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生態(tài)扶貧是在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行的生態(tài)建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役，是“雙贏”之策，要在山水上做文章，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，讓綠水青山變金山銀山。眼下進(jìn)入決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，我國(guó)生態(tài)扶貧工作進(jìn)展如何，今后一段時(shí)間又將有哪些有力舉措助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?近日，本報(bào)記者采訪了國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍。

生態(tài)扶貧成效明顯，帶動(dòng)180萬貧困人口增收脫貧

“目前，通過生態(tài)扶貧建立了長(zhǎng)中短相結(jié)合的多元增收渠道，提高了貧困人口的補(bǔ)償、就業(yè)、財(cái)產(chǎn)等收入。”張建龍說，160多萬貧困戶享受退耕還林還草補(bǔ)助政策，平均每戶增加補(bǔ)助資金2500元;對(duì)實(shí)施禁牧和草畜平衡的農(nóng)牧戶給予禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)牧民年人均增收700元;全面深化集體林權(quán)制度改革，賦予貧困戶承包經(jīng)營(yíng)山林的更多權(quán)益，依托林地林木增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收益，貧困地區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)1億多畝。

“生態(tài)扶貧取得了實(shí)實(shí)在在的脫貧效果和惠民成果。”張建龍介紹，生態(tài)護(hù)林員選聘規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至目前，國(guó)家林業(yè)和草原局會(huì)同財(cái)政部、扶貧辦，以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，累計(jì)選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員50多萬名，帶動(dòng)180萬貧困人口增收脫貧。“生態(tài)護(hù)林員實(shí)現(xiàn)了山上就業(yè)、家門口脫貧，老百姓在保護(hù)綠水青山中享受金山銀山帶來的實(shí)惠。”

貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。指導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展木本油料、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了支持貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件、相關(guān)規(guī)劃和政策舉措。全國(guó)油茶種植面積擴(kuò)大到6550萬畝，依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口達(dá)35萬戶。中西部22個(gè)省份2017年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.9萬億元。

張建龍說，通過生態(tài)扶貧，貧困地區(qū)生態(tài)治理不斷加強(qiáng)。針對(duì)林業(yè)草原施業(yè)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與深度貧困區(qū)高度耦合的實(shí)際，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合系統(tǒng)治理，深入實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。近三年來，將貧困地區(qū)天然林全部納入保護(hù)范圍，將2/3以上的造林綠化任務(wù)安排到貧困地區(qū)，安排退耕還林任務(wù)近3000萬畝，占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的81%，安排石漠化治理任務(wù)279萬畝。貧困地區(qū)林草覆蓋率進(jìn)一步提高，生態(tài)面貌得到明顯改善。

發(fā)揮林草資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和脫貧攻堅(jiān)齊頭并進(jìn)

“我國(guó)生態(tài)扶貧形成了健全的工作體系，創(chuàng)新了工作模式。”張建龍說，依托林業(yè)草原資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、定點(diǎn)縣等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、國(guó)土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等扶貧舉措，在規(guī)劃指引、資金項(xiàng)目、人才科技等方面統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。選聘生態(tài)護(hù)林員、新增退耕還林還草任務(wù)進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜，大力推廣和組建扶貧造林(種草)專業(yè)合作社，打造怒江生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)。

張建龍指出，要扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前和明后兩年生態(tài)扶貧工作。充分發(fā)揮林業(yè)草原行業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，著力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三項(xiàng)舉措，著力加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶，全力做好林業(yè)草原生態(tài)扶貧工作，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。

首先要著力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧。完善公益林補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸С珠_展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，使深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體獲得更多補(bǔ)助性收入。探索天然林、公益林托管模式，鼓勵(lì)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林、濕地、沙漠、地質(zhì)公園等，開放公益崗位，吸納貧困人口參與管護(hù)和服務(wù)。新增30萬個(gè)生態(tài)護(hù)林員、草管員崗位。

“加快實(shí)施林業(yè)草原重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和脫貧攻堅(jiān)齊頭并進(jìn)。”張建龍說，明后兩年，每年安排京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林建設(shè)等工程范圍內(nèi)貧困縣營(yíng)造林任務(wù)500萬畝以上，組建一批造林合作社和草業(yè)合作社。各地要抓緊建立國(guó)土綠化任務(wù)分配機(jī)制，確保將生態(tài)修復(fù)任務(wù)優(yōu)先向造林、草業(yè)合作社安排。鼓勵(lì)合作社幫助帶動(dòng)貧困人口積極投身造林種草和撫育管護(hù)等勞動(dòng)，穩(wěn)定增收不返貧。

張建龍指出，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)與貧困縣合作創(chuàng)建綠色產(chǎn)品品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建一批國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。明后兩年，在貧困地區(qū)打造35處精品森林旅游地、15條精品森林旅游線路、7處森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生試點(diǎn)基地。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化林草金融扶貧產(chǎn)品，引導(dǎo)更多資本投入生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)扶貧 林業(yè) 草原