人民網北京1月7日電 (記者喬雪峰) 1月7日，2019年全國民航工作會議在北京召開，會議明確提出2019年民航工作的總體要求和主要任務。2019年民航發(fā)展主要預期指標是：運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量預計分別增長11.8%、11%和5.7%，達1360億噸公里、6.8億人次、793萬噸;全年國內客運航空公司航班正常率力爭保持80%，全國主要機場放行正常率和始發(fā)航班正常率力爭達到85%。
會議明確，為實現2019年民航發(fā)展目標，全行業(yè)要做好九個方面的工作：
一是持續(xù)確保安全運行平穩(wěn)可控。認真貫徹落實確保民航安全運行平穩(wěn)可控9個方面26條措施，牢牢堅守住安全底線，強化安全工作政治擔當，正確處理好“四個關系”，持續(xù)夯實“三基”建設，著力提升安全監(jiān)管效能。
二是持續(xù)提升資源保障能力。按照適度超前原則，多舉并措，力爭在“補短板、強弱項”上實現結構性突破。增強基礎設施供給，固定資產投資力爭達到850億元，全力推進北京大興國際機場建設及運營籌備，構建“四型機場”標桿體系，進一步放寬民航建設市場準入;提升空管保障能力，積極推進國家空域管理體制改革，深化軍民航空管融合;加快新技術推廣應用，深入推進PBN等航行新技術應用，推進北斗導航系統(tǒng)在民航應用;提升科教支撐能力，積極構建民航科教創(chuàng)新聯(lián)盟和民航產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強適航審定科研條件建設。
三是持續(xù)完善航班正常工作。加強源頭治理，制定航班時刻差異化調控機制，鼓勵航空公司在客座率高的繁忙航線上更換大機型，完善預先飛行計劃管理;提升運行效率，合理縮小管制間隔，健全管制工作效率激勵機制和約束機制，完成千萬級以上機場機坪管制移交;強化協(xié)同配合，加快民航運行數據中心建設，在千萬級以上機場全面推廣A-CDM;完善考核機制，建立民航運行效率指標體系，完善航班正常重點工作督查機制。
四是持續(xù)提升民航服務質量。促進民航“無紙化”服務提質升級，鼓勵人臉識別、自助值機、自助托運、智能問訊等系統(tǒng)建設，探索人工智能、生物特征識別等新技術與民航安保工作的融合，推進行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設，提升中轉旅客服務體驗，提高旅客對機場餐飲服務的滿意度，推進空中接入互聯(lián)網工作取得更大成效，提升航空物流服務水平，推出12326民航服務質量監(jiān)督電話。
五是持續(xù)提升航空運輸網絡效率。著力強化運輸網絡規(guī)劃與國家戰(zhàn)略契合度，深入推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展，開展長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級機場群戰(zhàn)略規(guī)劃編制，加快推進烏魯木齊等國際航空樞紐以及鄭州國際貨運樞紐建設，推進干支結合;著力提升功能定位與資源配置的匹配度，鼓勵樞紐機場與主基地航空公司建立戰(zhàn)略協(xié)作和溝通機制、落實北京“一市兩場”相關資源配置政策;著力深化民航與綜合交通體系的融合度，推動以樞紐機場為核心的綜合交通體系建設、推進《空鐵聯(lián)運戰(zhàn)略合作協(xié)議》落地。
六是持續(xù)激發(fā)通用航空市場活力。堅持“放管結合、以放為主、分類管理”，繼續(xù)為通航發(fā)展松綁減負，使通用航空更好地“飛起來”。加快通航法規(guī)體系重構，推進通航業(yè)務框架立法轉化、優(yōu)化通航適航管理政策;加快通航運行環(huán)境改善，大力支持低空空域管理綜合改革試點、建立空管低空開放服務保障體系;加快通航監(jiān)管模式改進，落實通用航空分類管理。
七是持續(xù)推進民航高水平對外開放。進一步提升開放水平，形成更加開放、透明、規(guī)范的行業(yè)準入政策體系;進一步擴充航權儲備，努力構建結構優(yōu)化、多元平衡、樞紐導向型的航權開放格局，積極推進與“一帶一路”合作國家航權開放;進一步提升合作質量，用好中美、中歐合作平臺，夯實對非洲、中亞、東盟合作平臺，拓展國際適航合作;進一步加大國際事務參與力度。
八是持續(xù)推進行業(yè)深化改革。加快政府職能轉變，積極推進法治政府建設;大力推進降費減負，研究降低民航發(fā)展基金征收標準;推進重點領域改革，推動條件成熟的局屬企業(yè)加快改革步伐;提升行業(yè)治理效能，開展民航高質量發(fā)展課題研究，發(fā)布民航高質量發(fā)展指標體系。
九是持續(xù)推動從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終把政治建設擺在首位，持續(xù)強化理論武裝，著力打造高素質專業(yè)化干部隊伍，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加強思想政治和文化建設。
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