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多國欲出“數(shù)字稅”,互聯(lián)網(wǎng)巨頭被瞄準

來源:科技日報    2018-12-05 11:31:54

挾技術(shù)優(yōu)勢在世界各地攻城略地、風光無限的互聯(lián)網(wǎng)巨頭可能要遭遇新的“壁壘”。眼下多國正在醞釀出臺一項名為“數(shù)字稅”的新政,分析人士稱谷歌、臉書等互聯(lián)網(wǎng)巨頭或成為征稅目標。

那么,數(shù)字稅到底為何物?“潘多拉盒子”若被打開,巨頭們會受到多大的沖擊?

引多國效仿,或在亞洲產(chǎn)生更大影響

據(jù)外媒報道,法國財政部長布魯諾·勒梅爾于近日宣布,將在今年底前出臺“數(shù)字稅”。相關(guān)政策要求以數(shù)字技術(shù)為核心的科技巨頭向法國政府支付“合理的”賦稅。

此前,歐盟于3月21日公布了針對美國科技巨頭公司加征新稅的計劃,同樣預(yù)計于年底出臺。

據(jù)英國《金融時報》消息,該項“數(shù)字稅”政策會對這些科技巨頭公司在歐盟的營業(yè)額直接進行征稅;稅率將定為3%,預(yù)計每年征得約50億歐元稅款。

雖然歐盟的征稅計劃最終因為瑞典等成員國反對而作罷,但這一做法卻啟發(fā)了其他國家。韓國、印度和至少另外7個亞太國家也開始研究新稅事宜;墨西哥、智利和其他拉美國家也在考慮這一稅收政策。

“歐盟等研究開征的數(shù)字稅,其實質(zhì)是一國政府針對使用本國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)且獲利的市場主體征收的‘資源使用金’。”研究稅收政策多年的天津財經(jīng)大學博士臧建文對科技日報記者說,這一稅種之所以引起了眾多機構(gòu)的關(guān)注,是因為其一旦開征,互聯(lián)網(wǎng)巨頭們每年得支付高達數(shù)十億美元的稅金,且這部分費用不容易轉(zhuǎn)嫁給眾多個體用戶。

臧建文表示,目前部分政府機構(gòu)認為,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具備以下3個條件之一就將被劃入征稅范圍:數(shù)字平臺收入達至一定規(guī)模、區(qū)域內(nèi)平臺用戶達到一定量級、平臺內(nèi)商業(yè)交易量達到一定規(guī)模。

“歐盟征稅計劃因瑞典、丹麥等國家反對而被擱置,但數(shù)字稅或許在亞洲能產(chǎn)生更大影響。亞洲互聯(lián)網(wǎng)用戶體量最大,跨國巨頭們所占的市場蛋糕也大,英國和韓國大概率會率先嘗鮮。”

現(xiàn)有規(guī)定難以適用,政策改革滯后于發(fā)展

數(shù)字稅似乎已箭在弦上,但在采訪中記者了解到,其還存在許多待解的“方程”。臧建文說,世界各國和地區(qū)通用的稅收原則是,應(yīng)在利潤產(chǎn)生地征稅,這一規(guī)定卻很難適用于數(shù)字稅。

“由于互聯(lián)網(wǎng)具有跨地域的特點,許多數(shù)字服務(wù)通常會跨越一個甚至多個國家或地區(qū)。因此,這類公司的利潤來源地難以被明確界定。如果連地域都沒法確定,又如何合理、合法收稅呢?”臧建文反問道。在他看來,在信息時代,企業(yè)的盈利模式越來越依賴數(shù)字信息等無形資源,但世界各國的稅收政策并未與時俱進,相關(guān)政策改革的步伐已落后于時代發(fā)展。

在臧建文等業(yè)內(nèi)專家眼里,與實體企業(yè)相比,互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)(包括網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體等),因其經(jīng)營范圍全球化、盈利模式數(shù)字化等經(jīng)營特征,在規(guī)模增長、稅收負擔等方面,已經(jīng)享有了較大的優(yōu)勢,這反而凸顯出當前世界稅收制度的不公平。“各國更應(yīng)嘗試構(gòu)建適用于數(shù)字經(jīng)濟時代的新型稅收制度,這才是題中之義,而非單純地征收一點點稅金。”臧建文說。

征數(shù)字稅是趨勢,但短期內(nèi)我國不會征收

數(shù)據(jù)顯示,未來若開征數(shù)字稅,英國政府預(yù)計每年可增加5億美元的收入。“雖然數(shù)額不大,但會產(chǎn)生較強的示范效應(yīng)。”臧建文分析說,征收數(shù)字稅將成為一種大趨勢,立法收稅的行為將體現(xiàn)IT等數(shù)字企業(yè)的稅收貢獻公平,長遠來看有利于促進實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

財政部發(fā)布的《2018年會計信息質(zhì)量檢查公告》顯示,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)近年來呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,成為中國經(jīng)濟增長的新動能。但在檢查中也發(fā)現(xiàn),在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中,部分企業(yè)存在跨境轉(zhuǎn)移利潤、逃避繳納稅款等問題。對此,臧建文分析,這意味著未來政府有可能加大對相關(guān)企業(yè)的稅收稽查力度。“但這不意味著中國會馬上出臺數(shù)字稅政策。隨著我國對外開放程度的不斷加深,尤其是跨國數(shù)字企業(yè)數(shù)量增多,不排除未來政府會對谷歌、臉書等國際巨頭征收數(shù)字服務(wù)稅。但短期內(nèi),隨著稅收收入主體由企業(yè)間接稅向居民直接稅轉(zhuǎn)移,我國推出此類間接稅政策的可能性較小。”(記者 孫玉松)

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