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今日上午，國(guó)新辦就中國(guó)《反壟斷法》實(shí)施十周年有關(guān)情況及展望舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)秘書長(zhǎng)甘霖表示，反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府發(fā)揮作用的重要政策工具。中國(guó)《反壟斷法》實(shí)施十年成效卓著，為保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

反壟斷法治化水平不斷提高

甘霖介紹到，十年來，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策的地位和作用不斷增強(qiáng)，、統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系不斷完善,具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是建立中國(guó)特色的競(jìng)爭(zhēng)政策和反壟斷制度規(guī)則體系。十年來，大力推進(jìn)反壟斷領(lǐng)域法治建設(shè)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)出臺(tái)《經(jīng)營(yíng)者集中審查辦法》、《反價(jià)格壟斷規(guī)定》、《禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》等12件部門規(guī)章、3件規(guī)范性文件、10件辦事指南和指導(dǎo)意見，切實(shí)提高了法律的可操作性，推動(dòng)反壟斷工作全面納入法治軌道，為法律的有效實(shí)施和依法行政提供了制度保障。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)頒布了《關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》，剛剛通過也馬上要頒布《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》等4部指南，給予經(jīng)營(yíng)者更加清晰的指引。我們的實(shí)踐也證明，反壟斷法治化為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二是推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。十年來，依法打擊壟斷行為，截至2018年10月底，共查處滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)企業(yè)案、山西電力案等壟斷協(xié)議案件165件，高通案、利樂案等濫用市場(chǎng)支配地位案件55件，累計(jì)罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中2437件，審結(jié)交易總金額超過40萬億人民幣，依法禁止可口可樂收購匯源、馬士基等設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心兩案，附條件批準(zhǔn)微軟收購諾基亞、陶氏化學(xué)和杜邦合并等37件經(jīng)營(yíng)者集中案件，維護(hù)了相關(guān)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。查處了十二個(gè)省區(qū)市政府在“新居配”建設(shè)中濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件等193件，建立并組織實(shí)施了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，各地區(qū)各部門共對(duì)12.2萬份文件開展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查。實(shí)踐證明，通過不斷加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系形成。

三是保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。十年來，圍繞消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)厲查處汽車、燃?xì)?、供電、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領(lǐng)域價(jià)格壟斷行為，深入開展公用事業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)整治，查處交通、醫(yī)藥、電力、教育、金融、保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件。附條件批準(zhǔn)雅培收購圣猶達(dá)、貝克頓—迪金森與巴德合并等醫(yī)療器械領(lǐng)域案件，打破高端醫(yī)療器械壟斷;附條件批準(zhǔn)農(nóng)化和農(nóng)業(yè)大型國(guó)際并購案件，確保大宗產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)和農(nóng)民利益。同時(shí)按照“放管服”改革要求，強(qiáng)化監(jiān)管的成本意識(shí)和效能觀念，完善執(zhí)法程序，優(yōu)化辦案機(jī)制，提高執(zhí)法效率。以經(jīng)營(yíng)者集中執(zhí)法為例，目前簡(jiǎn)易案件基本在初步審查階段(30天)內(nèi)審結(jié)，案件在初步審查階段審結(jié)率較2008年提高85%以上，2017年案件平均審結(jié)時(shí)間較2013年縮短50%以上。同時(shí)我們大力推進(jìn)信息公開制度建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法的透明度，大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估等工作。

四是服務(wù)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。反壟斷執(zhí)法理念、監(jiān)管規(guī)則不僅影響本國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，更是影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的重要因素，是構(gòu)建開放新格局的重要基礎(chǔ)，代表了營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。十年來，我們積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的談判和調(diào)整，推動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則相互銜接與融合，為投資貿(mào)易活動(dòng)的順利進(jìn)行提供規(guī)則保障。在中國(guó)—瑞士等8個(gè)自貿(mào)協(xié)定中已經(jīng)設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)政策與反壟斷執(zhí)法合作專章，正在進(jìn)行多個(gè)自貿(mào)協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)政策議題的談判。與美國(guó)、歐盟、澳大利亞等28個(gè)國(guó)家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)商簽55個(gè)競(jìng)爭(zhēng)政策與反壟斷執(zhí)法合作文件，推動(dòng)金磚國(guó)家等開展競(jìng)爭(zhēng)合作。反壟斷執(zhí)法獲得了國(guó)際社會(huì)的充分認(rèn)可，中國(guó)已經(jīng)成為與美國(guó)、歐盟并列的全球三大反壟斷司法轄區(qū)之一。

關(guān)鍵詞： 反壟斷