廣州日報訊 (全媒體記者張忠安)8月29日，在國資委召開媒體的通氣會上，國資委副主任翁杰明表示，今年以來，大力推動國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新，在國企改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的進展和成效，第三批試點企業(yè)混改方案陸續(xù)獲批。
根據(jù)記者了解，多數(shù)機構(gòu)人士表示，今年下半年，混改、重組、市值管理等國企改革措施有望多點突破，這也使得資本市場上國企改革主題不斷獲得資金的關(guān)注。
全面啟動國企改革“雙百行動”
翁杰明稱，首先是進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進董事會建設(shè);深化國有資本投資運營公司試點;積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革以及全面啟動國企改革“雙百行動”。
而針對市場關(guān)心的第三批試點混改方案，翁杰明介紹，試點企業(yè)的混改實施方案陸續(xù)獲批，多途徑混改有序展開。國資委要求中央企業(yè)及所屬企業(yè)引資項目均要通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場公開進行，保障各類社會資本公平參與中央企業(yè)混合所有制改革的權(quán)利。
去年底，國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗就透露，第三批混改試點名單已經(jīng)確定，一共是31家，其中中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國有企業(yè)21家，三批混改試點加起來一共是50家，重點領(lǐng)域混合所有制改革試點正在逐步有序推進。
實際上，今年以來，無論是央企，還是地方國企，改革動作都比較頻繁。今年上半年，中核集團和中核建設(shè)集團、武漢郵科院和電信科研院實施重組，央企戶數(shù)調(diào)整至96家。下半年將繼續(xù)穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。7月17日國資委會議稱，要進一步增加國有資本投資運營公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股等試點數(shù)量。7月26日國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，研究部署近期國有企業(yè)改革重點任務(wù)。7月30日國資委副主任翁杰明表示，下一步改革將更多地在與市場聯(lián)系緊密的央企二、三級子企業(yè)以及地方國有企業(yè)間展開。
分析
國企改革或繼續(xù)成為投資熱點
值得注意的是，在二級市場上，受到 “雙百行動”等消息刺激，國企改革明顯活躍，中成股份、中糧生化、中糧糖業(yè)等整體好于大盤。根據(jù)多家機構(gòu)的觀點，今年下半年，包括混改、重組整合、市值管理、員工持股等改革措施有望多點突破，有可能繼續(xù)成為股市熱點之一。
混合所有制改革是深化國有企業(yè)改革的重要突破口，是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要途徑。國資委數(shù)據(jù)顯示，目前中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過三分之二的企業(yè)實現(xiàn)了國有資本和社會資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。而國企改革“雙百行動”也將成為重要平臺。
8月份，已有多家上市國企公告入選“雙百行動”名單，其中，包括央企下屬子公司和地方國企，如航天電子、中國鐵建、五礦發(fā)展、青島雙星、冠農(nóng)股份等。有分析指出，從國企改革小組的最新任命開始，到國資委對重點部署工作的再三強調(diào)，再到各部委配套政策的陸續(xù)發(fā)布，標志著國企改革的加速器再次啟動，下半年國企改革的政策力度與推進速度都會明顯提升，有可能超過市場此前的預(yù)期。
華泰證券分析師曾巖表示，根據(jù)此前方案，國企改革“雙百行動”的落實試點工作將主要圍繞“十項改革”，如董事會職權(quán)試點，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，國有資本投資運營公司，央企兼并重組，部分重要領(lǐng)域混合所有制改革，員工持股試點等。
最新數(shù)據(jù)顯示，目前央企控股的69戶上市公司規(guī)范實施了股權(quán)激勵，國資委正在抓緊完善中央企業(yè)改組改建國有資本投資、運營公司試點工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資試點范圍。另外，國有資本運營公司共發(fā)起設(shè)立6只基金，總規(guī)模近9000億元。
因此，今年下半年，國企改革領(lǐng)域?qū)⒂兄T多領(lǐng)域有望獲得新的突破，也將成為資本市場的亮點之一。其中，央行板塊中，鐵路、電信、石化、軍工、煤炭等領(lǐng)域關(guān)注較高。地方國企中，上海、深圳、浙江、湖南以及山東等改革也值得期待。
新聞鏈接
國資委今日起試行央企違規(guī)追責(zé)辦法
廣州日報訊 (全媒體記者蘇贊、段郴群)記者從國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站獲悉，國資委日前印發(fā)的《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)于今日起施行?！掇k法》指出，中央企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反國家法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等，未履行或未正確履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，應(yīng)當納入違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的范圍，追究相應(yīng)責(zé)任。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，企業(yè)經(jīng)營管理者在風(fēng)險管理方面也迎來了全新的契機和挑戰(zhàn)。
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