提高“精準度” 打出“組合拳”
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沈陽為民營經(jīng)濟健康發(fā)展破障護航
沈陽優(yōu)化服務(wù)讓企業(yè)辦事便捷高效。記者楊靖岫攝
真金白銀，真抓實干；全心全意，全力以赴！
今年3月，《沈陽市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》（簡稱“三年行動計劃”）、《沈陽市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（簡稱“若干政策措施”）、《沈陽市構(gòu)建新發(fā)展格局打造高質(zhì)量營商環(huán)境行動方案》（簡稱“行動方案”）對外發(fā)布。
提高“精準度”，打出“組合拳”。一攬子政策的推出和實施，將進一步激發(fā)沈陽民營企業(yè)的發(fā)展活力與創(chuàng)造力，匯聚推動實現(xiàn)全面振興新突破的強大力量。
三年行動 厚植創(chuàng)富沃土
錨定“三年行動計劃”提出的到2025年全市民營經(jīng)濟發(fā)展總目標，沈陽市將圍繞產(chǎn)業(yè)水平提升、數(shù)字化賦能、創(chuàng)新能力提升、民營企業(yè)競爭力提升、融資促進等8項主要任務(wù)，實施29項具體舉措。
培育市場主體，開展“育苗護苗”行動，加快建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，到2025年，全市創(chuàng)新型中小企業(yè)超過1500戶，“專精特新”企業(yè)超過850戶；提升產(chǎn)業(yè)水平，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，開展“5G+”行動，實施“電商直播+”工程，支持民營企業(yè)助推服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動；數(shù)字化賦能，支持民營企業(yè)應(yīng)用先進智能裝備和系統(tǒng)，建設(shè)智能車間和智能工廠；培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、產(chǎn)品和服務(wù)；提升創(chuàng)新能力，加快沈陽渾南科技城建設(shè)，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；完善社會化服務(wù)體系，幫助民營企業(yè)解決難題，完善人才“引、育、用、留”服務(wù)體系，助推民營企業(yè)提升競爭力。
圍繞融資擔保、拓展市場、優(yōu)化環(huán)境等迫切需求，沈陽將開展有針對性的專項行動，比如，建立健全常態(tài)化銀企對接合作機制，加強對擬上市后備企業(yè)庫、輔導(dǎo)備案和已提交上市申請的企業(yè)精準服務(wù)；支持民營企業(yè)參與區(qū)域交流合作，參與標準化建設(shè)，促進技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)“惠企直達”應(yīng)用場景，推動“非禁即入”深入落實，切實維護好民營企業(yè)合法權(quán)益，2025年全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化等。
釋放紅利 倍增前行動力
“若干政策措施”涵蓋36條政策，其中不乏全省首創(chuàng)、全國領(lǐng)先的創(chuàng)新之舉。經(jīng)測算，這些政策將提供支持企業(yè)發(fā)展的各項財政資金約9億元，為企業(yè)減免、緩繳、返還各類費用超35億元。
圍繞推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力支持發(fā)展民營骨干企業(yè)，對入評“中國民營500強”的企業(yè)最高獎勵200萬元；推動技術(shù)改造，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目給予最高200萬元補助；推動民營企業(yè)數(shù)字化升級，對獲評世界“燈塔工廠”企業(yè)獎勵1000萬元；加快民營企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，降低中小企業(yè)節(jié)能補助門檻。
圍繞創(chuàng)新發(fā)展，提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，對新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)辦科技型企業(yè)最高給予300萬元獎勵；提升民營企業(yè)引才聚才能力，符合條件的民營企業(yè)可自主進行科技創(chuàng)新人才認定，對吸引留用碩士、博士成效明顯的企業(yè)，最高獎勵20萬元。
圍繞降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，沈陽市創(chuàng)新用地方式，在土地二級市場創(chuàng)新實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，創(chuàng)新工業(yè)用地長期租賃、先租后讓等用地方式；降低民營企業(yè)招投標交易成本，取消市本級政府采購?fù)稑吮ＷC金和履約保證金，此舉為全省首創(chuàng)、全國領(lǐng)先。
針對融資難、融資貴等“老大難”問題，沈陽一方面鼓勵銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持力度，同時為民營小微企業(yè)提供貸款貼息支持，降低國有融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)擔保費率。尤其是沈陽設(shè)立1億元中小微企業(yè)成長支持基金，創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，擴大市級“助保貸”“穩(wěn)企貸”等產(chǎn)品規(guī)模，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供助力。
圍繞市場開拓和環(huán)境優(yōu)化，沈陽市降低民營企業(yè)參與政府采購及招投標門檻，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上；持續(xù)提升民營企業(yè)準入準營便利度，開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動等。
改革撬動 提振發(fā)展預(yù)期
營商環(huán)境是市場主體發(fā)展之基、活力之源。此次推出的“行動方案”，從“深化要素市場化改革，打造高水平市場環(huán)境”“深化‘放管服’改革，打造高效能政務(wù)環(huán)境”“深化法治體系改革，打造高標準法治環(huán)境”“深化以人民為中心理念，打造高品質(zhì)人文環(huán)境”“深化合作互利共贏，打造高水平開放環(huán)境”五個維度，提出137項改革舉措和218項工作任務(wù)。
堅持數(shù)字賦能，沈陽市深化“只提交一次材料”改革，再推出30項“一件事”服務(wù)套餐，實現(xiàn)90%申請材料在市區(qū)范圍“免提交”或“只提交一次”；深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，實行登記業(yè)務(wù)全流程跨部門信息智能核驗；加快智慧法院建設(shè)，運用區(qū)塊鏈技術(shù)，與市電子證照共享服務(wù)平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全流程無紙化辦案，律師調(diào)查令上鏈存證。
接續(xù)深化已有改革舉措，擴大沈陽首創(chuàng)的“信用保函”試點企業(yè)清單范圍，提升政策紅利惠及規(guī)模；推進政務(wù)熱線與基層治理深度融合；創(chuàng)建沈陽集約執(zhí)行“一中心一平臺”，建立具有集約執(zhí)行、繁簡分流等功能的執(zhí)行事務(wù)中心；在實現(xiàn)水電氣綜合窗口設(shè)置基礎(chǔ)上，優(yōu)化占掘路等一窗并聯(lián)審批操作流程，實現(xiàn)聯(lián)合踏勘、全程網(wǎng)辦式綜合報裝模式。
更加注重企業(yè)體驗度、獲得感，通過部門間集成聯(lián)動，精準對接企業(yè)群眾個體需求。比如，深化“一業(yè)一證”改革，對跨部門、跨層級事項進行線上流程優(yōu)化和整合再造，在更多業(yè)態(tài)范圍實行行業(yè)綜合許可；建設(shè)全省首個縱跨層級、橫跨地區(qū)的五級“整體政府”政務(wù)便民服務(wù)示范站，實現(xiàn)五級政務(wù)“一門辦”等。
（遼寧日報 記者金曉玲）
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