全縣建成有機(jī)生產(chǎn)基地48個、總面積140萬畝;全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到88個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品56個、綠色食品7個、有機(jī)食品19個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品6個;南江黃羊、南江大葉茶區(qū)域公用品牌價值分別達(dá)33億元、18億元;2017年全縣群眾人均收入比改革開放初期增長127倍……近年來，四川省南江縣用綠色發(fā)展貫通脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略通道，走出一條在綠色發(fā)展中脫貧、在綠色創(chuàng)新中振興的科學(xué)之路。
“過去，抱著金山銀山卻穿著襤褸衣衫;現(xiàn)在，守護(hù)綠水青山就可以富裕安康。”中國社科院政治學(xué)研究所政治理論研究室主任周少來率調(diào)研組多次深入南江調(diào)研后認(rèn)為，南江的千年之變，得益于綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
南江縣地處秦巴山區(qū)，境內(nèi)地形復(fù)雜，山峰巍峨，溝壑縱橫，素有“九山半水半分田”的說法。蜀道之難行，生存之艱難，當(dāng)?shù)厝罕娪兄猩眢w會。多年以前，在距離南江縣城僅9.5公里的南江鎮(zhèn)三溪村，出村進(jìn)縣城的唯一通道是一條被當(dāng)?shù)厝朔Q“梯子灣”的陡峭小路，有1270多級臺階。村民進(jìn)城一次，往返要走9個多小時;村民進(jìn)縣城賣豬，得五六個壯勞力抬著前行。“梯子灣”濕滑難行，摔傷時有發(fā)生。而今公路修通，村里依托生態(tài)旅游走上了致富道路。
改革開放以來，南江縣把破解蜀道之難的“卡脖子”困境，作為脫貧攻堅的根本前提。通過不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南江縣交通狀況得到歷史性優(yōu)化改善。截至今年6月，全縣農(nóng)村公路達(dá)到5096公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公路通達(dá)率100%。
南江全方位推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通村硬化路、安全用電、通信網(wǎng)絡(luò)、村衛(wèi)生室、村文化室5個方面工作實(shí)現(xiàn)了全達(dá)標(biāo)。近年來，全縣累計建成農(nóng)村供水工程1037處，解決了5.6萬貧困人口安全飲水，同步提升了46萬農(nóng)村人口飲水保障能力。
周少來說，南江縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，推動南江從閉塞山區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樗拇ū毕驏|向開放的橋頭堡，成為川陜渝互聯(lián)互通的重要連接地，創(chuàng)造了南江縣決勝脫貧攻堅、全面鄉(xiāng)村振興的根本性基礎(chǔ)條件。
重點(diǎn)實(shí)施異地扶貧搬遷
在南江，很多人長期生活在高寒山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和洪水淹沒區(qū)的危舊土坯房內(nèi)，生活環(huán)境差，旱澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。“一方水土養(yǎng)不活一方人”，實(shí)施易地扶貧搬遷，成為南江脫貧攻堅、保護(hù)生態(tài)的重要選擇。南江縣計劃通過易地扶貧搬遷的方式，將建檔立卡貧困戶8476戶31087人搬出深山。
在易地扶貧搬遷中，南江縣不斷創(chuàng)新模式，通過“搬遷+盤活資源”“搬遷+園區(qū)”“搬遷+旅游”“搬遷+勞務(wù)”等方式，保證貧困戶不僅有安全住房，而且保障搬遷后群眾穩(wěn)得住、能致富。搬遷后，南江縣高塔鄉(xiāng)高家河村聚居點(diǎn)建起500畝甘蔗園、500畝核桃園、400畝獼猴桃園等產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)1000畝，有效解決搬遷群眾的就業(yè)難題。村民趙君高興地說：“能在老家產(chǎn)業(yè)園上班真好。既掙了錢，又照顧了老人和孩子。”
截至今年5月底，南江完成住房建(購)任務(wù)8422戶30949人，搬遷入住7788戶29054人，分別占總?cè)蝿?wù)的99%、93%。215個易地安置點(diǎn)全部開工，已完工209個，已竣工驗收174個，進(jìn)入掃尾階段6個。
周少來說，南江縣通過易地扶貧搬遷等創(chuàng)新做法，走出了一條以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾意愿為宗旨，通過提供多樣化方案，扎實(shí)推進(jìn)民心工程建設(shè)，讓群眾真正在安居中獲得安全感。
綠色發(fā)展理念深入人心
近年來，光霧山·諾水河成功創(chuàng)建世界地質(zhì)公園，光霧山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建已通過省級考核驗收，米倉古道納入古蜀道申報世界自然與文化遺產(chǎn)，成功舉辦四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)主會場活動……南江依托生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。全縣2017年接待游客770萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入62.8億元，成為四川旅游經(jīng)濟(jì)增長最快的縣區(qū)。
南江縣深刻認(rèn)識到“綠水青山就是金山銀山”的重要性，努力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展理念深入人心。南江圍繞黃羊、核桃、富硒茶、金銀花等綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶，用活扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金;采取土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，年底按股分紅、就地務(wù)工等多種方式，增加搬遷戶收入，讓貧困戶在安居樂業(yè)中收獲綠色發(fā)展紅利。
兩年前，南江縣東榆鎮(zhèn)五星村村民王彬與村里的合作社簽訂合同，從合作社借來20只能繁母羊和一只種公羊，兩年后歸還同質(zhì)同量的羊，其間所生產(chǎn)的小羊歸王彬。自此，王彬走上了致富的道路，并帶動周邊群眾也富了起來。
“這種模式成本低、易推廣，綠色可持續(xù)。”周少來說，以“借羊還羊”模式為代表，南江縣大力扶持小種植、小養(yǎng)殖、小加工、小經(jīng)營等“四小”扶貧增收產(chǎn)業(yè)，以小而有效的產(chǎn)業(yè)模式，帶動越來越多貧困戶實(shí)現(xiàn)自主脫貧。
（光明日報記者 周洪雙 李曉東）
《光明日報》( 2018年12月13日 03版)
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