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對百姓“救命錢”也敢伸手?打!

來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)    2018-11-22 09:47:07

對于醫(yī)療機構,重點查處誘導參保人員住院、盜刷和冒用參保人員社會保障卡、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)、協(xié)助參保人員套取醫(yī)保基金、虛記或多記醫(yī)療服務費用等行為;對于零售藥店,重點查處串換藥品,刷卡套取基金等行為;對于參保人員,重點查處通過票據(jù)作假騙取基金等行為。

日前,有媒體曝光了沈陽市兩家定點醫(yī)療機構騙保事件,引發(fā)社會高度關注。11月21日,國家醫(yī)保局召開打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項行動發(fā)布會,決定在全國范圍內(nèi)開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項行動“回頭看”,重點查處醫(yī)療機構套取醫(yī)?;?、虛記或多記醫(yī)療服務費用等行為。同時,首次公布了國家級舉報電話,并要求各地建立舉報獎勵制度,以群眾舉報為重點線索,結(jié)合醫(yī)保智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、開展暗訪等方式,精準鎖定目標,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

騙保事件并非個案

事實上,醫(yī)療機構騙保事件并非個案。根據(jù)公開報道,2009年至2012年年底,海南省安寧醫(yī)院從院長到護士集體參與套取醫(yī)保2414萬元;去年6月份,四川省在全省范圍內(nèi)開展的為期半年整治醫(yī)療保險領域欺詐騙保專項行動中,全省共檢查醫(yī)療機構2213家,發(fā)現(xiàn)1942家有違規(guī)行為,查出違規(guī)金額3696萬元;2018年年初,媒體披露,在安徽中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院,為了套取醫(yī)?;?,該院醫(yī)護人員在檢查、診斷、住院等環(huán)節(jié)大肆造假,形成了“一條龍”式的撈錢格局……

全國各地不斷出現(xiàn)騙保案件折射出醫(yī)保基金制度實操中的監(jiān)管缺位。“今年9月份,國家醫(yī)保局聯(lián)合衛(wèi)生健康委、公安部、藥監(jiān)局等四部門在全國范圍內(nèi)開展了打擊欺詐騙保行為的全國性專項行動,在專項行動進入關鍵時期,曝出如此手段猖獗、性質(zhì)惡劣的案件,令人震驚、影響極壞,反映出醫(yī)?;鸨O(jiān)督管理仍是醫(yī)保工作的重要短板,說明各地專項行動還需要進一步加大力度。”國家醫(yī)療保障局監(jiān)管組牽頭人黃華波指出,此次專項行動“回頭看”聚焦三類行為主體:一是醫(yī)療機構,重點查處誘導參保人員住院、盜刷和冒用參保人員社會保障卡、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)、協(xié)助參保人員套取醫(yī)?;?、虛記或多記醫(yī)療服務費用等行為。二是零售藥店,重點查處串換藥品,刷卡套取基金等行為。三是參保人員,重點查處通過票據(jù)作假騙取基金等行為。

不斷加大監(jiān)控力度

“事實上,在我國非一線城市、中小醫(yī)院騙保、套保行為相對較多。”

南開大學衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來認為,為了引導分級診療的推行,現(xiàn)行醫(yī)保制度在“報銷比例”等方面都向一級醫(yī)院傾斜。然而,受傳統(tǒng)觀念影響,三級醫(yī)院人山人海、一級醫(yī)院門可羅雀在不少城市仍是常態(tài)。醫(yī)療資源與報銷比例的不匹配在一定程度上增加了投機風險。此外,醫(yī)生對病患的診療、開藥、住院過程專業(yè)自主性極強,這為醫(yī)?;鸬谋O(jiān)管帶來了難度。與此同時,在套取醫(yī)?;疬^程中,由于醫(yī)患雙方看似利益一致,增強了騙保的隱蔽性,加大了醫(yī)保監(jiān)管調(diào)查取證的難度,也造成了地方醫(yī)院有空可鉆。

防范醫(yī)療機構或個人套取醫(yī)?;穑刃枰婪ü芾?,也需要優(yōu)化制度設計。中國體改研究會公共政策研究部高級研究員熊茂友認為,一方面對套取醫(yī)?;鸬男袨閼哟蟠驌袅Χ?,提高違法成本,另一方面應完善規(guī)則設計,讓監(jiān)管主體和責任更明確、監(jiān)管手段和方法更多樣。要通過改革醫(yī)保基金給付方式,形成醫(yī)患之間的監(jiān)督制約機制,還應充分利用數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡化技術,創(chuàng)新監(jiān)管機制,變事后監(jiān)控為實時無盲區(qū)在線監(jiān)控。對參保人加強教育,使其明白醫(yī)保資金是百姓的救命錢,自覺抵制騙保行為。

專項行動延至明年

相關部門已經(jīng)行動起來加強醫(yī)保部門的監(jiān)管能力。“基金監(jiān)管急在治標,重在治本。”黃華波介紹,在綜合判斷當前醫(yī)?;鸨O(jiān)管工作形勢,特別是在沈陽騙保事件曝光后,國家醫(yī)保局決定將專項行動時間相應后延到明年1月份。

據(jù)了解,沈陽嚴肅查處近期暴露出來的兩家民營醫(yī)院涉嫌騙取醫(yī)?;鸢讣嘘P部門現(xiàn)已基本查明,犯罪嫌疑人以合法醫(yī)院為掩護,通過中間人拉攏介紹虛假病人,采取制作虛假病志、虛假治療等方式,騙取國家醫(yī)保基金,已涉嫌詐騙犯罪。截至11月19日18時,已對涉案人員依法刑事拘留37人,監(jiān)視居住1人,取保候?qū)?人,移交市紀委監(jiān)委2人。

日前,為進一步規(guī)范醫(yī)?;鹗褂弥刃?,加強醫(yī)療保障基金監(jiān)管,江西省開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項行動,檢查對象包括定點醫(yī)療機構、定點零售藥店、參保人員。江西還將重點檢查異地就醫(yī)手工報銷、就診頻次較多、使用醫(yī)?;疠^多的參保人員就醫(yī)購藥行為,其中包括復查大額醫(yī)療費用票據(jù)、復查過高門診費用的真實性,對2017年以來住院醫(yī)療費用超過5萬元的票據(jù)全面復查。

接下來,國家醫(yī)保局要求各地以群眾和社會舉報信息為重點線索,結(jié)合智能監(jiān)控篩查、大數(shù)據(jù)分析等發(fā)現(xiàn)可疑線索,同時要開展暗訪,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索,精準鎖定目標,查實違法違規(guī)行為。明年1月份,專項領導小組將抽調(diào)部分地方工作人員,對部分省份“回頭看”工作抽查復查。沒有發(fā)現(xiàn)問題、沒有查出大案要案的省份將可能被抽查復查。此外,國家醫(yī)保局將探索第三方參與基金監(jiān)管,并開展醫(yī)?;鸨O(jiān)管誠信體系建設,以此保障醫(yī)?;鸢踩?,讓違規(guī)違法者寸步難行。

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