
交警部門
10月9日起開始嚴查四輪電動助力車(老年代步車),一旦發(fā)現(xiàn)上路立即查處、扣車,無證駕駛者甚至要被拘留。
銷售說法
市場上銷售的種類和品牌很多,時速最快的可達70公里,幾乎所有銷售人員均表示,目前電動四輪車沒有相關(guān)政策,掛不了車牌。
購買者說
車是從正規(guī)渠道買的,市場上也有很多商家在銷售,這車為什么能賣不能上路?
車管所說
電動四輪車屬于超標車,不能掛非機動車牌,更何況檢驗名錄里只有兩輪摩托車。電動四輪車也不能掛機動車牌,原因是沒有相關(guān)政策和標準,它不符合注冊登記條件。
隱患重重
沒牌照沒保險,駕駛?cè)艘矝]駕照。很多車主也不按交通信號燈指示行車,存在很大安全隱患。另外,老年代步車沒有保險,一旦發(fā)生交通事故,損害賠償無法保障。
大家一定都聽說過《伊索寓言》中的一則故事,蝙蝠一會加入到鳥類的陣營,一會兒又歸入走獸一派,最終卻哪一派都沒加入,只能在暗夜中偷偷出行。而現(xiàn)在,人們經(jīng)常在路上見到的四輪電動助力車(老年代步車)也面臨這種情況——市場上在銷售,但無法按機動車掛牌,按非機動車又超標且沒檢驗?zāi)夸洠邢M者感慨:“我們該怎么辦?”
10月12日,華商報A04版刊登了《西安嚴查“老年代步車”》報道,稱自10月9日起,西安交警部門開始嚴查四輪電動助力車(老年代步車),一旦發(fā)現(xiàn)上路立即查處、扣車,無證駕駛者甚至要被拘留。但實際上,除了經(jīng)常能見到四輪電動車路上行駛外,市面上四輪電動車也一直在銷售。能賣不能開,有消費者感覺進退兩難。
>>尷尬
4萬多買的四輪電動車不敢上路
根據(jù)規(guī)定,交警部門要求加大對電動四輪助力車(老年代步車)的治理力度,對電動四輪助力車上路行駛的一律查扣,一律上限處罰。
為了接送孫子上學(xué),2014年,市民王先生購買了一臺四輪電動車,花費2萬多元,那是一輛只有兩個座位的紅色小車。王先生說,當時買這車是因為老年代步車不用掛牌子,也不用考駕照,在孫子上幼兒園的3年里,這輛車發(fā)揮了很大作用,他本想孫子上小學(xué)后這輛車依然能用得上,沒想到現(xiàn)在不讓上路了。今年60多歲的石先生一年前花費4萬多元買了輛電動四輪車。石先生說,他買的是老年代步車,平時主要是買菜和接送孫子,現(xiàn)在交警部門要嚴查,他再也不敢把車開出去,可他的車怎么處理?怎么接送孩子?石先生還表示,車是自己從正規(guī)渠道購買的,市場上有很多商家也都在賣這種四輪電動車,這車為什么能賣不能上路?
>>爭議
“老年代步車”是不是機動車?
西安交警部門表示,所謂“老年代步車”并不是車輛類型的規(guī)范用語,它是生產(chǎn)廠家為逃避產(chǎn)業(yè)政策、市場準入制度、日常監(jiān)管而刻意“自創(chuàng)”的產(chǎn)品名稱,是一種以老年人為噱頭的炒作概念行為,其實應(yīng)該被稱為四輪電動車。許多人購買老年代步車,正是看中了不需要上牌和考取駕駛證的“優(yōu)勢”。
雖然在廠家和銷售者的口中,老年代步車不是機動車,不受機動車相關(guān)限制,但按照國家劃分來看,自重遠遠超過40公斤,時速大于20km/h的老年代步車顯然已經(jīng)符合了機動車中汽車(或摩托車)的定義。
我國《公共安全行業(yè)標準》中機動車的定義為:以動力裝置或者牽引,上路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程作業(yè)的輪式車輛,包括汽車及摩托車等,但不包括雖有動力裝置但最大設(shè)計車速、整備質(zhì)量、外廓尺寸符合有關(guān)國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車。“非機動車”是指以人力或者畜力驅(qū)動,上道路行駛的交通工具,以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。
另外,汽車被定義為由動力驅(qū)動,具有四個或四個以上車輪的非軌道承載的車輛,因此電動四輪助力車屬于汽車,也屬于機動車范疇。
西安交警部門表示,除符合有關(guān)國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車外,其他用電力或燃油驅(qū)動的三輪、四輪車均屬于機動車,需掛牌并持機動車駕駛證駕駛。根據(jù)《道路交通安全法》等規(guī)定,未申領(lǐng)號牌駕駛機動車輛上路的,車主將被處以扣留車輛并處以200元罰款。無證駕駛機動車輛,將視情節(jié)輕重處以200元至2000元罰款,直至拘留處罰。
>>調(diào)查
一個市場有十多家商戶銷售
近日,華商報記者分別對土門、經(jīng)九路、傘塔路、文藝路、太華路、北關(guān)等區(qū)域的電動車市場進行走訪,發(fā)現(xiàn)電動四輪車銷售主要集中在太華路附近。10月12日,記者來到位于太華路的太華電動車批發(fā)市場,市場西側(cè)主要是從事電動自行車、摩托車銷售的商戶,進入市場東側(cè)則可看到大量四輪電動車。記者粗略統(tǒng)計,該市場內(nèi)有十多家銷售電動四輪車的商戶。市場內(nèi)的電動四輪車種類和品牌很多,多數(shù)產(chǎn)自山東。據(jù)銷售人員介紹,這些電動四輪車中時速最快的可達每小時70公里,最慢的每小時40公里,價格從1萬多到4萬多元不等。
這些車也有普通型、豪華型的區(qū)別,有的不僅有方向盤助力、空調(diào)等設(shè)施,甚至還有倒車影像,但大部分車輛連安全帶都沒有。銷售人員表示,因為是低速車,所以不需要配備安全帶。在采訪過程中,幾乎所有銷售人員均表示,由于目前電動四輪車沒有相關(guān)政策,因此掛不了車牌。
對于“電動四輪車是否會被交警查扣”的問題,商戶的回答各有不同。一銷售人員稱,之前有人反映過電動四輪車會被查扣,但那是因為他在拉人做生意,如果是家用交警不管。另一位銷售人員則表示,是否會被扣車是運氣問題,有的人用兩三年都沒有被扣過,有的人剛開不久就被扣了,“如果按交通規(guī)則行駛,就不會被扣車。”
10月12日,記者前往西安市車管所東區(qū)分所,咨詢電動四輪車是否可以掛牌。一工作人員表示,即便是兩輪電動車也是要在檢驗名錄里才能掛非機動車牌的,不在名錄里的都屬于超標車,不能掛非機動車牌,更何況名錄只是針對兩輪摩托車,根本沒有電動四輪車。他還強調(diào),電動四輪車也不能掛機動車牌,原因是沒有相關(guān)政策和標準,它不符合注冊登記條件。
>>商戶
需要建立相關(guān)行業(yè)標準
近日,記者在走訪過程中注意到,銷售兩輪電動車和四輪電動車的商戶所用的營業(yè)執(zhí)照基本相同,經(jīng)營范圍基本都是“電動車零售及批發(fā)”,營業(yè)執(zhí)照上并沒有兩輪、四輪之分。工商部門一內(nèi)部人士也表示,工商部門對于銷售兩輪電動車、三輪電動車、四輪電動車的商戶并沒有細致區(qū)分,一般擁有電動車銷售的營業(yè)執(zhí)照就可以。電動四輪車屬于一個空白地帶,沒有規(guī)定說能賣,也沒有規(guī)定說不能賣。
一位從事十余年電動車銷售的商戶表示,目前電動四輪車是有市場需求的,行政指令強制禁行違背市場規(guī)律,不可取。但目前電動四輪車沒有相關(guān)技術(shù)標準,也存在技術(shù)缺陷、質(zhì)量不過關(guān)、界限不清等問題,需要像兩輪電動車那樣,對四輪電動車設(shè)一個通用的國家標準。
據(jù)媒體報道,2016年10月,國家標準委員會下達過“四輪低速電動車技術(shù)條件”立項。2018年3月,工信部發(fā)布的《2018年新能源汽車標準化工作要點》更是提到,將加快推進四輪低速電動車標準制定工作。根據(jù)國家標準委員會一般24個月的立項周期,人們推測相關(guān)國標會在2018年10月出臺。
>>交警
電動四輪車監(jiān)管應(yīng)從多方面入手
據(jù)了解,老年代步車這種由電動輪椅演變而來的電動四輪車,嚴格意義上講應(yīng)該是殘疾人及腿腳不便的老年人適用。但現(xiàn)在很多老年代步車駕駛?cè)瞬皇抢夏耆?,?jīng)??梢钥吹侥贻p人也開著這種車。
10月12日,記者半個小時內(nèi)見到3輛老年代步車在路上行駛:當天上午9時,在南三環(huán)輔路,一輛紅色老年代步車在機動車道行駛,駕駛員是約50歲的男子,副駕駛座位上還載著年齡相仿的一名女性。約10分鐘后,記者在雁翔路北池頭路口看到一輛白色四輪老年代步車,駕駛員目測是約40歲的女性,行駛在機動車道上。上午9時30分,在二環(huán)南路東段輔路,有一輛白色老年代步車,駕駛員是50歲左右的男子,同樣是行駛在機動車道上。
交警表示,老年代步車駕駛?cè)艘话愣颊J為自己開的是非機動車,卻一直行駛在機動車道上。且這些老年代步車往往沒牌照沒保險,駕駛?cè)艘矝]駕照。正因為沒有這些限制,很多車主也不把道路交通安全放在眼里,無照駕駛、不按交通信號燈指示行車,堵車時利用自身車輛體型小的優(yōu)勢加塞插隊等行為屢見不鮮,存在很大安全隱患。另外,老年代步車車輛配置、安全性與汽車差距甚遠,加之車輛不需購買保險,一旦發(fā)生交通事故,損害賠償無法保障。
該交警稱,目前交警部門承擔了監(jiān)管上路的電動四輪車(老年代步車)的職責,但如果生產(chǎn)、銷售的源頭不控制,光靠交警部門查處,這一問題將很難解決。他認為,電動四輪車的監(jiān)管需要多個部門聯(lián)動。
>>他山之石
福建等地對低速電動車實施規(guī)范化管理
記者查詢發(fā)現(xiàn),禁止超標電動車、四輪電動車上路的地區(qū)并非西安獨有,部分地區(qū)不僅禁止電動四輪車上路,還禁止銷售。
從7月1日起,北京開始禁售違規(guī)電動車,超標電動車、電動三輪車、電動篷車、低速四輪車、老年代步車均在禁售之列,對于違規(guī)銷售電動車的商戶,工商部門將依法嚴厲查處。但同時對已經(jīng)出售的車輛可以有三年過渡期,這些車輛年底前可以上臨時牌照,臨時牌照使用期限為三年。
今年8月份,山東省菏澤市發(fā)布消息稱,將對菏澤城區(qū)開展電動車生產(chǎn)、銷售和使用管理的專項整治行動,實行二輪車登記管理,嚴禁超標電動車(不符合國家標準的三輪電動車和小型低速電動汽車)生產(chǎn)、銷售,在城區(qū)規(guī)劃設(shè)定限時限行路段。專項行動中明確規(guī)定,禁止生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的電動三輪車、電動四輪車車型;禁止生產(chǎn)、銷售拼裝的電動三輪車、電動四輪車;禁止生產(chǎn)、銷售擅自改裝的電動三輪車、電動四輪車。自2018年9月1日起,不得在城區(qū)銷售電動三輪車、電動四輪車,全面清理城區(qū)內(nèi)電動三輪車、電動四輪車經(jīng)銷商及銷售網(wǎng)點,2018年9月30日前,經(jīng)銷商及銷售網(wǎng)點自行處理電動三輪車、電動四輪車現(xiàn)有存量。
除北京、菏澤也有不少地區(qū)禁止電動四輪車上路行駛,但與上述地區(qū)不同的是,福建、廣西等在嘗試電動四輪車的規(guī)范化管理。
2015年3月,福建省出臺《福建省低速電動汽車示范運營管理暫行辦法》。辦法適用于在福建省境內(nèi)從事低速電動汽車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理,且發(fā)布了《福建省低速電動汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》,對低速企業(yè)實行準入管理。
該管理辦法對低速電動汽車(即電動四輪車)整車質(zhì)量、載人數(shù)、總質(zhì)量、最高時速、汽車參數(shù)及電池壽命等方面做出明確規(guī)定,對于符合相關(guān)規(guī)定的低速電動汽車允許在省內(nèi)一級(含一級)以下公路和城市道路行駛,駕駛低速電動汽車的駕駛?cè)藨?yīng)取得C3(含)以上駕駛證,符合規(guī)定的車輛發(fā)放專用車牌。上路行駛的低速電動汽車只允許自用,需購買相關(guān)保險,制定8年或16萬公里為報廢期限,并且車輛每年進行年檢。
除福建外,廣西貴港、四川廣安等地也已出臺了類似政策。
>>碰撞試驗
老年代步車安全系數(shù)低
事故風險高
2016年,中消協(xié)曾購買三個品牌的“老年代步車”進行安全性碰撞試驗。項目為代步車行駛中正面撞擊前方壁障的情況,碰撞速度設(shè)定為32公里/小時,低于實際駕駛?cè)送ǔ5男旭偹俣取?/p>
結(jié)果,品牌1代步車內(nèi)模擬駕乘人員的假人頭部受傷嚴重,前座發(fā)生位移,導(dǎo)致胸部受傷;品牌2代步車前置電池盒電動機結(jié)構(gòu)侵入乘員艙,假人頭部撞擊方向盤;品牌3代步車不僅沒有配備安全帶,碰撞過程中座椅也與車身脫離,假人直接撞擊方向盤和風擋,而且前排內(nèi)飾破裂產(chǎn)生大量碎片,可能導(dǎo)致駕駛?cè)舜笫а?/p>
媒體報道,據(jù)公安交管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù),近五年,全國發(fā)生低速電動車交通事故83萬起,造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷,引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長,年均分別增長23.3%和30.9%。
中消協(xié)方面表示,按照現(xiàn)行《道路交通安全法》、《機動車運行安全技術(shù)條件》等相關(guān)規(guī)定,且列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的機動車產(chǎn)品,經(jīng)交管部門核準頒發(fā)牌照后方可上路,而此類代步車并不符合以上相關(guān)規(guī)定。此外,代步車經(jīng)營者在銷售中往往誤導(dǎo)宣傳所謂的“特有性能”及“使用范圍”,聲稱其“可以上公共道路、無須上牌、無須駕照”等,也違反了《消費者權(quán)益保護法》、《廣告法》等有關(guān)法律規(guī)定。
中國消費者協(xié)會方面建議,希望有關(guān)部門能夠從源頭上加強對代步車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管,對市場進行規(guī)范,解決交通安全問題,維護消費者合法權(quán)益。中國消費者協(xié)會將進一步關(guān)注代步車市場整頓清理工作,同時通過履行法定職責推進問題的解決。 本版稿件由華商報記者 張成龍 實習(xí)記者 王娜 于震 張仕杰 實習(xí)生 張鵬康 采寫攝影 陳團結(jié)
關(guān)鍵詞:
代步車