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交警部門(mén)

10月9日起開(kāi)始嚴(yán)查四輪電動(dòng)助力車(老年代步車)，一旦發(fā)現(xiàn)上路立即查處、扣車，無(wú)證駕駛者甚至要被拘留。

銷售說(shuō)法

市場(chǎng)上銷售的種類和品牌很多，時(shí)速最快的可達(dá)70公里，幾乎所有銷售人員均表示，目前電動(dòng)四輪車沒(méi)有相關(guān)政策，掛不了車牌。

購(gòu)買(mǎi)者說(shuō)

車是從正規(guī)渠道買(mǎi)的，市場(chǎng)上也有很多商家在銷售，這車為什么能賣不能上路?

車管所說(shuō)

電動(dòng)四輪車屬于超標(biāo)車，不能掛非機(jī)動(dòng)車牌，更何況檢驗(yàn)名錄里只有兩輪摩托車。電動(dòng)四輪車也不能掛機(jī)動(dòng)車牌，原因是沒(méi)有相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，它不符合注冊(cè)登記條件。

隱患重重

沒(méi)牌照沒(méi)保險(xiǎn)，駕駛?cè)艘矝](méi)駕照。很多車主也不按交通信號(hào)燈指示行車，存在很大安全隱患。另外，老年代步車沒(méi)有保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故，損害賠償無(wú)法保障。

大家一定都聽(tīng)說(shuō)過(guò)《伊索寓言》中的一則故事，蝙蝠一會(huì)加入到鳥(niǎo)類的陣營(yíng)，一會(huì)兒又歸入走獸一派，最終卻哪一派都沒(méi)加入，只能在暗夜中偷偷出行。而現(xiàn)在，人們經(jīng)常在路上見(jiàn)到的四輪電動(dòng)助力車(老年代步車)也面臨這種情況——市場(chǎng)上在銷售，但無(wú)法按機(jī)動(dòng)車掛牌，按非機(jī)動(dòng)車又超標(biāo)且沒(méi)檢驗(yàn)?zāi)夸?，有消費(fèi)者感慨：“我們?cè)撛趺崔k?”

10月12日，華商報(bào)A04版刊登了《西安嚴(yán)查“老年代步車”》報(bào)道，稱自10月9日起，西安交警部門(mén)開(kāi)始嚴(yán)查四輪電動(dòng)助力車(老年代步車)，一旦發(fā)現(xiàn)上路立即查處、扣車，無(wú)證駕駛者甚至要被拘留。但實(shí)際上，除了經(jīng)常能見(jiàn)到四輪電動(dòng)車路上行駛外，市面上四輪電動(dòng)車也一直在銷售。能賣不能開(kāi)，有消費(fèi)者感覺(jué)進(jìn)退兩難。

>>尷尬

4萬(wàn)多買(mǎi)的四輪電動(dòng)車不敢上路

根據(jù)規(guī)定，交警部門(mén)要求加大對(duì)電動(dòng)四輪助力車(老年代步車)的治理力度，對(duì)電動(dòng)四輪助力車上路行駛的一律查扣，一律上限處罰。

為了接送孫子上學(xué)，2014年，市民王先生購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)四輪電動(dòng)車，花費(fèi)2萬(wàn)多元，那是一輛只有兩個(gè)座位的紅色小車。王先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)買(mǎi)這車是因?yàn)槔夏甏杰嚥挥脪炫谱?，也不用考駕照，在孫子上幼兒園的3年里，這輛車發(fā)揮了很大作用，他本想孫子上小學(xué)后這輛車依然能用得上，沒(méi)想到現(xiàn)在不讓上路了。今年60多歲的石先生一年前花費(fèi)4萬(wàn)多元買(mǎi)了輛電動(dòng)四輪車。石先生說(shuō)，他買(mǎi)的是老年代步車，平時(shí)主要是買(mǎi)菜和接送孫子，現(xiàn)在交警部門(mén)要嚴(yán)查，他再也不敢把車開(kāi)出去，可他的車怎么處理?怎么接送孩子?石先生還表示，車是自己從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)的，市場(chǎng)上有很多商家也都在賣這種四輪電動(dòng)車，這車為什么能賣不能上路?

>>爭(zhēng)議

“老年代步車”是不是機(jī)動(dòng)車?

西安交警部門(mén)表示，所謂“老年代步車”并不是車輛類型的規(guī)范用語(yǔ)，它是生產(chǎn)廠家為逃避產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、日常監(jiān)管而刻意“自創(chuàng)”的產(chǎn)品名稱，是一種以老年人為噱頭的炒作概念行為，其實(shí)應(yīng)該被稱為四輪電動(dòng)車。許多人購(gòu)買(mǎi)老年代步車，正是看中了不需要上牌和考取駕駛證的“優(yōu)勢(shì)”。

雖然在廠家和銷售者的口中，老年代步車不是機(jī)動(dòng)車，不受機(jī)動(dòng)車相關(guān)限制，但按照國(guó)家劃分來(lái)看，自重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)40公斤，時(shí)速大于20km/h的老年代步車顯然已經(jīng)符合了機(jī)動(dòng)車中汽車(或摩托車)的定義。

我國(guó)《公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中機(jī)動(dòng)車的定義為：以動(dòng)力裝置或者牽引，上路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程作業(yè)的輪式車輛，包括汽車及摩托車等，但不包括雖有動(dòng)力裝置但最大設(shè)計(jì)車速、整備質(zhì)量、外廓尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車。“非機(jī)動(dòng)車”是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。

另外，汽車被定義為由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，具有四個(gè)或四個(gè)以上車輪的非軌道承載的車輛，因此電動(dòng)四輪助力車屬于汽車，也屬于機(jī)動(dòng)車范疇。

西安交警部門(mén)表示，除符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車外，其他用電力或燃油驅(qū)動(dòng)的三輪、四輪車均屬于機(jī)動(dòng)車，需掛牌并持機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛。根據(jù)《道路交通安全法》等規(guī)定，未申領(lǐng)號(hào)牌駕駛機(jī)動(dòng)車輛上路的，車主將被處以扣留車輛并處以200元罰款。無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車輛，將視情節(jié)輕重處以200元至2000元罰款，直至拘留處罰。

>>調(diào)查

一個(gè)市場(chǎng)有十多家商戶銷售

近日，華商報(bào)記者分別對(duì)土門(mén)、經(jīng)九路、傘塔路、文藝路、太華路、北關(guān)等區(qū)域的電動(dòng)車市場(chǎng)進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)四輪車銷售主要集中在太華路附近。10月12日，記者來(lái)到位于太華路的太華電動(dòng)車批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)西側(cè)主要是從事電動(dòng)自行車、摩托車銷售的商戶，進(jìn)入市場(chǎng)東側(cè)則可看到大量四輪電動(dòng)車。記者粗略統(tǒng)計(jì)，該市場(chǎng)內(nèi)有十多家銷售電動(dòng)四輪車的商戶。市場(chǎng)內(nèi)的電動(dòng)四輪車種類和品牌很多，多數(shù)產(chǎn)自山東。據(jù)銷售人員介紹，這些電動(dòng)四輪車中時(shí)速最快的可達(dá)每小時(shí)70公里，最慢的每小時(shí)40公里，價(jià)格從1萬(wàn)多到4萬(wàn)多元不等。

這些車也有普通型、豪華型的區(qū)別，有的不僅有方向盤(pán)助力、空調(diào)等設(shè)施，甚至還有倒車影像，但大部分車輛連安全帶都沒(méi)有。銷售人員表示，因?yàn)槭堑退佘?，所以不需要配備安全帶。在采訪過(guò)程中，幾乎所有銷售人員均表示，由于目前電動(dòng)四輪車沒(méi)有相關(guān)政策，因此掛不了車牌。

對(duì)于“電動(dòng)四輪車是否會(huì)被交警查扣”的問(wèn)題，商戶的回答各有不同。一銷售人員稱，之前有人反映過(guò)電動(dòng)四輪車會(huì)被查扣，但那是因?yàn)樗诶俗錾猓绻羌矣媒痪还?。另一位銷售人員則表示，是否會(huì)被扣車是運(yùn)氣問(wèn)題，有的人用兩三年都沒(méi)有被扣過(guò)，有的人剛開(kāi)不久就被扣了，“如果按交通規(guī)則行駛，就不會(huì)被扣車。”

10月12日，記者前往西安市車管所東區(qū)分所，咨詢電動(dòng)四輪車是否可以掛牌。一工作人員表示，即便是兩輪電動(dòng)車也是要在檢驗(yàn)名錄里才能掛非機(jī)動(dòng)車牌的，不在名錄里的都屬于超標(biāo)車，不能掛非機(jī)動(dòng)車牌，更何況名錄只是針對(duì)兩輪摩托車，根本沒(méi)有電動(dòng)四輪車。他還強(qiáng)調(diào)，電動(dòng)四輪車也不能掛機(jī)動(dòng)車牌，原因是沒(méi)有相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，它不符合注冊(cè)登記條件。

>>商戶

需要建立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

近日，記者在走訪過(guò)程中注意到，銷售兩輪電動(dòng)車和四輪電動(dòng)車的商戶所用的營(yíng)業(yè)執(zhí)照基本相同，經(jīng)營(yíng)范圍基本都是“電動(dòng)車零售及批發(fā)”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上并沒(méi)有兩輪、四輪之分。工商部門(mén)一內(nèi)部人士也表示，工商部門(mén)對(duì)于銷售兩輪電動(dòng)車、三輪電動(dòng)車、四輪電動(dòng)車的商戶并沒(méi)有細(xì)致區(qū)分，一般擁有電動(dòng)車銷售的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以。電動(dòng)四輪車屬于一個(gè)空白地帶，沒(méi)有規(guī)定說(shuō)能賣，也沒(méi)有規(guī)定說(shuō)不能賣。

一位從事十余年電動(dòng)車銷售的商戶表示，目前電動(dòng)四輪車是有市場(chǎng)需求的，行政指令強(qiáng)制禁行違背市場(chǎng)規(guī)律，不可取。但目前電動(dòng)四輪車沒(méi)有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也存在技術(shù)缺陷、質(zhì)量不過(guò)關(guān)、界限不清等問(wèn)題，需要像兩輪電動(dòng)車那樣，對(duì)四輪電動(dòng)車設(shè)一個(gè)通用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)媒體報(bào)道，2016年10月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)下達(dá)過(guò)“四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件”立項(xiàng)。2018年3月，工信部發(fā)布的《2018年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》更是提到，將加快推進(jìn)四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)制定工作。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)一般24個(gè)月的立項(xiàng)周期，人們推測(cè)相關(guān)國(guó)標(biāo)會(huì)在2018年10月出臺(tái)。

>>交警

電動(dòng)四輪車監(jiān)管應(yīng)從多方面入手

據(jù)了解，老年代步車這種由電動(dòng)輪椅演變而來(lái)的電動(dòng)四輪車，嚴(yán)格意義上講應(yīng)該是殘疾人及腿腳不便的老年人適用。但現(xiàn)在很多老年代步車駕駛?cè)瞬皇抢夏耆?，?jīng)?？梢钥吹侥贻p人也開(kāi)著這種車。

10月12日，記者半個(gè)小時(shí)內(nèi)見(jiàn)到3輛老年代步車在路上行駛：當(dāng)天上午9時(shí)，在南三環(huán)輔路，一輛紅色老年代步車在機(jī)動(dòng)車道行駛，駕駛員是約50歲的男子，副駕駛座位上還載著年齡相仿的一名女性。約10分鐘后，記者在雁翔路北池頭路口看到一輛白色四輪老年代步車，駕駛員目測(cè)是約40歲的女性，行駛在機(jī)動(dòng)車道上。上午9時(shí)30分，在二環(huán)南路東段輔路，有一輛白色老年代步車，駕駛員是50歲左右的男子，同樣是行駛在機(jī)動(dòng)車道上。

交警表示，老年代步車駕駛?cè)艘话愣颊J(rèn)為自己開(kāi)的是非機(jī)動(dòng)車，卻一直行駛在機(jī)動(dòng)車道上。且這些老年代步車往往沒(méi)牌照沒(méi)保險(xiǎn)，駕駛?cè)艘矝](méi)駕照。正因?yàn)闆](méi)有這些限制，很多車主也不把道路交通安全放在眼里，無(wú)照駕駛、不按交通信號(hào)燈指示行車，堵車時(shí)利用自身車輛體型小的優(yōu)勢(shì)加塞插隊(duì)等行為屢見(jiàn)不鮮，存在很大安全隱患。另外，老年代步車車輛配置、安全性與汽車差距甚遠(yuǎn)，加之車輛不需購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故，損害賠償無(wú)法保障。

該交警稱，目前交警部門(mén)承擔(dān)了監(jiān)管上路的電動(dòng)四輪車(老年代步車)的職責(zé)，但如果生產(chǎn)、銷售的源頭不控制，光靠交警部門(mén)查處，這一問(wèn)題將很難解決。他認(rèn)為，電動(dòng)四輪車的監(jiān)管需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

>>他山之石

福建等地對(duì)低速電動(dòng)車實(shí)施規(guī)范化管理

記者查詢發(fā)現(xiàn)，禁止超標(biāo)電動(dòng)車、四輪電動(dòng)車上路的地區(qū)并非西安獨(dú)有，部分地區(qū)不僅禁止電動(dòng)四輪車上路，還禁止銷售。

從7月1日起，北京開(kāi)始禁售違規(guī)電動(dòng)車，超標(biāo)電動(dòng)車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)篷車、低速四輪車、老年代步車均在禁售之列，對(duì)于違規(guī)銷售電動(dòng)車的商戶，工商部門(mén)將依法嚴(yán)厲查處。但同時(shí)對(duì)已經(jīng)出售的車輛可以有三年過(guò)渡期，這些車輛年底前可以上臨時(shí)牌照，臨時(shí)牌照使用期限為三年。

今年8月份，山東省菏澤市發(fā)布消息稱，將對(duì)菏澤城區(qū)開(kāi)展電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和使用管理的專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行二輪車登記管理，嚴(yán)禁超標(biāo)電動(dòng)車(不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三輪電動(dòng)車和小型低速電動(dòng)汽車)生產(chǎn)、銷售，在城區(qū)規(guī)劃設(shè)定限時(shí)限行路段。專項(xiàng)行動(dòng)中明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車車型;禁止生產(chǎn)、銷售拼裝的電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車;禁止生產(chǎn)、銷售擅自改裝的電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車。自2018年9月1日起，不得在城區(qū)銷售電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車，全面清理城區(qū)內(nèi)電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車經(jīng)銷商及銷售網(wǎng)點(diǎn)，2018年9月30日前，經(jīng)銷商及銷售網(wǎng)點(diǎn)自行處理電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車現(xiàn)有存量。

除北京、菏澤也有不少地區(qū)禁止電動(dòng)四輪車上路行駛，但與上述地區(qū)不同的是，福建、廣西等在嘗試電動(dòng)四輪車的規(guī)范化管理。

2015年3月，福建省出臺(tái)《福建省低速電動(dòng)汽車示范運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》。辦法適用于在福建省境內(nèi)從事低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理，且發(fā)布了《福建省低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，對(duì)低速企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入管理。

該管理辦法對(duì)低速電動(dòng)汽車(即電動(dòng)四輪車)整車質(zhì)量、載人數(shù)、總質(zhì)量、最高時(shí)速、汽車參數(shù)及電池壽命等方面做出明確規(guī)定，對(duì)于符合相關(guān)規(guī)定的低速電動(dòng)汽車允許在省內(nèi)一級(jí)(含一級(jí))以下公路和城市道路行駛，駕駛低速電動(dòng)汽車的駕駛?cè)藨?yīng)取得C3(含)以上駕駛證，符合規(guī)定的車輛發(fā)放專用車牌。上路行駛的低速電動(dòng)汽車只允許自用，需購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，制定8年或16萬(wàn)公里為報(bào)廢期限，并且車輛每年進(jìn)行年檢。

除福建外，廣西貴港、四川廣安等地也已出臺(tái)了類似政策。

>>碰撞試驗(yàn)

老年代步車安全系數(shù)低

事故風(fēng)險(xiǎn)高

2016年，中消協(xié)曾購(gòu)買(mǎi)三個(gè)品牌的“老年代步車”進(jìn)行安全性碰撞試驗(yàn)。項(xiàng)目為代步車行駛中正面撞擊前方壁障的情況，碰撞速度設(shè)定為32公里/小時(shí)，低于實(shí)際駕駛?cè)送ǔ５男旭偹俣取?/p>

結(jié)果，品牌1代步車內(nèi)模擬駕乘人員的假人頭部受傷嚴(yán)重，前座發(fā)生位移，導(dǎo)致胸部受傷;品牌2代步車前置電池盒電動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)侵入乘員艙，假人頭部撞擊方向盤(pán);品牌3代步車不僅沒(méi)有配備安全帶，碰撞過(guò)程中座椅也與車身脫離，假人直接撞擊方向盤(pán)和風(fēng)擋，而且前排內(nèi)飾破裂產(chǎn)生大量碎片，可能導(dǎo)致駕駛?cè)舜笫а?/p>

媒體報(bào)道，據(jù)公安交管部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近五年，全國(guó)發(fā)生低速電動(dòng)車交通事故83萬(wàn)起，造成1.8萬(wàn)人死亡、18.6萬(wàn)人受傷，引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長(zhǎng)，年均分別增長(zhǎng)23.3%和30.9%。

中消協(xié)方面表示，按照現(xiàn)行《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等相關(guān)規(guī)定，且列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品，經(jīng)交管部門(mén)核準(zhǔn)頒發(fā)牌照后方可上路，而此類代步車并不符合以上相關(guān)規(guī)定。此外，代步車經(jīng)營(yíng)者在銷售中往往誤導(dǎo)宣傳所謂的“特有性能”及“使用范圍”，聲稱其“可以上公共道路、無(wú)須上牌、無(wú)須駕照”等，也違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》等有關(guān)法律規(guī)定。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)方面建議，希望有關(guān)部門(mén)能夠從源頭上加強(qiáng)對(duì)代步車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，解決交通安全問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將進(jìn)一步關(guān)注代步車市場(chǎng)整頓清理工作，同時(shí)通過(guò)履行法定職責(zé)推進(jìn)問(wèn)題的解決。 本版稿件由華商報(bào)記者 張成龍 實(shí)習(xí)記者 王娜 于震 張仕杰 實(shí)習(xí)生 張鵬康 采寫(xiě)攝影 陳團(tuán)結(jié)

關(guān)鍵詞： 代步車