九九国产视频,又色又爽又黄的视频大片,中文字幕亚洲综合久久菠萝蜜,久久精品成人亚洲另类欧美,99免费在线视频

首頁(yè)>資訊 > 熱點(diǎn)資訊 > 正文

高培勇:轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的積極財(cái)政政策

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)    2018-10-15 09:13:44

保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車行穩(wěn)致遠(yuǎn),離不開積極財(cái)政政策的支撐和助力。做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”工作,實(shí)施積極的財(cái)政政策,更是一個(gè)十分重要的著力點(diǎn)。

積極財(cái)政政策這一提法的啟用以及此后的相關(guān)實(shí)踐,均發(fā)生在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)階段。積極即等于擴(kuò)張,積極財(cái)政政策即為以減稅降費(fèi)、擴(kuò)大支出、增列赤字為主要內(nèi)容的財(cái)政擴(kuò)張操作,這一為不少人視作基本常識(shí)的理解和認(rèn)識(shí),亦生成于高速增長(zhǎng)階段。接下來(lái)必須回答的問題是:隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,積極財(cái)政政策的基本內(nèi)涵及行動(dòng)路線有無(wú)變化?如果有,那又是什么樣的變化?

上述問題的引申意義在于,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)所帶來(lái)的新問題、新挑戰(zhàn),當(dāng)下中國(guó)的積極財(cái)政政策該做怎樣的布局?

大不同于以往的宏觀環(huán)境

仔細(xì)地審視當(dāng)下我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境,并同高速增長(zhǎng)階段加以比較,可以發(fā)現(xiàn),一系列大不相同于以往的深刻變化在逐步呈現(xiàn):

與高速增長(zhǎng)階段大不相同,轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面對(duì)的主要矛盾是結(jié)構(gòu)問題而非總量問題,矛盾的主要方面在供給側(cè)而非需求側(cè)。

與高速增長(zhǎng)階段大不相同,轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而非需求管理。經(jīng)濟(jì)下行壓力固然集中體現(xiàn)于實(shí)施需求管理的必要性上,但相對(duì)于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量,擴(kuò)大需求不僅是次要目標(biāo),其操作亦須掌握在“適度”范圍內(nèi),不可“大水漫灌”。

與高速增長(zhǎng)階段大不相同,轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)宏觀調(diào)控所依托的根本途徑是深化改革而非政策安排。經(jīng)濟(jì)下行壓力固然要求和決定著政策層面的相機(jī)抉擇,但相對(duì)于體制機(jī)制性變革,相對(duì)于推進(jìn)各種基礎(chǔ)性改革,短期“對(duì)沖性”逆向操作的功效絕對(duì)不可同日而語(yǔ)。

將積極財(cái)政政策置于上述的宏觀經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境之中,可以肯定地講,雖然概念依舊,表述無(wú)異,但同樣的概念和同樣的表述之下,蘊(yùn)含著不一樣的內(nèi)涵,深藏著不一樣的行動(dòng)路線。

大不同于以往的減稅降費(fèi)

與高速增長(zhǎng)階段致力于財(cái)政擴(kuò)張的減稅降費(fèi)大不相同,當(dāng)下中國(guó)實(shí)施的減稅降費(fèi),主要著眼于降成本而非擴(kuò)需求,主要著力于供給側(cè)而非需求側(cè)。

以降成本為主要目標(biāo),特別是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本,減稅降費(fèi)所聚焦的對(duì)象,便主要是企業(yè)。因而,減稅降費(fèi)是結(jié)構(gòu)性的而非總量性的——有明確的操作指向而非不分青紅皂白地減和降。

以供給側(cè)為主要著力點(diǎn),減稅降費(fèi)的操作,便要落實(shí)于企業(yè)成本的實(shí)質(zhì)性而非名義上的下降,便須體現(xiàn)為政府對(duì)資源配置權(quán)的實(shí)質(zhì)性而非名義上的讓渡。因而,減稅降費(fèi)之后的財(cái)政收入虧空,要通過政府支出的同步削減來(lái)“對(duì)沖”而非以增列赤字、增發(fā)國(guó)債的辦法來(lái)“埋單”,實(shí)現(xiàn)節(jié)用裕民。

以降成本和供給側(cè)為主要目標(biāo)和著力點(diǎn),減稅降費(fèi)的實(shí)質(zhì),便系結(jié)構(gòu)性改革而非總量性調(diào)節(jié)。其主要的推動(dòng)力量,便系改革性行動(dòng)而非政策性安排。因而,減稅降費(fèi)須同稅費(fèi)制度的改革結(jié)合起來(lái),循著稅費(fèi)制度改革的方向展開而非另辟新徑,重起爐灶。

這啟示我們,應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,固然要進(jìn)一步加快減稅降費(fèi)步伐,但不可偏離降成本、供給側(cè)和靠改革這一高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)施減稅降費(fèi)的基本行動(dòng)路線。不僅擴(kuò)需求須同降成本巧妙對(duì)接,在降成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行,不能顧此失彼,造成重心偏離。而且針對(duì)需求側(cè)的操作,須同削減政府支出相掛鉤,不能以加大企業(yè)未來(lái)的負(fù)擔(dān)為代價(jià)而尋求需求總量的短期提升。同時(shí)須注意將操作的基點(diǎn)放在稅費(fèi)制度改革上,既不能滿足于政策調(diào)整,搞無(wú)明確指向的總量性減稅降費(fèi),也不能以政策調(diào)整代替稅費(fèi)制度改革。

大不同于以往的擴(kuò)大支出

在積極財(cái)政政策旗幟下的擴(kuò)大政府支出操作,主要表現(xiàn)為擴(kuò)大政府投資。與高速增長(zhǎng)階段大不相同,當(dāng)下中國(guó)實(shí)施的擴(kuò)大政府投資操作,是同調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板結(jié)合在一起的。

與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,擴(kuò)投資的著眼點(diǎn),便不僅是擴(kuò)大社會(huì)總需求,而且包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鑒于主要矛盾是結(jié)構(gòu)問題而非總量問題,擴(kuò)大政府投資的操作,不僅要兼容擴(kuò)需求和調(diào)結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo),而且須將主攻方向鎖定于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而非擴(kuò)大社會(huì)總需求,發(fā)揮政府投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

與補(bǔ)短板相結(jié)合,擴(kuò)大政府投資的著力點(diǎn),便不僅是需求側(cè),而且包括供給側(cè)。鑒于矛盾的主要方面在供給側(cè)而非需求側(cè),擴(kuò)大政府投資的操作,不僅要根據(jù)需求側(cè)和供給側(cè)的不同特點(diǎn)而區(qū)別對(duì)待,而且須以精準(zhǔn)補(bǔ)短板為重點(diǎn),釋放有效需求潛力,優(yōu)化中長(zhǎng)期供給。

與調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板結(jié)合起來(lái),實(shí)質(zhì)上是讓擴(kuò)大政府投資“服從”于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線要求。一方面,不能因擴(kuò)大社會(huì)總需求而重蹈“放水”覆轍,亂了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣腳。另一方面,也不能因政策層面的相機(jī)抉擇而忽略改革的推進(jìn),導(dǎo)致既定改革部署的擱置甚或回撤。

這又啟示我們,應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,固然要進(jìn)一步加大政府投資規(guī)模、加快政府投資進(jìn)度,但不可偏離與調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板相結(jié)合這一高質(zhì)量發(fā)展階段擴(kuò)大政府投資操作的基本行動(dòng)路線。其中,補(bǔ)短板是個(gè)牛鼻子。擴(kuò)大政府投資不僅要瞄準(zhǔn)補(bǔ)短板,以補(bǔ)短板的操作兼容擴(kuò)需求和調(diào)結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo)。而且在擴(kuò)需求和調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)生沖突時(shí),還要通過加大補(bǔ)短板的力度,讓擴(kuò)需求“遷就”調(diào)結(jié)構(gòu),把補(bǔ)足受制于人的核心技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的短板作為擴(kuò)大政府投資的主要聚焦點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

大不同于以往的增列赤字

增列財(cái)政赤字,在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),曾被當(dāng)作積極財(cái)政政策的基本標(biāo)志。無(wú)論減稅降費(fèi)還是擴(kuò)大政府支出,最終都要?dú)w宿于財(cái)政赤字的增列。然而,這一通行于高速增長(zhǎng)階段的慣例,隨著轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的進(jìn)程而發(fā)生了極大的變化:對(duì)于增列財(cái)政赤字問題的考量,越來(lái)越以防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)為約束條件。

以防風(fēng)險(xiǎn)為約束條件,增列赤字便不能僅僅涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要一個(gè)因素,而須有所忌憚,同防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的要求通盤考量。鑒于當(dāng)下中國(guó)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)與以往不可同日而語(yǔ),更鑒于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系全面建成小康社會(huì)必須打贏的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一,不僅要為增列赤字設(shè)置天花板或警戒線,而且須不遺余力守住天花板或警戒線。

以防風(fēng)險(xiǎn)為約束條件,便不能不對(duì)赤字高度敬畏。鑒于財(cái)政赤字不超越GDP的3%這一源自歐盟且為國(guó)際上廣為引用的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo),一定程度上已演化為國(guó)人心理防線。須守住這一財(cái)政赤字防線,以此構(gòu)筑起穩(wěn)定國(guó)人預(yù)期的牢固屏障。

以防風(fēng)險(xiǎn)為約束條件,增列赤字對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)總需求的作用,便須掌握在“適度”而非“全力”范圍內(nèi)。即便為了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而增列赤字,其在提高供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)中的角色,也須定位于“輔助”而非“主力”隊(duì)員。

這啟示我們,應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,固然要進(jìn)一步增加財(cái)政赤字規(guī)模、進(jìn)一步提升財(cái)政赤字占GDP比重,但不可脫出防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。任何時(shí)候都不可放松對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的警惕。既不能只管擴(kuò)張、不計(jì)代價(jià),又不能只管花錢、不管還錢。

全面理解積極財(cái)政政策

將積極財(cái)政政策與高質(zhì)量發(fā)展階段相對(duì)接,并分別對(duì)減稅降費(fèi)、擴(kuò)大支出和增列赤字三項(xiàng)操作作具體分析的結(jié)果表明,套用以往的理解和認(rèn)識(shí)來(lái)闡釋和解讀當(dāng)下中國(guó)實(shí)施的積極財(cái)政政策,已經(jīng)變得不合時(shí)宜。

不久前召開的中共中央政治局會(huì)議賦予積極財(cái)政政策的任務(wù)是“要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用”,至少說明積極財(cái)政政策不止擴(kuò)大需求一個(gè)維度。脫出單一擴(kuò)張的視野局限而放眼積極財(cái)政政策運(yùn)行的全過程,可以說,在轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó),從擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)維度理解和認(rèn)識(shí)積極財(cái)政政策,對(duì)積極財(cái)政政策作出全面和全新的闡釋和解讀,繞不開、躲不過,勢(shì)在必行。

進(jìn)一步說,鑒于積極不再等于擴(kuò)張,以減稅降費(fèi)、擴(kuò)大支出、增列赤字為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策實(shí)踐也不再是財(cái)政擴(kuò)張的同義語(yǔ),按照“積極”的本來(lái)意義重新定義積極財(cái)政政策,讓積極財(cái)政政策以“積極的立場(chǎng)”“積極的姿態(tài)”“積極的作為”介入和從事包括擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整在內(nèi)的多維度、多領(lǐng)域的宏觀調(diào)控操作,可能是與時(shí)俱進(jìn)地理解和認(rèn)識(shí)積極財(cái)政政策內(nèi)涵、闡釋和解讀積極財(cái)政政策行動(dòng)路線的適當(dāng)選擇。

這樣做,絕非可有可無(wú)之舉。它不僅有助于讓積極財(cái)政政策實(shí)踐主動(dòng)“對(duì)表”高質(zhì)量發(fā)展要求,防止“新瓶裝舊酒”,而且有助于對(duì)癥下藥,精準(zhǔn)施策,以務(wù)實(shí)管用的舉措應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦所帶來(lái)一系列新問題、新挑戰(zhàn)??梢哉J(rèn)為,這是我們保持戰(zhàn)略定力和自信,走出一條經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展新路子的基礎(chǔ)所在。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員 高培勇)

關(guān)鍵詞: 高培勇 財(cái)政政策 高質(zhì)量

中考后兩天,沈陽(yáng)將出現(xiàn)多云有陣雨或雷陣雨天氣_全球微資訊

炎炎夏日里,熱和雨總歸有一個(gè)在路上。隨著高空槽東移,沈城炎熱天氣將

全球最新:沈陽(yáng):紓困解難服務(wù)企業(yè)真心貼心暖心

沈陽(yáng)工程學(xué)院科技園內(nèi),經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)對(duì)接,雙方的手緊緊握在一起,中

前5個(gè)月大連經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)|熱門看點(diǎn)

記者從市統(tǒng)計(jì)局獲悉,我市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

天天熱議:大連港迎來(lái)全球最大集裝箱船

6月24日零時(shí)10分,全球最大24100標(biāo)箱級(jí)超大型集裝箱船“地中海尼古拉馬

創(chuàng)新“夜經(jīng)濟(jì)” 傳播“沈陽(yáng)味道”

盛夏時(shí)節(jié),各地夜市流光溢彩,“夜經(jīng)濟(jì)”成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的重要引擎。

遼寧省食品安全“你點(diǎn)我檢、服務(wù)惠民生”活動(dòng)啟動(dòng)

為讓消費(fèi)者感知食品安全監(jiān)管就在身邊,近日,省市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)全省食品

“端午經(jīng)濟(jì)”釋放消費(fèi)活力 遼寧省重點(diǎn)餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增58%

吃粽子、賽龍舟、逛夜市……剛剛過去的端午節(jié)假期,疊加高考結(jié)束因素,

讓合作項(xiàng)目快落地早結(jié)果 快播報(bào)

6月25日,國(guó)資央企助力東北全面振興座談會(huì)在沈陽(yáng)召開。會(huì)議期間,介紹

沈陽(yáng):只爭(zhēng)朝夕項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效

工程車輛往返穿梭、廠房?jī)?nèi)電光閃爍,工人們干得熱火朝天。端午假期,在

防范高溫旱情 遼寧完成農(nóng)田補(bǔ)水4.61億立方米

從6月中旬以來(lái),遼寧省出現(xiàn)連續(xù)高溫晴熱天氣,多地發(fā)布了高溫橙色預(yù)警

沈陽(yáng)金融業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)提質(zhì)增速

記者6月25日從沈陽(yáng)市金融發(fā)展局獲悉,沈陽(yáng)獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合

沈城論壇 | 做足做好服務(wù) 迎接旅游“暑期檔”

端午假期,沈陽(yáng)再掀文旅高潮。“最火”五一連接“最火”端午,高漲的熱

天天滾動(dòng):沈陽(yáng)工農(nóng)橋改造進(jìn)展:引橋和慢行道土建工程已經(jīng)完畢

日前,在工農(nóng)橋改造工程施工現(xiàn)場(chǎng),中鐵一局的工人們正在吊裝鋼梁,引橋

天天百事通!1-5月,沈陽(yáng)市新落地億元以上項(xiàng)目533個(gè)

6月25日,記者從市商務(wù)局了解到,今年1-5月,全市新落地億元以上項(xiàng)目53

好萌“鴨”!中華秋沙鴨寶寶的“童年時(shí)光”

近日,琿春攝影師驅(qū)車300余公里,在吉林撫松漫江拍攝到中華秋沙鴨育嬰

二十年,煥然一新_最新

在山水田園間打造出詩(shī)意棲居民宿在鄉(xiāng)野阡陌中繪就年輕人的詩(shī)與遠(yuǎn)方在廣

2023年吉林省高校招生政策宣講系列直播

點(diǎn)擊觀看→長(zhǎng)春大學(xué)專場(chǎng)點(diǎn)擊觀看→吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)專場(chǎng)點(diǎn)擊觀看→白城師

央地合作再結(jié)碩果 沈陽(yáng)市首個(gè)百億級(jí)央地合作項(xiàng)目破土動(dòng)工

新華網(wǎng)沈陽(yáng)6月25日電(唐曉瑭丁成玉)央地?cái)y手謀共贏,精誠(chéng)合作結(jié)碩果

世界快消息!沈鐵迎來(lái)16年來(lái)最大幅度調(diào)圖 釋放客貨運(yùn)列車運(yùn)力

新華社沈陽(yáng)6月25日電(記者丁非白)為更好滿足運(yùn)力需要,中國(guó)鐵路沈陽(yáng)

端午假期吉林機(jī)場(chǎng)集團(tuán)運(yùn)送旅客14.2萬(wàn)人次-世界通訊

“端午節(jié)”小長(zhǎng)假期間,吉林機(jī)場(chǎng)集團(tuán)所屬各機(jī)場(chǎng)共保障航班起降1115架次

遼陽(yáng):公積金業(yè)務(wù)“不見面”辦理

日前,記者從遼陽(yáng)市相關(guān)部門獲悉,為持續(xù)推進(jìn)智慧化住房公積金平臺(tái)建設(shè)

天天觀察:2023浙江教育考試院高考成績(jī)查詢?nèi)肟?查詢操作圖示

2023浙江省教育考試院網(wǎng)站高考成績(jī)查詢方法①浙江省教育考試院官網(wǎng)成績(jī)

全球快報(bào):森泰股份: 擬設(shè)立境外子公司收購(gòu)境外資產(chǎn)

森泰股份(SZ301429,收盤價(jià):元)6月25日晚間發(fā)布公告稱,根據(jù)安徽森

德新科技:子公司鋰電池裁切模具全自動(dòng)潤(rùn)滑裝置獲發(fā)明專利證書 天天快消息

德新科技6月25日公告,公司全資子公司東莞致宏精密模具有限公司于近日

世界速遞!韓國(guó)漁業(yè)團(tuán)體集會(huì)反對(duì)核污水排海:日本怎么不自己留作農(nóng)業(yè)用水?

來(lái)源:海外網(wǎng)韓國(guó)漁業(yè)團(tuán)體集會(huì)反對(duì)核污水排海(社交媒體截圖)海外網(wǎng)6

小米官方再辟謠:節(jié)日送小米禮品的都是非官方活動(dòng)

每逢節(jié)日,網(wǎng)絡(luò)上總會(huì)出現(xiàn)一些免費(fèi)送禮的活動(dòng),其中送小米產(chǎn)品的尤其多

古典吉他和民謠吉他區(qū)別_古典吉他和民謠吉他

你們好,最近小品發(fā)現(xiàn)有諸多的小伙伴們對(duì)于古典吉他和民謠吉他區(qū)別,古

@濟(jì)寧考生,2023山東高考分?jǐn)?shù)線揭曉!一段線為443分,二段線為150分

大眾網(wǎng)記者李慧濟(jì)寧報(bào)道6月25日下午,山東省教育廳舉行2023年普通高校

信用卡逾期會(huì)有什么影響?如果信用卡已經(jīng)逾期了怎么辦呢?

信用卡逾期會(huì)有什么影響?信用卡逾期不還的影響是產(chǎn)生信用污點(diǎn),信用卡逾期還款記錄會(huì)進(jìn)入央行征信系統(tǒng)生成不良信用記錄;產(chǎn)生信用卡逾期滯納

如果信用卡已經(jīng)逾期了怎么辦?信用卡逾期幾年后可以消除?

如果信用卡已經(jīng)逾期了怎么辦?1、最好繼續(xù)使用這張卡逾期后,最好的辦法就是繼續(xù)使用這張卡片,用新的正常的還款記錄覆蓋原有的負(fù)面記錄,一

綜合資訊

+更多

熱點(diǎn)資訊

+更多
股票池是什么意思?股價(jià)上漲對(duì)上市公司有什么好處?
股票池是什么意思 ?其實(shí)股票池是基金投資對(duì)象備選庫(kù)的業(yè)內(nèi)通俗稱謂,也就是從股市中挑選出一些比較好的股票來(lái)作為基金投資的備選股。在《 [詳細(xì)]

Copyright @ 2008-2020  see-asia.cn   All Right Reserved Powered by 財(cái)經(jīng)情報(bào)網(wǎng) 版權(quán)所有

財(cái)經(jīng)情報(bào)網(wǎng)   聯(lián)系郵箱:562 66 29@qq.com

網(wǎng)站備案:滬ICP備2020036824號(hào)-12