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3月15日，全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》，這被認(rèn)為是今年兩會(huì)的一大亮點(diǎn)。自提請(qǐng)審議之日起，這部法律就引起了海內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注。準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理……這部新法律重點(diǎn)確立了外商投資的基本制度框架和規(guī)則，建立起新時(shí)代中國(guó)外商投資法律制度的“四梁八柱”。

從準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，到一視同仁、平等對(duì)待的引資原則;從公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，到法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，國(guó)內(nèi)外輿論普遍對(duì)外商投資法給予了高度評(píng)價(jià)。外商投資法的出臺(tái)，不僅意味著中國(guó)外商投資管理體制的根本性變革，還向世界釋放了三大信號(hào)。

首先，對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市，到自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港，在開放的實(shí)踐中，勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。近幾年，習(xí)近平總書記在國(guó)際國(guó)內(nèi)多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。嘗到了開放甜頭的中國(guó)人民也深刻體會(huì)到：開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。可以說，包括降低外資準(zhǔn)入門檻、減少限制外資進(jìn)入領(lǐng)域等一系列擴(kuò)大開放的引資舉措，與其說是中國(guó)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的權(quán)宜之計(jì)，不如說是中國(guó)基于自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作出的戰(zhàn)略選擇。

其次，中國(guó)的對(duì)外開放是主動(dòng)的開放、有序的開放。

在中國(guó)這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國(guó)，任何改革的舉措都必須經(jīng)過調(diào)查研究、科學(xué)論證，這注定中國(guó)的開放舉措，往往不是一攬子推出來的。去年以來，國(guó)務(wù)院陸續(xù)公布新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，如今全國(guó)人大批準(zhǔn)了外商投資法，李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上也提到今年將要逐步縮減外資負(fù)面清單，可見在擴(kuò)大引入外資這件事上，中國(guó)正在按照既定的時(shí)間表和路線圖，蹄疾步穩(wěn)、壓茬推進(jìn)。

最后，用立法為擴(kuò)大開放保駕護(hù)航，標(biāo)志國(guó)家治理能力和治理水平的提升。

外商投資法的出臺(tái)樹立了一個(gè)鮮明的導(dǎo)向——政府與市場(chǎng)的關(guān)系中，市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”和政府“法無授權(quán)不可為”。外商投資法為政府依法行政提供了重要參考，也為外商為何自身合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。去年，沈陽(yáng)華晨寶馬新工廠是中國(guó)汽車領(lǐng)域首個(gè)放寬股比限制的中外合資項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣畤@土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策資金保障、項(xiàng)目審批、國(guó)際化公共服務(wù)等方面為企業(yè)提供高效服務(wù)。未來，隨著外商投資法逐步實(shí)行，越來越多的配套政策將有效保護(hù)外資權(quán)益并推動(dòng)政府的“放管服”改革。

前進(jìn)的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，擴(kuò)大外資開放也不是“一錘子買賣”，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地，一件事接著一件事干。但無論怎樣，中國(guó)這片投資熱土已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，滿懷誠(chéng)意擁抱世界，歡迎八方來客。(王法治)

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