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抓好3個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇 做強(qiáng)6個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

錦州：以高質(zhì)量發(fā)展譜寫全面振興新突破精彩篇章

(相關(guān)資料圖)

① 大型軍事主題公園——遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館。 董士陽 攝

② 錦州港集裝箱碼頭一派繁忙。記者崔治攝

③ 錦州石化針狀焦生產(chǎn)設(shè)備開足馬力生產(chǎn)。記者崔治攝

④錦州奧鴻藥業(yè)有限責(zé)任公司車間內(nèi)，工人在操控生產(chǎn)設(shè)備。記者崔治攝

錦州市小凌河和女兒河沿岸景色宜人。記者崔治攝

提要

潮涌渤海灣，奮力破浪行。

新年伊始，遼寧省委、省政府作出實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的戰(zhàn)略部署。作為“英雄城市”，錦州市當(dāng)仁不讓地在新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”中努力當(dāng)先鋒、扛重任、作表率，深刻把握并堅(jiān)決貫徹“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)全面振興新突破，用戰(zhàn)略眼光制定錦州市全面振興新突破三年行動(dòng)方案，明確11個(gè)方面、52項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，奮斗三年、攻堅(jiān)三年，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到全面振興新突破三年行動(dòng)的全過程。

“闖”出一片高質(zhì)量發(fā)展的新天地，“干”出一番蒸蒸日上的新事業(yè)。為確保高質(zhì)量發(fā)展的方向更精準(zhǔn)、路徑更清晰、重點(diǎn)更聚焦，錦州市謀定了“136921”的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞“高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市”的奮斗目標(biāo)，抓好“建設(shè)東北陸海新通道、打造物流樞紐城市、融入京津冀協(xié)同發(fā)展”3個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，做強(qiáng)精細(xì)化工、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工6個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮9個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的主戰(zhàn)場作用，實(shí)施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)營主體兩個(gè)倍增，每年引進(jìn)落地1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

拼搏結(jié)碩果，同心譜華章。今年1月至5月，錦州市建設(shè)項(xiàng)目463個(gè)，增幅14.9%，增幅列全省第6位，固定資產(chǎn)投資完成156.1億元，增長21%，增速列全省第4位。

緊盯優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

百舸爭流，奮楫者先。

“謀劃推進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)超5000個(gè)，總投資1萬億元以上?！边@是錦州市在年初制定的《錦州市2023年項(xiàng)目“謀立推建”工作實(shí)施方案》中設(shè)立的任務(wù)目標(biāo)。通過“賽馬”、拉練、“紅黃綠”燈、包保、調(diào)度5項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目化、工程化、清單化推進(jìn)，形成舉全市之力大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的有效機(jī)制。千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。截至目前，全市共謀劃推進(jìn)項(xiàng)目5370個(gè)，總投資13311億元。其中億元以上項(xiàng)目2105個(gè)，總投資12037億元；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4116個(gè)，總投資10184億元。

錦州市搶抓項(xiàng)目開工黃金期，組織開展9次集中開工活動(dòng)，形成多批次、多內(nèi)容、多主題的開（復(fù)）工系列活動(dòng)，有力加快項(xiàng)目開工進(jìn)度。同時(shí)，舉行錦州市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展對(duì)話暨招商對(duì)接會(huì)、錦州市首屆文旅融合高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、錦州市食品產(chǎn)業(yè)暨預(yù)制菜發(fā)展大會(huì)等一系列高規(guī)格會(huì)議，簽約一批高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。錦州康泰年產(chǎn)10萬噸潤滑油添加劑項(xiàng)目、神工半導(dǎo)體級(jí)硅制品生產(chǎn)（六期）等201個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)豐厚度。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)漁產(chǎn)品加工冷鏈倉儲(chǔ)物流交易中心、遼寧大參林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流基地等102個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。

據(jù)了解，錦州市今年計(jì)劃實(shí)施1262個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持周調(diào)度、月分析、季總結(jié)工作機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)“行業(yè)+縣區(qū)”市領(lǐng)導(dǎo)雙包保工作機(jī)制，一方面，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工，安排市政府副市長包保各分管行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)；另一方面，按照市領(lǐng)導(dǎo)包縣（市）區(qū)工作責(zé)任制分組，安排市領(lǐng)導(dǎo)包保各縣（市）區(qū)“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，全流程加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)前行政審批堵點(diǎn)直通包保領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)30個(gè)重點(diǎn)用能項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)全程領(lǐng)辦調(diào)度，已進(jìn)行了4輪對(duì)接服務(wù)。常態(tài)化舉行項(xiàng)目集中開工、項(xiàng)目拉練、“政銀保企”對(duì)接等活動(dòng)，高位推進(jìn)、高頻調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

聚力招大引強(qiáng) 賦能高質(zhì)量發(fā)展

時(shí)不我待，只爭朝夕。

今年，錦州市招商引資態(tài)勢良好，工作活躍度明顯增強(qiáng)，取得喜人成果，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。按照《錦州市2023年招商引資攻堅(jiān)方案》設(shè)定的目標(biāo)，錦州市堅(jiān)持“雙高”推進(jìn)、定期調(diào)度、跟蹤問效，招商引資顯成效。1月至5月，全市引進(jìn)內(nèi)資200.61億元，完成全年任務(wù)44.58%，同比增長26.15%。實(shí)際利用外資1534萬美元，完成全年任務(wù)30.68%，同比增長190.1倍，增幅列全省首位。

錦州市在堅(jiān)持“市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)AB角招商”高位推進(jìn)的基礎(chǔ)上，還組建了41個(gè)招商局和12個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班。全市上下圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、行業(yè)領(lǐng)域，多次赴京津冀、長三角、珠三角，以及日韓、俄羅斯等重點(diǎn)區(qū)域和國家開展招商活動(dòng)。同時(shí)招聘招商能人，開展社會(huì)化招商，形成全員招商強(qiáng)大合力。1月至5月，全市共開展招商活動(dòng)281次，對(duì)接企業(yè)1762家，洽談項(xiàng)目819個(gè)。

錦州市印發(fā)了《錦州市2023年招商引資指標(biāo)量化考評(píng)辦法》，運(yùn)用項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)錄入及時(shí)有效。以“項(xiàng)目為王、招商為大、落地為要、服務(wù)為本”為導(dǎo)向，以“強(qiáng)力推進(jìn)招商引資專項(xiàng)推進(jìn)組”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃重大招商項(xiàng)目和活動(dòng)。堅(jiān)持“月調(diào)度、月通報(bào)”，督促各地區(qū)以問題導(dǎo)向，提前聚焦序時(shí)進(jìn)度指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全市招商引資首季開門紅。

制定標(biāo)準(zhǔn)體系，園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。為全面提升開發(fā)區(qū)（園區(qū)）綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)發(fā)展，錦州市多次召開專題會(huì)議，研究制定專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“十通一平”，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機(jī)制改革創(chuàng)新，并將其納入到全面振興新突破三年行動(dòng)“雙高”推進(jìn)工作機(jī)制中來，為加快招商引資、推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)高效落地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)一流環(huán)境 助力高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造興企氛圍。

營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)。遼寧振華石油能源儲(chǔ)備有限公司投資建設(shè)的原油儲(chǔ)備庫項(xiàng)目是中國北方能源基地建設(shè)的開篇項(xiàng)目。為推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，錦州凌海市成立工作專班，把項(xiàng)目納入緊急特辦理綠色通道，協(xié)調(diào)大有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市發(fā)改局、市自然資源局等部門通力合作，強(qiáng)化要素保障，壓縮工作流程，合力攻堅(jiān)，攜手推動(dòng)項(xiàng)目“齊步跑”，在一周內(nèi)就完成了投資主體的變更。

今年，錦州市聚焦解決人民群眾和經(jīng)營主體關(guān)切的突出問題，持續(xù)推出便民利企舉措，目前已出臺(tái)55項(xiàng)措施，制定完善規(guī)章制度23項(xiàng)，推動(dòng)解決審批、執(zhí)法等8類營商環(huán)境突出問題97個(gè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域改革、“辦事不用找關(guān)系”、公平誠信法治建設(shè)等6個(gè)方面推動(dòng)24項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。制定15條惠企便民“禮遇便利”服務(wù)舉措，其中實(shí)行民企職稱評(píng)審“直通車”、取消市本級(jí)政府采購?fù)稑?biāo)保證金等10項(xiàng)服務(wù)舉措已落地執(zhí)行，正在推動(dòng)第一批“功勛企業(yè)”、投資落地項(xiàng)目在北普陀山等收費(fèi)景區(qū)免門票、免停車費(fèi)等服務(wù)舉措，通過政策引領(lǐng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

拿出敢想敢干、真抓實(shí)干的勁頭，確?！傲阃普啞?；保持馬上就辦、立即就干的速度確保“零延誤”；追求全面細(xì)致、準(zhǔn)確無誤的質(zhì)量，確?！傲悴铄e(cuò)”。錦州市進(jìn)一步深化行政權(quán)力規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南要素；完成國垂系統(tǒng)（第三批）數(shù)據(jù)對(duì)接，打通與教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等16個(gè)部委22個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)通道。全面開展“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)，圍繞權(quán)力事項(xiàng)清單、辦事不找關(guān)系路徑等5方面內(nèi)容，進(jìn)一步對(duì)關(guān)鍵核心要素和晦澀難懂的法律條文進(jìn)行提煉和轉(zhuǎn)化，讓企業(yè)群眾“易讀、易懂、易辦”,政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。

錦州市聚焦解決企業(yè)和群眾關(guān)切的突出問題，強(qiáng)力推動(dòng)營商環(huán)境問題“萬件清理”工作，做到問題辦理全程管控、實(shí)時(shí)跟蹤、閉環(huán)管理，第一批省級(jí)交辦的97件營商環(huán)境問題全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%，企業(yè)和群眾回訪滿意率95%。開展“萬人進(jìn)萬企”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決合理訴求，引導(dǎo)選派干部和屬事地區(qū)、屬事部門對(duì)企業(yè)訴求逐個(gè)研究，分層分類辦理，目前選派干部收集企業(yè)訴求數(shù)量2401件，共辦結(jié)2295件，辦結(jié)率為95.6%。及時(shí)跟進(jìn)、回復(fù)問題訴求辦理情況，做到“件件有著落、事事有回音”，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問題。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新。

今年，錦州市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，努力在引育壯大新動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦“科技自立自強(qiáng)，只爭朝夕突破‘卡脖子’問題”，圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門精心組織實(shí)施“強(qiáng)化科技人才支撐，在引育壯大新動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破專項(xiàng)行動(dòng)”，以創(chuàng)建具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心為統(tǒng)領(lǐng)，打造服務(wù)全面振興新突破三年行動(dòng)的科技創(chuàng)新高地。

錦州市構(gòu)建了縱向“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸企業(yè)”為梯隊(duì)，橫向“爆品、雙五、深科技”為特色的科技型企業(yè)梯度培育體系；對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行詳細(xì)走訪調(diào)研，摸清底數(shù)、重點(diǎn)輔導(dǎo)，組織全市9個(gè)地區(qū)300余家企業(yè)，開展5場“線上+線下”科技型企業(yè)培育專題會(huì)，幫助企業(yè)解決申報(bào)中遇到的困難和問題，提高科技企業(yè)申報(bào)積極性、主動(dòng)性，儲(chǔ)備重點(diǎn)培育企業(yè)50家。截至目前，新增國家科技型中小企業(yè)324家，全市科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到1247家；全市雛鷹瞪羚企業(yè)申報(bào)數(shù)量達(dá)到25家；首批推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)21家；認(rèn)定首批“爆雙深”科技企業(yè)10家。

錦州市全面推進(jìn)以國家級(jí)平臺(tái)為引領(lǐng)的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，布局一批高水平的省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶錦州?！板\州市先進(jìn)有色金屬材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”成功獲批國家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推薦遼寧宏拓新材料科技（集團(tuán)）有限公司技術(shù)中心等6家研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。推薦7個(gè)項(xiàng)目入庫2023年遼寧省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。新組建“錦州市機(jī)器視覺系統(tǒng)應(yīng)用專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”等19家市級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。截至目前，錦州市擁有省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)67家，總量位居全省第三位。

錦州市聚焦制約“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術(shù)，組織實(shí)施“春芽計(jì)劃”高水平科技攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所和上下游企業(yè)，積極承擔(dān)國家、省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。截至目前，推薦“66MVA超大型智能化硅錳電爐關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”等42項(xiàng)需求列入2023年遼寧省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目需求儲(chǔ)備庫。上半年，錦州市共爭取省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目22項(xiàng)，獲專項(xiàng)資金750萬元。

（遼寧日?qǐng)?bào) 記者 張繼鋒 崔治）

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