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人民網(wǎng)北京1月7日電 (記者喬雪峰) 1月7日，2019年全國民航工作會議在北京召開，會議明確提出2019年民航工作的總體要求和主要任務(wù)。2019年民航發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量預(yù)計(jì)分別增長11.8%、11%和5.7%，達(dá)1360億噸公里、6.8億人次、793萬噸;全年國內(nèi)客運(yùn)航空公司航班正常率力爭保持80%，全國主要機(jī)場放行正常率和始發(fā)航班正常率力爭達(dá)到85%。

會議明確，為實(shí)現(xiàn)2019年民航發(fā)展目標(biāo)，全行業(yè)要做好九個方面的工作：

一是持續(xù)確保安全運(yùn)行平穩(wěn)可控。認(rèn)真貫徹落實(shí)確保民航安全運(yùn)行平穩(wěn)可控9個方面26條措施，牢牢堅(jiān)守住安全底線，強(qiáng)化安全工作政治擔(dān)當(dāng)，正確處理好“四個關(guān)系”，持續(xù)夯實(shí)“三基”建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管效能。

二是持續(xù)提升資源保障能力。按照適度超前原則，多舉并措，力爭在“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性突破。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給，固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到850億元，全力推進(jìn)北京大興國際機(jī)場建設(shè)及運(yùn)營籌備，構(gòu)建“四型機(jī)場”標(biāo)桿體系，進(jìn)一步放寬民航建設(shè)市場準(zhǔn)入;提升空管保障能力，積極推進(jìn)國家空域管理體制改革，深化軍民航空管融合;加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，深入推進(jìn)PBN等航行新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在民航應(yīng)用;提升科教支撐能力，積極構(gòu)建民航科教創(chuàng)新聯(lián)盟和民航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)適航審定科研條件建設(shè)。

三是持續(xù)完善航班正常工作。加強(qiáng)源頭治理，制定航班時刻差異化調(diào)控機(jī)制，鼓勵航空公司在客座率高的繁忙航線上更換大機(jī)型，完善預(yù)先飛行計(jì)劃管理;提升運(yùn)行效率，合理縮小管制間隔，健全管制工作效率激勵機(jī)制和約束機(jī)制，完成千萬級以上機(jī)場機(jī)坪管制移交;強(qiáng)化協(xié)同配合，加快民航運(yùn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)，在千萬級以上機(jī)場全面推廣A-CDM;完善考核機(jī)制，建立民航運(yùn)行效率指標(biāo)體系，完善航班正常重點(diǎn)工作督查機(jī)制。

四是持續(xù)提升民航服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)民航“無紙化”服務(wù)提質(zhì)升級，鼓勵人臉識別、自助值機(jī)、自助托運(yùn)、智能問訊等系統(tǒng)建設(shè)，探索人工智能、生物特征識別等新技術(shù)與民航安保工作的融合，推進(jìn)行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)，提升中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)體驗(yàn)，提高旅客對機(jī)場餐飲服務(wù)的滿意度，推進(jìn)空中接入互聯(lián)網(wǎng)工作取得更大成效，提升航空物流服務(wù)水平，推出12326民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話。

五是持續(xù)提升航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率。著力強(qiáng)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與國家戰(zhàn)略契合度，深入推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展，開展長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級機(jī)場群戰(zhàn)略規(guī)劃編制，加快推進(jìn)烏魯木齊等國際航空樞紐以及鄭州國際貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)干支結(jié)合;著力提升功能定位與資源配置的匹配度，鼓勵樞紐機(jī)場與主基地航空公司建立戰(zhàn)略協(xié)作和溝通機(jī)制、落實(shí)北京“一市兩場”相關(guān)資源配置政策;著力深化民航與綜合交通體系的融合度，推動以樞紐機(jī)場為核心的綜合交通體系建設(shè)、推進(jìn)《空鐵聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》落地。

六是持續(xù)激發(fā)通用航空市場活力。堅(jiān)持“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”，繼續(xù)為通航發(fā)展松綁減負(fù)，使通用航空更好地“飛起來”。加快通航法規(guī)體系重構(gòu)，推進(jìn)通航業(yè)務(wù)框架立法轉(zhuǎn)化、優(yōu)化通航適航管理政策;加快通航運(yùn)行環(huán)境改善，大力支持低空空域管理綜合改革試點(diǎn)、建立空管低空開放服務(wù)保障體系;加快通航監(jiān)管模式改進(jìn)，落實(shí)通用航空分類管理。

七是持續(xù)推進(jìn)民航高水平對外開放。進(jìn)一步提升開放水平，形成更加開放、透明、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入政策體系;進(jìn)一步擴(kuò)充航權(quán)儲備，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元平衡、樞紐導(dǎo)向型的航權(quán)開放格局，積極推進(jìn)與“一帶一路”合作國家航權(quán)開放;進(jìn)一步提升合作質(zhì)量，用好中美、中歐合作平臺，夯實(shí)對非洲、中亞、東盟合作平臺，拓展國際適航合作;進(jìn)一步加大國際事務(wù)參與力度。

八是持續(xù)推進(jìn)行業(yè)深化改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)法治政府建設(shè);大力推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)，研究降低民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動條件成熟的局屬企業(yè)加快改革步伐;提升行業(yè)治理效能，開展民航高質(zhì)量發(fā)展課題研究，發(fā)布民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。

九是持續(xù)推動從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)思想政治和文化建設(shè)。

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