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社會(huì)救助事關(guān)困難群眾

基本生活和衣食冷暖

(資料圖)

關(guān)系民生、連著民心

日前

沈陽推出社會(huì)救助新政

7月1日起提高城鄉(xiāng)低保特困標(biāo)準(zhǔn)

快來一起看看吧

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日前，市民政局、市財(cái)政局等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，有針對(duì)性推出“三大利民舉措”，并于7月1日起提高城鄉(xiāng)低保特困標(biāo)準(zhǔn)。

“三大利民舉措”

★一是加大重度殘疾人保障力度。在實(shí)施“單人?！闭呋A(chǔ)上，推出“按單人戶定額施?！贝胧?。

★二是放寬低保邊緣家庭認(rèn)定條件。將家庭人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)條件放寬至低保家庭的2倍以內(nèi)。

★三是全面實(shí)施分類救助“上浮前置”工作舉措。對(duì)病殘人員、老年人、未成年人等特殊困難人員，按照20%—30%上浮后的低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定低保。

相關(guān)救助標(biāo)準(zhǔn)

1.居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：每人每月793元，差額救助;

2.城鄉(xiāng)低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)范圍：每人每月793元至1586元;

3.特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)每人每月1226元;

4.特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)：

你了解沈陽社會(huì)救助相關(guān)政策嗎?

怎么申辦低保?

相關(guān)救助標(biāo)準(zhǔn)是多少?

……

更多相關(guān)問題答案

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7月5日，沈陽日?qǐng)?bào)社與市政務(wù)公開辦聯(lián)辦的《民生連線》欄目，邀請(qǐng)沈陽市民政局有關(guān)人士做客沈陽日?qǐng)?bào)社5G直播間，就沈陽社會(huì)救助相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)介紹，并現(xiàn)場(chǎng)回答讀者和網(wǎng)友提出的問題。

我家親戚夫妻二人一直沒有工作，平時(shí)靠在街邊賣小吃為生，收入不固定，孩子正在讀書，他們可以申請(qǐng)低保嗎?怎么申請(qǐng)?申請(qǐng)成功的話，低保金能有多少?

生活困難的居民家庭皆可申請(qǐng)低保，可以向長(zhǎng)期居住地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)(村委會(huì))書面提出申請(qǐng)。對(duì)于靠“賣小吃為生”的靈活就業(yè)人員，不能準(zhǔn)確核算實(shí)際收入的，參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核算收入，并根據(jù)年齡狀況、病殘狀況適當(dāng)減免計(jì)算。核算后如果家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭存款、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定，就可以認(rèn)定為符合低保條件，低保金按低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入的差額和家庭人口數(shù)綜合計(jì)算。

共同生活家庭成員怎么認(rèn)定?

綜合考慮戶籍、是否長(zhǎng)期共同居住、是否具有法定贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系、是否共同享受家庭權(quán)利和承擔(dān)家庭義務(wù)、是否有能力履行扶助關(guān)愛義務(wù)等因素來確定共同生活家庭成員。

共同生活家庭成員包括：配偶;父母與未成年子女，包括具有法定贍撫(扶)養(yǎng)關(guān)系的繼子女、養(yǎng)子女及非婚生子女;父母與已成年(18周歲及以上)但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及本科以下學(xué)歷教育的子女;其他具有法定贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系且長(zhǎng)期共同居住的人員。

申請(qǐng)低保、低保邊緣家庭可以在長(zhǎng)期居住地辦理嗎?

2022年1月起，在沈陽市戶籍范圍內(nèi)，按照長(zhǎng)期居住地優(yōu)先原則受理、審核、確認(rèn)低保和低保邊緣家庭。對(duì)涉農(nóng)人口及家庭申請(qǐng)救助，不再以戶籍地城鄉(xiāng)屬性、是否擁有土地和山林、是否參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配等條件劃分城市和農(nóng)村低保、低保邊緣家庭，可以在長(zhǎng)期實(shí)際居住地按照當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和條件辦理，將涉農(nóng)性收入計(jì)入家庭總收入范圍，并實(shí)施居住地區(qū)域性管理。

低保金多久發(fā)放一次，是按照救助標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放嗎?

低保金是根據(jù)沈陽市現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)與低保家庭人均收入的實(shí)際差額，按月進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。

低保標(biāo)準(zhǔn)分類上浮的規(guī)定是什么?

沈陽市低保金分類上浮標(biāo)準(zhǔn)為兩類，一是給予70周歲以上老人、重度殘疾人或家庭中有2個(gè)以上的殘疾人，處于生活不能自理狀態(tài)的重病人員，因父(母)喪偶、失蹤、服刑造成的單親家庭中18周歲以下未成年人，全日制大學(xué)本科(含)以下非義務(wù)教育階段學(xué)生，本人低保金上浮30%;給予60周歲以上老人，非重度殘疾人，18周歲以下未成年人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、復(fù)員軍人、烈屬、因公犧牲及病故軍人家屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人等優(yōu)撫對(duì)象，本人低保金上浮20%。

低保對(duì)象需要每月進(jìn)行認(rèn)證嗎?

需通過有效方式，配合社區(qū)(村)進(jìn)行生存認(rèn)證。

什么條件下低保對(duì)象可以獲得“漸退保障”?

對(duì)就業(yè)(含自謀職業(yè))和自主創(chuàng)業(yè)(以申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))獲得穩(wěn)定收入且不再符合低保條件的低保對(duì)象，家庭月人均收入未超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，持續(xù)給予12個(gè)月保障;家庭月人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍、低于3倍的，持續(xù)給予6個(gè)月保障。

家庭收入包括哪些類型?

一是工薪收入。通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬。

二是經(jīng)營(yíng)凈收入。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得全部收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊等生產(chǎn)成本和依法繳納稅費(fèi)后的收入。

三是財(cái)產(chǎn)性收入。家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用所獲得的回報(bào)扣除相關(guān)費(fèi)用之后的收入。

四是轉(zhuǎn)移性收入。國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民及其家庭的轉(zhuǎn)移支付和居民之間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍撫(扶)養(yǎng)費(fèi)、離休人員離休費(fèi)、退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、供養(yǎng)直系親屬按月領(lǐng)取的生活救濟(jì)費(fèi)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇等經(jīng)常性收入以及解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金、土地房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、賠償收入、繼承所得、贈(zèng)予所得、偶然所得等具有一次性特點(diǎn)的收入。

五是區(qū)、縣(市)民政部門確定的其他收入。

贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)如何核算?

有協(xié)議書、調(diào)解書、裁決書、判決書等合法規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定計(jì)算，實(shí)際給付數(shù)額超過規(guī)定數(shù)額的按實(shí)際數(shù)額計(jì)算。

沒有合法規(guī)定的，一般情況下贍撫(扶)養(yǎng)費(fèi)按以下公式計(jì)算：

贍撫(扶)養(yǎng)費(fèi)=(義務(wù)人家庭月人均收入-當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×1.5)× 25%。

計(jì)算結(jié)果作為贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人每月應(yīng)付給每個(gè)被贍撫(扶)養(yǎng)人的生活費(fèi)，有多個(gè)被贍撫(扶)養(yǎng)人的，按累計(jì)不超過給付方個(gè)人收入的50%計(jì)算，且不能造成給付方家庭人均收入低于低保邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。夫妻離異后，撫養(yǎng)子女的一方死亡，視為撫養(yǎng)關(guān)系變更，另一方對(duì)未成年子女履行撫養(yǎng)義務(wù)。贍撫(扶)養(yǎng)人月人均收入比照低保家庭人均收入核算方法計(jì)算。贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人家庭擁有金融資產(chǎn)、房產(chǎn)(唯一住房除外)、機(jī)動(dòng)車輛、經(jīng)辦工商企業(yè)或持有企業(yè)股份(農(nóng)民參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社除外)總額較大的，適當(dāng)增加計(jì)算每月應(yīng)付贍撫(扶)養(yǎng)費(fèi)額度，同一贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人及家庭同時(shí)符合多項(xiàng)條件時(shí)累加計(jì)算。贍撫(扶)養(yǎng)費(fèi)增加額度依據(jù)相關(guān)規(guī)定按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%、30%和不低于50%計(jì)算。

什么情況下可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)?

一是義務(wù)兵和軍校士兵學(xué)員、領(lǐng)取殘疾撫恤金的1至4級(jí)傷殘人員和5至6級(jí)退役軍人精神病患者，領(lǐng)取定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬，領(lǐng)取生活補(bǔ)助金的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、入朝民兵民工和烈士老年子女。

二是特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象及低保邊緣家庭成員。

三是脫離家庭獨(dú)立生活3年以上的宗教教職人員、依法確認(rèn)的失蹤人員、監(jiān)獄內(nèi)服刑人員。

靈活就業(yè)人員的工薪收入如何核算?

靈活就業(yè)、務(wù)工人員收入可參照本地上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)核算，核算時(shí)要按照勞動(dòng)能力系數(shù)，扣減必要?jiǎng)?wù)工成本，并結(jié)合年齡和務(wù)工期限綜合核算。各區(qū)、縣(市)也可根據(jù)本地實(shí)際制定行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

沈陽市社會(huì)救助體系

劃分為三個(gè)圈層進(jìn)行分類別救助

沈陽市針對(duì)困難群眾，出臺(tái)了一系列政策幫助他們渡過難關(guān)。通過健全分層分類的社會(huì)救助體系，差異化實(shí)施基本生活救助、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等不同救助方式，做到“因戶施策”。

★最核心的內(nèi)圈是低保對(duì)象和特困人員，將符合條件的困難群眾納入基本生活救助，每月發(fā)放低保金(特困人員基本生活費(fèi))，并給予醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)救助;

★中間圈層是低保邊緣家庭和支出型貧困家庭，將家庭收入核算后不符合低保范圍，但確實(shí)也比較困難家庭，根據(jù)實(shí)際困難程度，相應(yīng)給予醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)救助;

★最外圈層是社會(huì)公民，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等，基本生活陷入困境時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況給予臨時(shí)救助。

低保和低保邊緣家庭

(一)低保申辦的類別

一般情況下，按戶申辦低保，符合條件的人員可申辦“單人?！薄?/p>

“單人?！钡纳暾?qǐng)條件：

①家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本市有關(guān)規(guī)定，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)3倍的家庭中重度殘疾人、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)5倍的家庭中重病人員(含艾滋病患者)等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人員，申辦單人保人員本人收入(不含應(yīng)得的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi))應(yīng)低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)(一般將殘聯(lián)部門確定的一、二級(jí)殘疾人和三、四級(jí)智力、精神殘疾人視為完全喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人;重病人員一般指需要家庭成員長(zhǎng)期護(hù)理，因患重大疾病或先天性疾病，無法治愈或治療恢復(fù)期后仍不具備勞動(dòng)能力的人員及完全或部分喪失生活自理能力的人員)。

②家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)3倍的單親未成年人(單親未成年人是指由于父母其中一方死亡、失蹤或在監(jiān)獄內(nèi)服刑，依靠另一方撫養(yǎng)的未成年人，其中學(xué)生身份的年齡可延長(zhǎng)至全日制大學(xué)本科畢業(yè))。因父(母)無撫養(yǎng)能力、依靠祖父母(外祖父母)及其他非法定撫養(yǎng)人實(shí)際供養(yǎng)的單親未成年人，不能納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助的。實(shí)際供養(yǎng)人家庭(含單親未成年人在內(nèi))人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)3倍的，可按照單人戶申辦低保。

③經(jīng)宗教場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上宗教事務(wù)管理部門證明，脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住3年以上的生活困難宗教教職人員。

④各區(qū)、縣(市)人民政府確認(rèn)的其他特殊人員。

(注：以家庭為單位提出救助申請(qǐng)。)

(二)低保、低保邊緣家庭救助的申請(qǐng)程序

戶主及共同生活家庭成員可以作為申請(qǐng)人，向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)直接提出書面申請(qǐng)，或向社區(qū)(村)居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人有行為困難的，可以委托所在地社區(qū)(村)居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)，代理人需經(jīng)社區(qū)(村)居民委員會(huì)集體研究確定并登記備案。申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人需履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

(三)申辦低保、低保邊緣家庭應(yīng)提供的證明材料

①共同生活家庭成員居民戶口簿、居民身份證，全部贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人及其家庭成員居民身份證;

②共同生活家庭成員及贍撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人家庭成員收入證明;

③其他證明材料(能夠在沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)或通過政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的，申請(qǐng)人可不提供書面證明材料;不能實(shí)現(xiàn)信息化查詢的，由申請(qǐng)人提供)：包括家庭全部房產(chǎn)、車輛、金融資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)證明，勞動(dòng)能力鑒定證明，承包土地、山林、水域證明，學(xué)生證明、醫(yī)療證明、殘疾證明、婚姻證明、失業(yè)、申請(qǐng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、市場(chǎng)主體登記等。

(四)低保、低保邊緣家庭審核確認(rèn)條件

一般情況下，應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)條件：一是具有本市戶籍;二是共同生活家庭成員人均收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)或低保邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);三是家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本市有關(guān)規(guī)定。

2022年1月起，具有法定贍撫(扶)養(yǎng)關(guān)系且與本市戶籍家庭成員長(zhǎng)期共同居住生活的外埠戶籍人口，可按照共同家庭成員身份在我市申辦低保和低保邊緣家庭，由持有我市戶籍的家庭成員以家庭為單位提出救助申請(qǐng)。

特困人員救助供養(yǎng)

(一)特困供養(yǎng)人員的供養(yǎng)方式

特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。特困人員可以自行選擇救助供養(yǎng)形式。

(二)特困供養(yǎng)的供養(yǎng)內(nèi)容

1.基本生活救助。按照供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)。

2.照料護(hù)理救助。按照全自理、半自理、全護(hù)理三檔發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼(既符合特困人員護(hù)理補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性護(hù)理補(bǔ)貼、津貼條件的，可擇高享受其中一類護(hù)理補(bǔ)貼、津貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的不享受特困人員護(hù)理補(bǔ)貼。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、方式及要求按照我市現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。

3.醫(yī)療救助。政府全額資助特困供養(yǎng)人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按相關(guān)規(guī)定給予特困人員醫(yī)療救助待遇。

4.教育救助。對(duì)在校接受教育的特困人員(含普惠性幼兒園兒童)，按照本市學(xué)生資助政策有關(guān)規(guī)定，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)資金等方式給予教育救助，保障救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求。

5.喪葬救助。民政部門免除遺體火化等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，減免項(xiàng)目以外發(fā)生的必要費(fèi)用支出從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出，憑票據(jù)到所屬轄區(qū)民政部門報(bào)銷，標(biāo)準(zhǔn)不超過6個(gè)月救助供養(yǎng)金總額，死亡人員親屬提出額外服務(wù)項(xiàng)目要求，所產(chǎn)生費(fèi)用由親屬承擔(dān)。

6.住房救助。對(duì)符合條件且住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租廉租住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼、實(shí)施農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。

(三)特困人員救助供養(yǎng)的申請(qǐng)程序

本人向戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請(qǐng)，或向社區(qū)(村)居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人有行為困難的，可以委托所在地社區(qū)(村)居民委員會(huì)或其他代理人代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人需履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

(四)申辦特困人員救助供養(yǎng)應(yīng)提供的證明材料

本人戶口簿、身份證，無勞動(dòng)能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況的書面證明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書。

(五)特困供養(yǎng)人員審核確認(rèn)條件

具有本市戶籍的老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：一是無勞動(dòng)能力;二是無生活來源;三是無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

臨時(shí)救助

(一)臨時(shí)救助的申請(qǐng)程序

本市戶籍的申請(qǐng)對(duì)象可直接或委托社區(qū)(村)居民委員會(huì)向戶籍所在地或長(zhǎng)期居住地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出申請(qǐng);非本市戶籍的申請(qǐng)對(duì)象，可向?qū)嶋H居住地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出申請(qǐng)。

(二)申辦臨時(shí)救助應(yīng)提供的證明材料

居民身份證或戶口簿;突發(fā)性、臨時(shí)性困難的相關(guān)證明材料;家庭收入、財(cái)產(chǎn)及重大支出證明(能夠在沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)或通過政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的，申請(qǐng)人可不提供書面證明材料;不能實(shí)現(xiàn)信息化查詢的，由申請(qǐng)人提供)。

(三)臨時(shí)救助審核確認(rèn)類別

臨時(shí)救助分為急難型救助和支出型救助。其中，急難型臨時(shí)救助是指對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性救助;支出型臨時(shí)救助是指對(duì)因家庭生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭給予的過渡性救助。

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