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民政部:持續(xù)深入開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作

來源:人民網(wǎng)    2018-10-22 15:36:12

人民網(wǎng)北京10月22日電 (朱江)據(jù)民政部網(wǎng)站消息,為清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》(以下簡稱《意見》)。一年來,民政部深入貫徹落實《意見》,深入開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費,取得了積極成效。

據(jù)介紹,為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院加大簡政減稅降費、降低企業(yè)成本、改善營商環(huán)境的決策部署,持續(xù)深入開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作,澄清相關(guān)認識,回答有關(guān)問題,明確今后此項工作的安排,民政部社會組織管理局有關(guān)負責(zé)同志就這項工作接受了記者采訪。

記者:民政部在宣傳貫徹《意見》,開展清理規(guī)范協(xié)會商會涉企收費工作方面采取了哪些措施?

答:民政部黨組高度重視,黃樹賢部長專門主持召開部長辦公會學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署,要求大力開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。一是廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳《意見》。今年1月10日,我部召開視頻會,對貫徹落實《意見》,進一步做好清理規(guī)范收費工作作出安排。同時,我們通過網(wǎng)站、報刊、微信、短信、培訓(xùn)、會議等多種形式,廣泛向行業(yè)協(xié)會商會宣講《意見》,特別講清楚協(xié)會商會能收什么費、怎樣收費、不得收什么費、收費的綜合監(jiān)管等問題,重點強調(diào)協(xié)會商會不得強制入會、強制收費、利用政府名義和利用評比達標表彰違規(guī)收費,明確給出協(xié)會商會調(diào)整規(guī)范涉企收費的工作路徑和方式,在較短的時間把《意見》的精神、調(diào)整規(guī)范的措施和要求宣貫到了地方,傳達到了協(xié)會。二是在全國性社會團體年檢中,專門設(shè)計了調(diào)整規(guī)范會費的報表,提出工作要求,督促780余家全國性協(xié)會商會清理規(guī)范會費。在今年第一批年檢工作中,我們對未按規(guī)定調(diào)整規(guī)范會費的67家協(xié)會商會,專門就整改會費標準發(fā)出改進建議書,要求其在10月31日前整改完畢。三是在執(zhí)法查處中,嚴肅查辦利用評比達標表彰亂收費的協(xié)會商會。我部2批次公開通報批評部分協(xié)會商會亂收費行為,新聞聯(lián)播予以轉(zhuǎn)播,引起社會和協(xié)會商會廣泛關(guān)注。我部已作出社會團體違規(guī)收費行政處罰案件2件,共罰沒442萬元;擬作出行政處罰案件3件,擬罰沒190萬元;正在調(diào)查處理的線索94條,涉及全國性社團41家,涉及金額4000余萬元。四是認真核實、查辦審計、價格、紀檢、督查等部門轉(zhuǎn)來的涉企收費線索,該我們查辦的嚴肅處理,該相關(guān)部門和地方查辦的予以轉(zhuǎn)辦,做到件件有結(jié)果。五是指導(dǎo)、督促地方,參照部里做法,廣泛宣傳《意見》,扎實貫徹《意見》,嚴肅查辦亂收費案件。通過以上措施,比較有效地解決了協(xié)會商會亂收費問題,把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到了實處。

記者:清理規(guī)范協(xié)會商會涉企收費工作取得了哪些成效?

答:《意見》發(fā)布以來,各級民政部門、廣大協(xié)會商會深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神,主動作為,積極規(guī)范,取得了重要成效。一是統(tǒng)一了思想認識。廣大協(xié)會商會提高了政治站位,站在“服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)”的高度認識收費問題,從“小河無水大河干”的角度認識到減輕企業(yè)負擔(dān)的重要性,把思想認識統(tǒng)一到了黨中央、國務(wù)院的精神上來。二是積極規(guī)范收費行為。廣大協(xié)會商會按照《意見》要求,積極調(diào)整規(guī)范會費,主動降低過高收費,自覺停止違規(guī)收費。從第一批全國性社團年檢情況看,90%的協(xié)會商會都主動規(guī)范了收費行為。三是存在問題的立行立改。少數(shù)協(xié)會商會因各種原因沒有及時規(guī)范收費行為的,收到登記管理機關(guān)的整改通知后,都能承認錯誤,主動糾正,及時整改。但是,我們也發(fā)現(xiàn),少數(shù)協(xié)會自我規(guī)范、自我整改力度不夠,極少數(shù)協(xié)會商會仍有僥幸心理,頂風(fēng)違規(guī)收費,數(shù)量雖然不多,金額雖然不大,但影響惡劣。因此,各級民政部門必須繼續(xù)高度重視清理規(guī)范涉企收費工作,繼續(xù)加大對這項工作的宣傳、指導(dǎo)、管理、查處和曝光的力度。

記者:行業(yè)協(xié)會商會在涉企收費方面重點要關(guān)注什么?

答:廣大行業(yè)協(xié)會商會要進一步認真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和相關(guān)政策文件,提高政治站位,樹立大局意識,把清理規(guī)范涉企收費作為一項重要任務(wù)來落實,做到小道理服從大道理,有令必行、有禁必止,堅決停止違規(guī)收費,規(guī)范收費行為,降低過高收費,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。一是行業(yè)協(xié)會商會要規(guī)范會費行為。行業(yè)協(xié)會商會按照《意見》規(guī)定,全面梳理并規(guī)范現(xiàn)有會費標準。行業(yè)協(xié)會商會存在總部及分支(代表)機構(gòu)重復(fù)收取會費的,要立即無條件取消分支(代表)機構(gòu)會費標準,不得繼續(xù)收取;會費標準超過4檔的,必須調(diào)整為4檔及以下,且同一會費檔次不得再細分不同標準;以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的行業(yè)協(xié)會商會,要合理設(shè)置會費上限,必須調(diào)整為4檔及以下,要在合理測算基礎(chǔ)上確定每一檔次會費的明確金額,同一檔次按明確金額收取。總之,凡與《意見》新規(guī)定和新要求不一致的,要在2018年整改完畢。二是行業(yè)協(xié)會商會要規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則,在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營服務(wù)性活動,規(guī)范相關(guān)收費行為。對政府定價管理的,嚴格執(zhí)行價格主管部門制定的收費標準;對實行市場調(diào)節(jié)價的,按照公平、合法、誠實守信的原則,公允確定并公開收費標準,提供質(zhì)價相符的服務(wù)。行業(yè)協(xié)會商會不得強制服務(wù)并收費。三是行業(yè)協(xié)商會要堅決停止違規(guī)開展評比達標表彰并收費的行為。行業(yè)協(xié)會商會開展評比達標表彰活動,必須嚴格依照《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》(國評組發(fā)〔2012〕2號)有關(guān)規(guī)定,履行申請報批手續(xù)。經(jīng)批準開展的評比達標表彰活動,必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,嚴格落實批準的獎項、條件等要求。評比達標表彰應(yīng)堅持公平、公正、公開和非營利原則,做到獎項設(shè)置合理,評選范圍和規(guī)模適當(dāng),評選條件和程序嚴格。不得向參與評比達標表彰活動的對象收取費用,不得在評選前后直接或變相收取各種相關(guān)費用。四是行業(yè)協(xié)會商會要主動降低偏高收費。行業(yè)協(xié)會商會要適當(dāng)降低偏高會費和其他收費標準,減輕企業(yè)負擔(dān)。行業(yè)協(xié)會商會要全面梳理服務(wù)項目收費情況并向社會公開。列入行業(yè)協(xié)會商會基本服務(wù)項目的,不得再另行向會員收取費用。取消不合理收費項目,降低盈余較多的服務(wù)項目收費標準,不得以強制捐贈、強制贊助等方式變相收費,對保留的收費項目,切實提高服務(wù)質(zhì)量。五是行業(yè)協(xié)會商會要規(guī)范發(fā)展會員行為。行業(yè)協(xié)會商會要堅持入會自愿、退會自由的原則,不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強制或變相強制入會、阻礙退會。行業(yè)協(xié)會商會要加強對會員構(gòu)成的分類統(tǒng)計和動態(tài)管理,優(yōu)化會員結(jié)構(gòu),進一步提高服務(wù)的針對性、有效性。全國性行業(yè)協(xié)會商會一般吸收在全國有代表性的企業(yè)會員,省級行業(yè)協(xié)會商會一般吸收在本省有代表性的企業(yè)會員。

記者:下一步,民政部在規(guī)范行業(yè)協(xié)商會涉企收費方面還有什么舉措?

答:《意見》是當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)協(xié)商會收費管理工作的重要遵循和規(guī)矩。有了遵循和規(guī)矩,重要的事情就是落實。我們將按照黨中央、國務(wù)院的要求,持續(xù)不斷、抓鐵有痕地抓好行業(yè)協(xié)會商會涉企收費管理工作,加大執(zhí)法查處力度,對違法違規(guī)收費的行業(yè)協(xié)會商會,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,切實減輕企業(yè)負擔(dān),助力我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 民政部 商會 行業(yè)協(xié)會

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