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打擊騷擾電話 運(yùn)營商須擔(dān)主責(zé)

來源:北京青年報    2018-08-13 12:14:42

有關(guān)部門應(yīng)通過呼叫頻次異常情況以及用戶投訴情況,明確騷擾電話認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),據(jù)此責(zé)令電信運(yùn)營商及時暫停相關(guān)號碼的外呼功能或封號。還應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)立法,明確法律懲戒約束措施,對撥打騷擾電話的當(dāng)事人和受益人實(shí)施更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)及其他處罰。

鑒于當(dāng)前營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出,嚴(yán)重影響人民群眾正常生活,工信部、最高法、最高檢、公安部、住建部、銀保監(jiān)會等十三部門決定,自2018年7月起至2019年12月底,在全國開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動。

一段時間以來,各種騷擾電話已成為影響公眾正常生活的公害。騷擾電話令人不勝其煩,每天少則幾個,多則幾十個,內(nèi)容涉及貸款、理財(cái)、房地產(chǎn)銷售、保險銷售,其中甚至不乏詐騙電話。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321舉報中心發(fā)布的數(shù)據(jù),今年6月份收到的舉報涉嫌騷擾電話共4.5萬件次,其中貸款理財(cái)類、違規(guī)催收類和房產(chǎn)中介類的舉報信息居前三位,占比約50%。

工信部、最高法、最高檢、公安部等多部門聯(lián)合行動整治騷擾電話擾民亂象,意在強(qiáng)化源頭治理。金融類電話營銷行為、售房租房電話營銷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電話營銷行為,是騷擾電話的重要組成部分。此次綜合整治行動將住建部、文化和旅游部、國家衛(wèi)健委、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門納入治理主體,就是要由各相關(guān)主管部門牽頭,加強(qiáng)各行業(yè)商業(yè)營銷規(guī)范管理。相關(guān)主管部門介入整治專項(xiàng)行動,可以及時對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰,有助從源頭上杜絕營銷電話擾民。

盡管騷擾電話實(shí)施者所在行業(yè)的監(jiān)管者有不可推卸的治理責(zé)任,但是毫無疑問,各類電信運(yùn)營商必須承擔(dān)整治騷擾電話的主體責(zé)任。許多騷擾電話來去無蹤,只能接卻無法回?fù)埽y覓源頭,之所以如此,是因?yàn)橄嚓P(guān)人員是直接通過電腦系統(tǒng)進(jìn)行撥號,系統(tǒng)撥號在同一時間內(nèi),可以自動群呼數(shù)十個手機(jī)號碼。一些電信運(yùn)營商還為電話營銷量身定制了套餐,只要接進(jìn)一個電話專線,每個月就可隨意撥打,上不封頂。

正是在基礎(chǔ)電信企業(yè)、呼叫中心企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的“幫助”下,騷擾電話成長為通信行業(yè)的“毒瘤”。難辭其咎的各類電信及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),不能為了謀取商業(yè)利益,而繼續(xù)成為騷擾電話暢通無阻的傳播通道。有關(guān)部門必須督促相關(guān)電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),斬?cái)囹}擾電話灰色利益鏈條,嚴(yán)禁有關(guān)企業(yè)為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營提供線路資源和業(yè)務(wù)接入。有關(guān)部門還要督促基礎(chǔ)電信企業(yè)積極加強(qiáng)騷擾電話攔截配套技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,提升騷擾電話識別和攔截能力,承擔(dān)起其應(yīng)付的整治主體責(zé)任。

我國相關(guān)法律中缺乏對“騷擾電話”的準(zhǔn)確定義,導(dǎo)致在過去整治騷擾電話的過程中,電信運(yùn)營商總是以無法判斷作為擋箭牌,逃避自身監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)通過呼叫頻次異常情況以及用戶投訴情況,明確騷擾電話認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),據(jù)此責(zé)令電信運(yùn)營商及時暫停相關(guān)號碼的外呼功能或封號。還應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)立法,明確法律懲戒約束措施,對撥打騷擾電話的當(dāng)事人和受益人實(shí)施更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)及其他處罰,對不法行為形成有效震懾。

近年來,手機(jī)實(shí)名制全面推行,但騷擾電話并未因此減少,其中一個重要原因,就是相關(guān)電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)囿于自身利益,未能全面履行企業(yè)責(zé)任,對騷擾電話實(shí)施全面攔截。此次,有最高法、最高檢參與下的綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動,將綜合采用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種手段,還將給有關(guān)企業(yè)套上法律的“緊箍咒”。相信此次整治行動最終會實(shí)現(xiàn)惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo),讓廣大群眾在使用手機(jī)的過程中,獲得更多的安全感。(樊大彧)

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