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“地方版”民企支持措施密集出臺(tái) 多地聚焦降成本

來(lái)源:中新經(jīng)緯    2018-11-07 10:38:25

對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)60%,提供85%以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),正在迎來(lái)新一輪減稅降費(fèi)的政策利好。

在11月1日的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)之后,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,各地也紛紛推出“地方版”支持民企和中小企業(yè)發(fā)展的舉措。

11月3日,北京市委書(shū)記蔡奇帶隊(duì),開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)大走訪(fǎng),聽(tīng)取支持民企發(fā)展的意見(jiàn)和建議。同一日,上海發(fā)布《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

11月4日,廣東省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)在廣州召開(kāi)并宣布即將發(fā)布“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”。同在當(dāng)日,江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,目前,更多的省市自治區(qū)正在謀劃新一輪的支持民企和中小企業(yè)發(fā)展措施。

中國(guó)社科院工業(yè)所研究員葉振宇表示,他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),企業(yè)普遍感到成本高,特別是融資成本高。“下一步,國(guó)家還是要降低各個(gè)領(lǐng)域的成本,給民企發(fā)展以更大的空間,特別是針對(duì)融資難融資貴的問(wèn)題,要拿出實(shí)實(shí)在在的措施。”他說(shuō)。

民企投資加快增長(zhǎng)

從宏觀(guān)數(shù)據(jù)看,今年以來(lái)民企投資仍保持快速增長(zhǎng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前三季度,民間投資同比增長(zhǎng)8.7%,增速與1-8月持平,比去年同期高2.7個(gè)百分點(diǎn),比全部投資高3.3個(gè)百分點(diǎn)。這一增速,比國(guó)有控股投資的1.2%增速更快。民間投資中,農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)11.3%,制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.5%,服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)9.1%。

不過(guò),目前民營(yíng)企業(yè)仍然面臨較大的生存發(fā)展的壓力。

盡管全國(guó)和各地此前加快出臺(tái)了降成本的措施,但是今年以來(lái),工業(yè)上游領(lǐng)域的石油、煤炭、鋼鐵價(jià)格較快上升,擠壓了下游競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的行業(yè)利潤(rùn)。由于這些領(lǐng)域很難快速提高價(jià)格以應(yīng)對(duì),導(dǎo)致利潤(rùn)被攤薄。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任牛弩韜在前不久安徽出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的實(shí)施意見(jiàn)》解讀時(shí)就指出,隨著2016年、2017年制定出臺(tái)的兩批30條降成本政策的落地,企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)有所降低,但由于受原材料等要素成本大幅上漲的影響,成本高、負(fù)擔(dān)重仍然是影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題。

“因此,繼續(xù)制定出臺(tái)新的降成本政策,既是提升企業(yè)盈利能力、提振企業(yè)發(fā)展信心的客觀(guān)需要,也是對(duì)企業(yè)降本減負(fù)訴求的積極回應(yīng)。”牛弩韜說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示,今年1-9月工業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)的行業(yè),大多集中在資源型行業(yè),比如石油鋼鐵等領(lǐng)域。1-9月份,石油和天然氣開(kāi)采業(yè)利潤(rùn)總額增速高達(dá)400.6%,鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增速44.9%,石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)利潤(rùn)增速30.8%。與此同時(shí),紡織、汽車(chē)、各類(lèi)運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)增速低迷,甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

此外,在采訪(fǎng)中,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,因?yàn)閺拿髂?月1日開(kāi)始,社保費(fèi)用由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收,使不少企業(yè)擔(dān)憂(yōu)社保繳費(fèi)提升從而帶動(dòng)企業(yè)用工成本上升。

重慶社會(huì)科學(xué)院決策咨詢(xún)研究中心主任鄧濤認(rèn)為,下一步改革,要從更多方面來(lái)全面考慮問(wèn)題。“比如像社保費(fèi)率的設(shè)計(jì),需要站在更多中小企業(yè)的立場(chǎng)上來(lái)考慮。”

支持措施加快出臺(tái)

據(jù)記者了解,目前各地密集出臺(tái)的支持民營(yíng)企業(yè)措施,集中在降低成本和金融支持等方面。

其中,上海出臺(tái)《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出要降低企業(yè)用地成本、用電成本、制度性交易成本,進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線(xiàn)地價(jià)管理。在國(guó)有產(chǎn)業(yè)園區(qū),對(duì)中小型創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)給予租金優(yōu)惠。

北京市委書(shū)記蔡奇近期在調(diào)研時(shí)也指出,要落實(shí)企業(yè)“服務(wù)包”制度;擴(kuò)大融資擔(dān)?;穑瑸槊駹I(yíng)企業(yè)提供增信支持;建立紓困“資金池”;深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù);穩(wěn)住企業(yè)租金成本,降低貿(mào)易成本;強(qiáng)化就業(yè)資金保障等。

江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》,預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)600億元左右。

11月5日,江蘇省人社廳副廳長(zhǎng)梅仕城在新聞發(fā)布上指出,從明年1月1日起,稅務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一全責(zé)征收。但是在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前,各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變,嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在抓緊開(kāi)展分析測(cè)算,研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率,確??傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。“這項(xiàng)工作事權(quán)在中央,我們(江蘇)在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策基礎(chǔ)上,將會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步向上爭(zhēng)取,盡最大可能減輕企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān),確保企業(yè)總體用工成本不增加。”他說(shuō)。

另一個(gè)急需破解的難題是民企的融資成本高企。從普遍情況來(lái)看,金融機(jī)構(gòu)大多對(duì)大型國(guó)企項(xiàng)目支持力度更大。

鄧濤指出,關(guān)鍵是按市場(chǎng)的游戲規(guī)則來(lái)鼓勵(lì)民企做大做強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)要建立客觀(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),可對(duì)國(guó)企、民企的公信力、成長(zhǎng)性按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),從而進(jìn)行更合理的市場(chǎng)資源配置。

另外,下一步要多向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜,在財(cái)政稅收方面給予一定扶持,促進(jìn)人才流動(dòng),不要將體制作為吸引人才的手段,而是要將企業(yè)的發(fā)展空間作為吸引人才的手段。

在社保費(fèi)率方面,他認(rèn)為“國(guó)家可以考慮下調(diào)中小企業(yè)的繳納社保比例,也可以參照分檔稅收來(lái)差別化收取社保,對(duì)有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)給予一定扶持。”

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