中國經(jīng)濟——
形穩(wěn) 質優(yōu) 勢好（經(jīng)濟形勢年中看）
中國經(jīng)濟7月報日前亮相，“形穩(wěn)”“質優(yōu)”“勢好”成為關鍵詞。
8月15日國新辦召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人叢亮表示，中國經(jīng)濟發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強，信心和信念更加堅定。“下半年我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”
經(jīng)濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展“大盤”是穩(wěn)的
叢亮用三個關鍵詞概括了當前中國經(jīng)濟運行情況，即“形穩(wěn)”“質優(yōu)”“勢好”。
“形穩(wěn)”，主要宏觀經(jīng)濟指標穩(wěn)定運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展“大盤”是穩(wěn)的。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%—6.9%的區(qū)間。居民消費價格漲勢溫和，前7月，居民消費價格同比上漲2%。就業(yè)基本穩(wěn)定，7月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%。國際收支基本平衡。
“質優(yōu)”，經(jīng)濟結構進一步調整優(yōu)化，發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升。一是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，新動能快速成長。前7個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.6%，其中高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長11.6%、9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，明顯快于整體工業(yè)。二是需求結構繼續(xù)改善，居民消費升級態(tài)勢明顯。上半年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點。民間投資、制造業(yè)投資均有所改善。三是要素結構持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅動作用日益彰顯?？萍歼M步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新等貢獻增大，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，上半年全國日均新設企業(yè)1.81萬戶。與此同時，城鄉(xiāng)區(qū)域結構也更趨協(xié)調，新增長點增長極增長帶加快培育，空間發(fā)展格局進一步完善。
“勢好”，經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。“上半年我們既保持了‘穩(wěn)’，也實現(xiàn)了‘進’，成績確實來之不易，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標打下了一個好的基礎。”叢亮說。
中國具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大的回旋余地
今年以來，美國以“301調查”為名，對自中國進口的商品加征關稅。第一輪340億美元，已于7月6日實施，另外160億美元可能將于8月23日實施。中美貿(mào)易摩擦不斷升級，對中國經(jīng)濟造成了怎樣的影響?
叢亮分析，美國加征關稅的500億美元出口額占中國總出口的比重是2.2%，比重很小，但這種行為違反了世貿(mào)組織的規(guī)定，也破壞了全球的經(jīng)濟秩序，擾亂了全球的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的循環(huán)，給全球的經(jīng)濟復蘇也蒙上了陰影。
“在全球化發(fā)展到今天，國際產(chǎn)業(yè)分工當中是你中有我、我中有你，各國的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈可以說是‘骨肉相連’，如果固守‘零和博弈’的思維，任性地挑起貿(mào)易爭端，不僅會損害當事雙方的利益，也會傷及整個全球產(chǎn)業(yè)鏈各方的利益，不會有贏家。”叢亮說，以美國第一輪340億美元的加征關稅為例，其中受影響的59%是外國在華企業(yè)生產(chǎn)的商品，包括美國、德國、日本的在華企業(yè)，所以美國國內(nèi)反對這種加征關稅行為的聲音，特別在產(chǎn)業(yè)界也是比較多的。
叢亮分析，從1—7月份的數(shù)據(jù)來看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國經(jīng)濟的影響還是很有限的。“我們有巨大的市場空間和強勁的改革開放動力，我們還在不斷地擴大開放，深化改革。我們還是有條件和足夠的能力來應對目前的貿(mào)易糾紛升級和貿(mào)易摩擦的影響，確保年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務圓滿完成。”
盡管目前影響有限，如果美國對2000億美元的中國輸美商品加征25%的關稅，對中國經(jīng)濟的影響是否可控?如果中國600億美元的反制措施實施，又會對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活產(chǎn)生怎樣的影響?
“如果美國對2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征關稅，可能對我們的工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、外貿(mào)、物價產(chǎn)生一些直接的影響，也可能會對市場預期和供應鏈調整帶來一些間接的影響。我們測算了一下，整個影響總體是可控的。2000億美元占中國總出口比重不足10%。由于這個出口當中很多又有進口的因素，實際影響會更小一些。”叢亮說，中國具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大的回旋余地，中國完全有能力通過國內(nèi)市場的開拓，通過擴大國內(nèi)消費，通過穩(wěn)定國內(nèi)投資，消化外貿(mào)出口受到的影響。
為了反制美國的第二輪加征關稅，我國8月3日宣布對自美進口的600億美元商品按照四檔稅率加征關稅。“之所以確定四檔稅率，就是考慮到了對國內(nèi)企業(yè)的影響、對國內(nèi)老百姓生活的影響。有的影響小，我們可以加征的多一點，有的可能會產(chǎn)生一定影響，所以加征關稅就少一點。”叢亮說，中國的這種差別化反制措施是理性和克制的，是在廣泛聽取意見和認真評估之后提出的，特別是充分考慮了人民的福利、企業(yè)的承受力和維護全球產(chǎn)業(yè)鏈運轉的因素。我們還是在有理有利有節(jié)的范圍內(nèi)進行反制。
中國發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強，信心和信念更加堅定
面對明顯發(fā)生變化的外部環(huán)境，2018年下半場的中國經(jīng)濟將如何表現(xiàn)，還有哪些空間可以挖潛?
叢亮說，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展曾多次面臨嚴峻的考驗，包括1997年亞洲金融危機、2003年“非典”的沖擊、2008年國際金融危機的沖擊。
“我們不僅沒有被擊倒，而且在困難當中成長、壯大。”叢亮說，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)從1997年的1萬多億美元增長到2017年的約12萬億美元，而且很多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級。“我們是在克服一個又一個困難當中成長壯大的，創(chuàng)造了一個又一個的發(fā)展奇跡。中國發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強，信心和信念更加堅定。中國經(jīng)濟不是一次外部沖擊就能夠打垮的。”
繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，下半年，叢亮認為還有六項工作要抓緊。
首先，要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。“積極的財政政策要更加有力，穩(wěn)健的貨幣政策要適度中性，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，加強政策統(tǒng)籌，形成政策合力，避免政策的負面效應疊加，精準施策，做好‘六個穩(wěn)’工作。”叢亮說。
其次，把補短板作為深化供給側結構性改革的重點任務。要加大基礎設施領域的補短板力度。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。打通去產(chǎn)能的制度梗阻。降低企業(yè)成本，降低增值稅稅率效應在下半年會進一步顯現(xiàn)。
再次，要把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好地結合起來，要堅定做好去杠桿工作，但是要把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調好各項政策出臺的時機，要松緊搭配。通過機制創(chuàng)新提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和意愿，深化匯率市場化改革。
第四，繼續(xù)推進改革開放，繼續(xù)推出一批管用見效的重大改革舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，特別是加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權的保護，產(chǎn)權保護和知識產(chǎn)權保護對于增加企業(yè)家信心、改善營商環(huán)境、增強投資意愿和穩(wěn)定性具有重要作用。
第五，下決心解決好房地產(chǎn)的問題，要堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲，加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。
最后，做好民生保障和社會穩(wěn)定工作。把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置，確保工資、教育、社保等基本的民生支出，強化深度貧困地區(qū)的脫貧工作，做實做細社會穩(wěn)定工作。
“通過實施這些舉措，中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿⒉粩噌尫?，后勁將不斷增強，我們有信心保持?jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”叢亮說。
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