵詞： 科技 發(fā)展 引領 創(chuàng)新