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營(yíng)養(yǎng)餐咋成了“問(wèn)題餐”?

來(lái)源:半月談    2018-10-25 15:17:14

導(dǎo)讀:食材發(fā)霉腐爛、雞丁炒西葫蘆變“素面”……實(shí)施已7年的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,目前已覆蓋全國(guó)29個(gè)省份(京、津、魯單獨(dú)開(kāi)展了學(xué)生供餐項(xiàng)目)1631個(gè)縣,受益學(xué)生人數(shù)達(dá)3700萬(wàn)。但個(gè)別學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐餐品質(zhì)量不合格等問(wèn)題,仍在威脅著孩子們的健康安全。

營(yíng)養(yǎng)餐營(yíng)養(yǎng)幾何,隱患幾多

開(kāi)學(xué)伊始,有網(wǎng)民爆料,河南省商水縣譚莊鎮(zhèn)大曹小學(xué)食堂內(nèi)公示的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)菜單顯示的菜品為雞丁炒西葫蘆、蒜薹等,但實(shí)際僅有半碗沒(méi)有任何配菜的素面條。

半月談?dòng)浾咴谫F州、廣西、甘肅等多省份調(diào)研了解到,各地農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在食品安全方面仍存在監(jiān)管難、風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)等隱患。

“一次企業(yè)送來(lái)了蔬菜——葫蘆,當(dāng)時(shí)肉眼看是沒(méi)有問(wèn)題的,但炒出來(lái)后廚師試吃時(shí)發(fā)現(xiàn)都是苦的,就全部倒掉,讓企業(yè)立馬更換食材。”一名小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō),“一旦出事,那就是群體性事件,學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)壓力太大了。”

“缺乏監(jiān)管手段和專(zhuān)業(yè)人員,食品安全就如‘定時(shí)炸彈’一樣隱患長(zhǎng)存。”多名基層小學(xué)校長(zhǎng)表示,作為承擔(dān)接收營(yíng)養(yǎng)餐食材、烹飪以及最后分發(fā)給學(xué)生的重要一環(huán),學(xué)校承擔(dān)著食品安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)成本和工作量增大等多方壓力,監(jiān)管“責(zé)任重大”,但“缺少手段”。

由于部分貧困地區(qū)尚不具備建設(shè)食堂條件,一些地區(qū)采取“牛奶+雞蛋”“面包+火腿腸”等單一供餐模式,但一些地區(qū)所提供餐品多為保質(zhì)期長(zhǎng)達(dá)一年的含有防腐劑、添加劑的零食食品,個(gè)別地區(qū)還將酸酸乳等乳制飲品“充當(dāng)”牛奶給孩子們當(dāng)餐點(diǎn),引起家長(zhǎng)不滿(mǎn)。

營(yíng)養(yǎng)餐運(yùn)行仍存“缺錢(qián)少人”隱患

除食品安全隱患外,部分地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃同時(shí)存在資金風(fēng)險(xiǎn)、人員短缺等問(wèn)題。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),目前不少地方營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的資金來(lái)源都是“中央或地方政府補(bǔ)貼+學(xué)校自籌”的模式,在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),資金不足使一些學(xué)校出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)餐運(yùn)行費(fèi)用擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備老舊無(wú)法及時(shí)更換、食堂工作人員收入低流動(dòng)性大等困境。

“最怕廚房的蒸箱出故障,學(xué)校每天要用它蒸米飯、饅頭,一旦機(jī)器壞了,不但影響孩子們就餐,每次維修和更換零件的費(fèi)用就要幾百元。”一名中學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)。

半月談?dòng)浾吡私獾?,現(xiàn)在廚房里使用的蒸箱、消毒柜等大型設(shè)備都是五六年前一次性配置的,高頻使用讓這些設(shè)備經(jīng)常出故障,而設(shè)備維修費(fèi)再加上每年運(yùn)行食堂產(chǎn)生的數(shù)萬(wàn)元水電費(fèi)和燃料費(fèi),都要靠學(xué)校想辦法“找錢(qián)”。

此外,各地在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理方面均采取大賬管理、專(zhuān)賬核算、定期公示等手段確保專(zhuān)款專(zhuān)用,但一些地方仍存在小宗食材未統(tǒng)一結(jié)算、教師陪餐和寄宿生就餐占用營(yíng)養(yǎng)餐空間等問(wèn)題。

在不少農(nóng)村教學(xué)點(diǎn),由于沒(méi)有專(zhuān)職工勤人員,教師不得不在教學(xué)任務(wù)之外承擔(dān)起學(xué)校食堂的管理、灶頭、賬務(wù)等工作,僅靠“一兩個(gè)人+一口鍋”支撐起營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,既占用了課堂教學(xué)時(shí)間,又分散了教師工作精力。

各地出招給學(xué)生加營(yíng)養(yǎng)

針對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐運(yùn)行出現(xiàn)的種種問(wèn)題,各試點(diǎn)地區(qū)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,探索特色營(yíng)養(yǎng)改善模式。甘肅、貴州、廣西等多地都對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食材實(shí)行了政府“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送”的管理制度。部分山大溝深、交通不便的地區(qū)實(shí)行生鮮食品定點(diǎn)采購(gòu)。多地教育部門(mén)干部認(rèn)為,政府“包辦”食材能最大限度為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐提供安全可靠的食品來(lái)源。

在確保食品安全基礎(chǔ)上,多地紛紛出招試圖破解“營(yíng)養(yǎng)餐不營(yíng)養(yǎng)”的難題,保證學(xué)生能均衡攝入蛋白質(zhì)、脂肪、維生素等。如貴州各地教育主管部門(mén)要求因地制宜制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐食譜,力爭(zhēng)一周一換,每餐實(shí)行“三菜一湯”,葷素搭配。半月談?dòng)浾唠S機(jī)到貴州省正安縣和溪鎮(zhèn)和溪中心小學(xué)采訪(fǎng)當(dāng)天,營(yíng)養(yǎng)餐為:木耳炒肉、清炒生菜、小白菜雞蛋湯、紅燒肉燉土豆。

營(yíng)養(yǎng)餐食材中的米、面、油等大宗食品幾乎全由政府包辦,但在部分地區(qū),蔬菜、肉類(lèi)等生鮮食品卻很難實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu),容易衍生營(yíng)養(yǎng)餐食材供應(yīng)不穩(wěn)定的新問(wèn)題。而江西省部分地區(qū)采取的“訂單生產(chǎn)”模式,一定程度破解了該問(wèn)題。

江西省興國(guó)縣把實(shí)施“菜籃子工程”與保障學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食材供應(yīng)結(jié)合起來(lái),由企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求,提前向基地、貧困戶(hù)下種植訂單,并按訂單合同收購(gòu)。“實(shí)行訂單生產(chǎn),這讓農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路穩(wěn)定,有效節(jié)約了營(yíng)養(yǎng)餐成本,讓營(yíng)養(yǎng)餐有了嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。”當(dāng)?shù)毓┎推髽I(yè)經(jīng)理李文說(shuō)。(記者 鄔慧穎 楊一苗 劉能靜 王瑩 夏軍 駱飛)

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