中國經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。何為高質量發(fā)展?何以實現高質量發(fā)展?可能阻隔中國經濟高質量發(fā)展的障礙有哪些?如何切實掃清障礙，實現平衡而充分的發(fā)展?11月19日，在第九屆財新峰會上，多位專家學者對上述問題進行了探討。
在國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長范恒山看來，當前經濟下行壓力增大是推動高速增長向高質量發(fā)展轉變過程中，政策由松向緊轉變所引起的一種必然反映。過去一段時間，國內經濟社會管理存在資金松、領域松、環(huán)保標準和金融監(jiān)管等管理松。當前政策由松走向緊，導致出現很多變化，但“沒有這個緊，就難以有高質量的發(fā)展”。
如何在政策的松緊之間平衡經濟發(fā)展的質量和速度，范恒山認為有三條路徑可以嘗試。第一，要“優(yōu)環(huán)境”，關鍵要做到三點：一是規(guī)則透明，政策穩(wěn)定，方向可預見，足以讓投資經營者形成舉動，充滿激情;二是讓投資者通過實實在在的努力，可以得到實實在在的回報;三是服務部門要真辦事，快辦事。
第二條路徑是“增動能”，全面調動經營者、勞動者生產經營的積極性和創(chuàng)造性。減少不合理的制度障礙，摒棄各種歧視性政策門檻，給予平等的社會權利和同等的發(fā)展機會。第三條路徑是“補短板”，包括城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的短板、關鍵核心技術和高質量供給的短板，以及基礎設施建設的短板。
在追求經濟高質量發(fā)展的背景下，如何進一步推進改革開放，是保證前者能夠實現的重要課題。“提高發(fā)展質量和推進改革開放，始終是貫穿其中的兩條主線。也是時至今日我們依然必須面對的兩個基本問題，正確解決這兩個問題關系著中國的未來。”國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在主旨發(fā)言時表示。
吳敬璉對中國改革40年的歷程進行了回顧和簡要總結，他表示，提高發(fā)展質量的實質和核心是增進經濟效率的提高，但是對提高經濟效率和改革開放之間的關系的認識，經歷了一個很長的認識過程。要實現從高速增長階段到高質量發(fā)展階段轉變的目標，最重要的條件，是建立起一個好的體制。
“中共十八屆三中全會為構建這一體系制定了頂層設計和路線圖，既要求建立統一、開放、競爭、有序的市場體系，使市場能夠在資源配置中起決定性的作用，也要求實現國家治理體系的現代化。實現上述這兩方面的要求，就為高質量發(fā)展轉型提供了可期待的制度基礎。”吳敬璉稱。
“改進和優(yōu)化改革推進的方式方法，是當前需要重視的一個問題”，國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，應處理好全面改革與重點突破、頂層設計與基層探索、依法依規(guī)改革和“大膽闖大膽試”之間的關系。改革不能平均用力，而要找出經濟體制當中的主要矛盾或者矛盾的主要方面，加大工作力度，力爭取得突破。
張軍擴認為，效率、公平、可持續(xù)是高質量發(fā)展三個最主要的維度和最本質的要求。在效率方面，提高微觀效率有利于宏觀效率的提升和改善，宏觀效率的提高則主要依靠健全的市場體系和有效的宏觀調控政策;公平性包括收入差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距等方面，都需要保持合理的水平。在此基礎上，關鍵要完善社會保障體系，大力促進基本公共服務均等化;同時，高質量發(fā)展必須是生態(tài)環(huán)境友好的發(fā)展。
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