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提升“改革指數(shù)” 釋放市場(chǎng)活力

來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)    2018-12-05 10:41:31

“目前,新能源汽車鋰電池市場(chǎng)快速發(fā)展,正是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好時(shí)機(jī)。投資項(xiàng)目承諾制讓我們能夠提早動(dòng)工建設(shè),盡快搶占市場(chǎng)。”說(shuō)這話的,是某新材料公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。受益于廣東江門(mén)的投資項(xiàng)目承諾制改革,基地從供地到建設(shè)只用了兩個(gè)多月的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年供地、當(dāng)年建設(shè)”。

江門(mén)創(chuàng)造性推出投資項(xiàng)目承諾制改革,符合一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),項(xiàng)目可“邊建邊審批”“容缺審批”,加快項(xiàng)目落地。兩個(gè)月完成報(bào)批報(bào)建,與之前動(dòng)輒長(zhǎng)達(dá)大半年甚至一年多的投資審批“萬(wàn)里長(zhǎng)征”形成鮮明對(duì)比。受益于“改革指數(shù)”不斷提升,市場(chǎng)主體活力得到極大釋放,江門(mén)民間投資增速明顯高于全省,甚至在全國(guó)名列前茅。

在毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向下,進(jìn)一步深化審批制度改革的重要性不言而喻。從降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、切實(shí)解決融資難融資貴問(wèn)題,到幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、市場(chǎng)銷路甚至是員工子女上學(xué)問(wèn)題,一段時(shí)間以來(lái),各地針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“保姆式”服務(wù)競(jìng)相出臺(tái),各類創(chuàng)新舉措令人欣喜。筆者近日深入企業(yè)一線采訪發(fā)現(xiàn),除了服務(wù)“做加法”,事前審批和監(jiān)管“做減法”還有很大空間。

比如,海關(guān)查驗(yàn)之后還有商檢查驗(yàn),一批出口貨物至少要經(jīng)過(guò)2次掏箱,重復(fù)查驗(yàn)導(dǎo)致漫長(zhǎng)等待,一旦錯(cuò)過(guò)一班船,一等就是一兩個(gè)星期。又如,有的企業(yè)遭遇消防審批難,廠房建成,投資到位,卻因?yàn)檫t遲拿不到消防審批答復(fù)而無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。審批事項(xiàng)多、審查內(nèi)容繁瑣等原因?qū)е碌捻?xiàng)目前期工作時(shí)間長(zhǎng),仍是企業(yè)反映比較集中的問(wèn)題。近年來(lái),隨著“放管服”改革不斷推進(jìn),許多審批“痛點(diǎn)”已經(jīng)消除或正在逐步改善,這是一個(gè)不錯(cuò)的趨勢(shì)。但是,目前有些部門(mén)依然過(guò)度依賴事前審批和監(jiān)管,既影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率,也弱化了事中事后監(jiān)管,抑制了市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

改革只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。簡(jiǎn)政放權(quán)的成效有目共睹,但與民營(yíng)企業(yè)的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比,還有一定的差距。為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,首要之處在于打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”,讓企業(yè)不必再把大部分精力放在“跑審批”“跑中介”“跑融資”上。這意味著,放管服改革還需往深水區(qū)更進(jìn)一層,把有效降低各類制度性交易成本作為主攻方向,把是否有助于形成透明、便利、公平的營(yíng)商環(huán)境作為衡量改革成功的標(biāo)準(zhǔn)。以壯士斷腕精神把改革的含金量充分展示出來(lái),以“改革指數(shù)”提升企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”,改革才能達(dá)到既定目標(biāo)。

值得注意的是,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,放、管、服三個(gè)方面的改革,每一項(xiàng)都不可或缺。一味追求“松綁”,監(jiān)管難免軟化、弱化、虛化,必然導(dǎo)致市場(chǎng)上劣幣驅(qū)逐良幣,背離支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。一方面要簡(jiǎn)除煩苛,削越界的權(quán)、去部門(mén)的利,消除不當(dāng)權(quán)力對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的羈絆;另一方面要禁察非法,打造嚴(yán)格而又公開(kāi)透明的監(jiān)管體系,杜絕選擇性監(jiān)管、選擇性不管。把握好這兩點(diǎn),我們就能更好幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

關(guān)鍵詞: 提升 改革指數(shù) 活力

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