中國的進出口貿(mào)易對全球貿(mào)易的增長發(fā)揮著舉足輕重的作用。商務部部長鐘山指出，今年將從穩(wěn)規(guī)模、提質量、轉動力三方面推動外貿(mào)穩(wěn)中提質。
自2009年起，中國連續(xù)10年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進口國地位。
中國的進出口貿(mào)易對全球貿(mào)易的增長發(fā)揮著舉足輕重的作用。在3月9日的全國兩會記者招待會上，商務部部長鐘山指出，今年將從穩(wěn)規(guī)模、提質量、轉動力三方面推動外貿(mào)穩(wěn)中提質。
如何“穩(wěn)規(guī)模”？
首先是穩(wěn)政策。2018年，國務院常務會議多次聚焦穩(wěn)外貿(mào)。2018年9月18日，國務院常務會議確定促進外貿(mào)增長和通關便利化的措施;9月26日，國務院常務會議確定降低部分商品進口關稅和加快推進通關便利化的措施;10月8日，國務院常務會議確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施，為企業(yè)減負，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。為應對復雜多變的國內外形勢，近年來國務院出臺多項“穩(wěn)外貿(mào)”政策，包括《國務院關于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》(國發(fā)〔2018〕37號)、《國務院關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)〔2016〕27號)、《國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕55號)。2019年，首先要落實好中央穩(wěn)外貿(mào)政策，確保上述政策措施真正落地。
其次是穩(wěn)主體。主體包括國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)等各類外貿(mào)經(jīng)營主體。2018年，民營企業(yè)對中國外貿(mào)進出口增長的貢獻度超過50%，是新時代中國外貿(mào)的主力軍。在堅持大中小外貿(mào)型企業(yè)并重、多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的同時，要培育一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的跨國公司。
第三是要穩(wěn)市場。推動市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化國際市場布局。綜合考慮經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展速度、資源稟賦、風險程度等因素，拓展30個左右重點市場，提升發(fā)達國家市場，拓展發(fā)展中國家市場。
如何“提質量”？
提升外貿(mào)供給體系的質量，就要推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變，“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉變。在穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的同時，加快提升高技術、高質量、高附加值產(chǎn)品的出口。積極擴大進口，優(yōu)化進口結構，進一步滿足國內市場的需求。
如何“轉動力”？
一是推動外貿(mào)由以貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、技術貿(mào)易、資本輸出等相結合的模式轉變;二是推動外貿(mào)競爭優(yōu)勢由以傳統(tǒng)價格優(yōu)勢為主向以“技術、標準、品牌、質量、服務”為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變;三是推動外貿(mào)增長動力由傳統(tǒng)要素驅動為主向創(chuàng)新驅動轉變;四是推動外貿(mào)營商環(huán)境由政策引導為主向制度規(guī)范和法治化國際化轉變;五是推動中國在全球經(jīng)濟的治理地位，由遵守、適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉變。
劉建穎(商務部研究院副研究員)
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