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對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考

來源:人民網(wǎng)-人民日報    2018-12-10 15:56:39

改革開放40年里,中國經(jīng)濟以年均近10%的高速增長,綜合國力躍居世界前列。當前,中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期,開始從資本投資和出口帶動型增長,過渡到以消費和服務業(yè)為重心、以技術(shù)為導向的新型發(fā)展方式上來。這個轉(zhuǎn)型任重道遠,但意義重大,它不僅將支持中國的可持續(xù)發(fā)展,也會為世界帶來更多發(fā)展機遇。

高質(zhì)量發(fā)展不等于是低速增長,在適合的政策支持下,能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量與速度并存的持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展,并給人們帶來實實在在的好處。

穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的前提。高質(zhì)量發(fā)展是個長期目標,達到這個目標需要穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,避免主要經(jīng)濟變量出現(xiàn)過度波動。政府應采取合適的財政、貨幣、金融等政策組合,并通過推進結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化資源配置、提高機構(gòu)效率等方式促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。公共支出應該主要應用在教育、社會保障等最能提高增長潛力和促進包容性增長的方面。

堅持對外開放是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。自由貿(mào)易使世界受益。研究發(fā)現(xiàn),在國際貿(mào)易快速發(fā)展的20年間,脫貧人口超過人類歷史上的任何其他時期。自由貿(mào)易降低了家庭的生活成本,也顯著提高了生產(chǎn)率。貿(mào)易自由化也有助于促進市場競爭,帶來公司研發(fā)動力和前沿技術(shù)的溢出效應。據(jù)國際貨幣基金組織估算,貿(mào)易摩擦升級可能會在未來兩年內(nèi)降低全球經(jīng)濟增長率超過0.8個百分點;相反,如果全球服務貿(mào)易成本降低15%,那么今年二十國集團的GDP可能再增加3500億美元,這相當于一個南非的GDP。

轉(zhuǎn)變發(fā)展動力、提高生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的核心。近年來,中國在諸多領(lǐng)域快速發(fā)展,整體經(jīng)濟的技術(shù)含量有所上升,但要轉(zhuǎn)變到全面依靠技術(shù)進步和提高勞動生產(chǎn)率來保持中高速、高質(zhì)量發(fā)展上來,仍大有可為。以創(chuàng)新驅(qū)動增長,包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,是發(fā)展的關(guān)鍵。實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展要求不斷學習、不斷積累知識和人力資本。在這方面,政府應當進一步健全市場經(jīng)濟體制、完善法律法規(guī),倡導競爭,加強現(xiàn)代化市場監(jiān)督監(jiān)管職能。要保持創(chuàng)新的持久活力和領(lǐng)先地位,不僅需要公共投入,也需要不斷增加私人研發(fā)投入,需要政府對研發(fā)商業(yè)化、對敞開大門吸引高技能人才的支持。

完善金融體系、發(fā)展服務業(yè)是高質(zhì)量增長的橋梁。中國金融市場還有很大空間豐富金融投資產(chǎn)品,規(guī)范金融市場行為,疏通投資者和需要集資的優(yōu)良企業(yè)之間的融資渠道,讓金融市場充分發(fā)揮其金融媒介作用。近年來,加密資產(chǎn)和區(qū)塊鏈在內(nèi)的金融新技術(shù)的廣泛應用大大加快了金融交易速度,降低了交易成本,給未來發(fā)展帶來廣闊前景,但如何對這一新領(lǐng)域進行有效、合理的監(jiān)管,還需摸著石頭過河。發(fā)展服務業(yè)不僅有助于可持續(xù)增長,而且有利于創(chuàng)造就業(yè)機會,提高人民生活水平。從全球來看,服務業(yè)占GDP比重約為2/3,發(fā)達國家服務業(yè)占比近80%。中國近幾年服務業(yè)發(fā)展很快,已經(jīng)超過GDP的一半,但還有很大的發(fā)展空間和增長潛力。

推進普惠、包容、綠色增長,提高人民福利,這才是高質(zhì)量發(fā)展。中國幾十年的高速增長,解決了十幾億人的溫飽問題,7億多人脫貧,這是中國的輝煌成就,也是世界經(jīng)濟中里程碑式的發(fā)展。全面建成小康社會需要讓人們共同分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。尤其是在中國人口老齡化問題日益突出的情況下,完善社會保障網(wǎng)絡(luò)對于全面提高人民福利水平、實現(xiàn)普惠的高質(zhì)量增長至關(guān)重要。從長期來看,推進清潔能源的研究、開發(fā)和使用,提高污染物排放標準等政策,對從資源使用型過渡到環(huán)境保護型的新型發(fā)展方式非常重要。

實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展需要一個國家堅持不懈的長期努力和務實奮斗。中國作為發(fā)展中的經(jīng)濟大國,更需了解國際經(jīng)濟特點,把握發(fā)展趨勢。天時人事日相催,冬至陽生春又來。世界經(jīng)濟風起云涌,挑戰(zhàn)中孕育著巨大的發(fā)展機會。中國逐漸步入高收入國家行列,將會為世界帶來更多發(fā)展機遇。

(作者分別為國際貨幣基金組織秘書長和該組織經(jīng)濟學家)

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