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整改風暴中的滴滴:嚴格落實2016年“網(wǎng)約車新政”

來源:人民網(wǎng)    2018-09-18 09:58:20

整改風暴中的滴滴:“這回玩兒真的了”

9月11日,交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布了一則“緊急通知”,主題為“進一步加強網(wǎng)絡預約出租汽車和私人小客車合乘安全管理”,要求“立即開展行業(yè)安全大檢查”。

9月5日,針對網(wǎng)約車、順風車平臺公司的安全專項檢查工作正式啟動,部級層面對滴滴、首汽約車等8家網(wǎng)約車、順風車平臺公司進行為期半個月的檢查。當日,包含10多個部門人員的檢查組便已進駐滴滴。

8月,溫州滴滴順風車司機殺人案件發(fā)生后,滴滴于8月28日發(fā)布柳青和程維聯(lián)名道歉信稱,順風車業(yè)務無限期下線。此次“緊急通知”亦明確:在未完成隱患整改前,無限期停止私人小客車合乘(順風車)信息服務。除了順風車,滴滴于9月4日宣布將在9月8日至14日夜間(每日晚11時至次日凌晨5時)暫停快車、出租車、專車和豪華車等業(yè)務。

作為此前國內(nèi)網(wǎng)約車行業(yè)無可爭議的“老大”,處在整改風暴中的滴滴,其受到?jīng)_擊的業(yè)務可能遠不止順風車一項。

滴滴暫停夜間服務,運力不足立馬爆發(fā)——巨頭的力量太可怕

9月8日晚,滴滴宣布夜間暫停服務的第一天,北京清華大學東南門外,李維(化名)拒絕了幾輛向他拋出橄欖枝的黑車,希望能打到正規(guī)的出租車。

“最終我通過首汽約車叫來一輛專車。”李維告訴記者,讓他最接受不了的是黑車司機趁火打劫式的報價,“有一個司機把平日不到40元的車費抬到了80元,還振振有詞地說‘別等了,今晚沒有滴滴’。”

此前一天,嘀嗒出行還對出租車行業(yè)協(xié)會和全國巡游車發(fā)起了倡議,希望出租車司機在滴滴停運的這段時間內(nèi)全力保障夜間的出租車運力。

但9月8日晚,運力不足的缺口還是集中爆發(fā)了。

8日晚上10點到次日凌晨5點,上海大眾出租的電調(diào)中心乘客進電量及其APP的下單量比上一周同時段驟增400%,大眾電調(diào)中心將接聽電話的接線員從3人增至12人,同時組建了出租車應急保障隊伍,還有質(zhì)檢人員被派往外灘、人民廣場等區(qū)域蹲點檢查有無坐地起價、拒載以及挑客的情況。

雖然滴滴只是暫時在夜間關閉了快車、出租車、專車和豪華車等業(yè)務,但據(jù)記者了解,在整改風暴中,其部分業(yè)務面臨不小的合規(guī)壓力。

“這回玩兒真的了”:嚴格落實2016年“網(wǎng)約車新政”

“整改或?qū)ξ覀兊臉I(yè)務影響很大,公司的網(wǎng)約車會遭受毀滅性打擊。”針對滴滴的安全專項檢查還在進行中,但北京一家汽車租賃公司的負責人周先生告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,根據(jù)他得知的消息,檢查組進駐滴滴后提出了十分嚴格和強硬的整改條件,“這次是要玩兒真的了,要百分之百地執(zhí)行2016年12月公布,2017年5月正式施行的‘網(wǎng)約車新政’,嚴格做到‘京人京牌’。”

周先生所說的“網(wǎng)約車新政”指的是北京于2016年12月21日出臺的《北京市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》,其中對網(wǎng)約車的車輛規(guī)格、牌照以及司機準入門檻做了詳細規(guī)定,要求“京人京牌”,車輛排量不低于1.8升,軸距不小于2650毫米。同日,上海也發(fā)布了針對網(wǎng)約車的管理細則,雖對車輛排量無要求,但要求軸距不小于2600毫米,同時要求“滬籍滬車”,且沒有留出過渡期。

但新政頒布一年半以來,外界對于“京人京牌”“滬籍滬車”的落實情況始終存疑,部分在運專車、快車也不滿足京滬兩地對排氣量和軸距的要求。

在9月11日發(fā)布的“緊急通知”中明確要求,要對現(xiàn)有網(wǎng)約車和私人小客車合乘服務的駕駛員進行一次全面清理,2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員,并基本實現(xiàn)網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。

由于滴滴只負責提供出行信息,眾多車輛其實都是與滴滴有合作關系的汽車租賃公司所有。

周先生告訴記者,其租賃公司旗下與滴滴有合作關系的車輛可以做到百分之百“京牌”,但司機中的“京人”只有5%~10%的比例,“如果真照規(guī)執(zhí)行,我們的快車業(yè)務相當于沒有了。”對照北京排量不低于1.8L、軸距不短于2650毫米的要求,“我們公司旗下三分之二的快車不符合排量或軸距的要求,運營專車的車輛在軸距上也不是百分之百達標。”周先生目前寄望于軸距和排量標準的執(zhí)行寬嚴程度上還能“有緩兒”,“否則我們就都別干了。”

周先生告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,他了解到此次有關部門對滴滴整改的態(tài)度十分強硬。“據(jù)我所知入駐滴滴的調(diào)查組連滴滴公司提供的工作餐都不吃,而是自行解決伙食問題。越是與滴滴‘秋毫無犯’,我就越覺得是要不留一絲情面地出重拳。”

服務于上海一家租賃公司的汪先生也告訴記者,上海市交通委進駐了上海市滴滴分公司,明確提出將百分百按照上海市于2016年發(fā)布的網(wǎng)約車新政執(zhí)行。“‘滬籍滬車’基本敲定,此外凡是有被投訴過人車不符或無證上崗的司機,一律解除合作關系。”汪先生透露,上海市對網(wǎng)約車駕駛員的背景調(diào)查標準進一步嚴格,“此前只要沒有暴力犯罪案底的人員都可以開網(wǎng)約車,但現(xiàn)在有經(jīng)濟犯罪前科及只要受過審判的人都不能進入網(wǎng)約車司機序列了。”

不過據(jù)汪先生介紹,上海與北京相比專車業(yè)務更為發(fā)達,除“滬籍”這條之外,專車在軸距以及持證上崗的問題上比快車的合規(guī)率更高,運力損失更小,這使上海的運力緊張程度比北京稍顯樂觀。“我們公司以專車服務為主,汽車軸距問題百分百合規(guī),現(xiàn)在比較頭痛的就是‘滬人’問題,上海只有35%~40%的專車司機是‘滬人’,其余的只能全部清退,這回玩兒真的了。”

有受訪專家認為如果嚴格執(zhí)行2016年“網(wǎng)約車新政”也可能帶來新的隱憂。國家發(fā)展和改革委員會城市中心綜合交通研究院院長張國華認為,如果95%以上的市場主體不可能遵守“京人京牌”“滬籍滬車”以及軸距排量的要求,而這部分不合規(guī)的車反倒是提供運力的主體,這就意味著按照此規(guī)則進行執(zhí)法的成本很高,也不可能全面地執(zhí)法,只能選擇性執(zhí)法,蘊含著權力尋租和腐敗的空間。

他還擔心,以“中國人特有的智慧”,若滴滴等平臺嚴格按照規(guī)定清退不合規(guī)運力,這部分運力并不會簡單地退出市場,而會以其他身份和技術手段“重現(xiàn)江湖”,“誰能保證將來不會再出個微信小程序,或者干脆回到用BBS發(fā)帖約車的時代?只要市場需求客觀存在,供需雙方達成一致,這部分運力依舊會留在市場中,而且這部分運力從此喪失了來自平臺的管控,有可能更加難以監(jiān)管。”

關鍵詞: 新政 風暴

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