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“雙創(chuàng)”獲真金白銀支持

來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版    2018-12-19 10:26:27

12月以來召開的兩次國務(wù)院常務(wù)會議接連聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,在為中小科技企業(yè)開拓融資渠道、實施所得稅優(yōu)惠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展方面提出了多項具體措施。數(shù)據(jù)顯示,今年前10個月,落實支持“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策已減稅6789億元。相關(guān)人士指出,得益于一系列優(yōu)惠政策措施的支持,中國創(chuàng)新環(huán)境不斷改善,創(chuàng)新指數(shù)更是創(chuàng)2005年以來新高。未來,隨著新一批政策措施帶來的“真金白銀”支持,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將迎來更多“活水”,相關(guān)企業(yè)會從中得到實惠。

科創(chuàng)專板助企業(yè)吸引多方資本

科技型中小企業(yè)普遍具有輕資產(chǎn)的特點(diǎn),獲得抵押貸款很難。如何根據(jù)它們的特點(diǎn)給予金融手段支持,拓寬其融資渠道?本月初召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定再推廣一批促進(jìn)創(chuàng)新的改革舉措,更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。其中,“為中小科技企業(yè)包括輕資產(chǎn)、未盈利企業(yè)開拓融資渠道”成為重要部分。

國家發(fā)改委政策研究室副主任孟瑋介紹,在全面創(chuàng)新改革試驗中,有關(guān)部門多方面拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道,取得了一批改革成果。國務(wù)院決定推廣的兩批改革舉措中,有8項與此相關(guān)。比如,開展商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,在區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板等。

以上海、安徽在區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板為例。其根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需要,設(shè)立審核委員會,建立科技型企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)體系,根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力審核是否上市。該創(chuàng)新板具有低門檻、低成本、形式靈活等特點(diǎn),能幫助科技型企業(yè)吸引境內(nèi)外天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等資本,可為其提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。僅半年時間,上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板就掛牌了企業(yè)137家,安徽股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板累計掛牌企業(yè)746家。

創(chuàng)投個人合伙人稅負(fù)只減不增

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,今年以來稅收方面的優(yōu)惠政策措施接連出臺。

5月份,財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知,將在8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè),按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策推廣到全國范圍實施。

在已有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,從明年1月1日起,對依法備案的創(chuàng)投企業(yè),可選擇按單一投資基金核算,其個人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得,按20%稅率繳納個人所得稅;或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算,其個人合伙人從企業(yè)所得,按5%—35%超額累進(jìn)稅率計算個人所得稅。上述政策實施期限暫定5年。使創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人稅負(fù)有所下降、只減不增。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對本報記者分析,近年來中國創(chuàng)投基金快速發(fā)展,規(guī)模位居世界第二,成為許多創(chuàng)新型小微企業(yè)的重要資金來源。從市場引導(dǎo)的角度來看,此次出臺的優(yōu)惠政策措施進(jìn)一步減輕了創(chuàng)投企業(yè)的稅負(fù),將促使創(chuàng)投企業(yè)有更多意愿、更多資本投資到支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中。

環(huán)境改善堅定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新決心

優(yōu)惠政策措施帶來顯著成效。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2017年中國創(chuàng)新指數(shù)為196.3,創(chuàng)2005年以來新高。其中,2017年我國創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)為203.6,比上年提高19.1個點(diǎn)。5個評價指標(biāo)指數(shù)四升一平,其中享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)提升較快,增速達(dá)到36.6%,已連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長速度。

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英介紹,今年前10個月,落實支持“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策共減稅6789億元,同比增加1817.8億元,增長36.6%。

上海百雀羚日用化學(xué)有限公司財務(wù)經(jīng)理劉金云介紹,國家出臺將符合條件的科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例由50%提高到75%的新政后,百雀羚今年因此享受到約600萬元的加計扣除。“優(yōu)惠政策讓公司更堅定了深化研發(fā)創(chuàng)新的決心。目前,百雀羚的研發(fā)隊伍已從最初的十幾人擴(kuò)大到現(xiàn)在的300余人,近兩年在工藝、科研等方面陸續(xù)投入了近2000萬元資金。”劉金云說。

張立群認(rèn)為,接下來,新一批優(yōu)惠政策措施的積極效應(yīng)預(yù)計將逐步顯現(xiàn),更多企業(yè)會從中切實得到實惠。同時,從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,還應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新科技金融服務(wù),深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,更多發(fā)揮市場力量的作用,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引入更多“活水”。

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