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【資料圖】

3.5萬(wàn)名黨員干部下沉社區(qū)解難題

今年，錦州市持續(xù)開(kāi)展黨員、干部“萬(wàn)人聯(lián)萬(wàn)家 戶戶清戶戶幫”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全市699個(gè)部門(mén)單位、3.5萬(wàn)余名黨員干部下沉基層，精準(zhǔn)對(duì)接居(村)民戶近100萬(wàn)戶，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾，參與基層治理，累計(jì)幫助解決問(wèn)題4000余個(gè)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，建立村級(jí)組織和社區(qū)工作事項(xiàng)清單，推進(jìn)基層減負(fù)工作走深走實(shí)。

錦州市創(chuàng)新開(kāi)展“萬(wàn)人聯(lián)萬(wàn)家 戶戶清戶戶幫”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取“1+2”模式，充實(shí)一線工作力量。在優(yōu)秀年輕干部“千人名單”中為每個(gè)社區(qū)選派1名“第一書(shū)記”(主任助理)脫產(chǎn)到社區(qū)工作，任期兩年，實(shí)現(xiàn)247個(gè)社區(qū)全覆蓋。同時(shí)，在下沉干部中優(yōu)選2名非脫產(chǎn)機(jī)關(guān)干部協(xié)助工作，確保每個(gè)社區(qū)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)下沉干部不少于3人，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，參與基層治理。錦州市加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，電子政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村100%覆蓋。建成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、政務(wù)服務(wù)門(mén)戶等19個(gè)基礎(chǔ)配套系統(tǒng)，陸續(xù)新建工程建設(shè)項(xiàng)目、“一件事”辦理、惠企一站通、跨域通辦、證照分離等10個(gè)功能模塊，初步實(shí)現(xiàn)“最多搜一次”。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建成“電子證照中心”，匯聚全市491種電子證照、774萬(wàn)條證照數(shù)據(jù)，隨時(shí)為辦事人提供證照查詢(xún)和應(yīng)用服務(wù)。全市有470項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)行容缺受理、151項(xiàng)證明事項(xiàng)可實(shí)行告知承諾，通過(guò)精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，整合為“一件事一次辦”，網(wǎng)上申報(bào)已累計(jì)辦件13016件。

錦州市全力推進(jìn)村級(jí)組織工作事項(xiàng)清單的建立，圍繞黨組織建設(shè)、農(nóng)村治理、土地承包、農(nóng)業(yè)普查、保護(hù)婦女兒童和老年人權(quán)益等工作任務(wù)，劃定工作職責(zé)，將村級(jí)組織工作事項(xiàng)由80項(xiàng)壓減至58項(xiàng);圍繞選舉及推選產(chǎn)生村(居)民自治組織、依法管理集體土地和其他財(cái)產(chǎn)、調(diào)解民間糾紛、發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，將基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)由40項(xiàng)壓減至20項(xiàng);圍繞黨建工作、網(wǎng)格化管理、便民利民社區(qū)服務(wù)、辦理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、保護(hù)婦女兒童和老年人權(quán)益等，依法依規(guī)將社區(qū)履職事項(xiàng)由60項(xiàng)壓減至24項(xiàng);圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、傳染病防治、經(jīng)濟(jì)普查等工作任務(wù)，將社區(qū)協(xié)助政府工作主要工作事項(xiàng)由63項(xiàng)壓減至21項(xiàng)。

錦州市采取務(wù)實(shí)管用舉措，逐級(jí)厘清權(quán)責(zé)，劃定邊界，上下同步推進(jìn)村級(jí)組織和社區(qū)的“責(zé)權(quán)事項(xiàng)進(jìn)清單，清單之外無(wú)事項(xiàng)”。采取市級(jí)示范培訓(xùn)、縣級(jí)普遍輪訓(xùn)的方式，通過(guò)黨校課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)參觀踐學(xué)、典型交流互學(xué)、結(jié)對(duì)子幫學(xué)等靈活多樣形式，對(duì)村“兩委”班子和社區(qū)工作者進(jìn)行依法履職能力培訓(xùn)，讓基層干部進(jìn)一步熟知應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、承擔(dān)的義務(wù)和享受的權(quán)利，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念和履職能力。將事項(xiàng)清單執(zhí)行情況納入市縣巡察內(nèi)容，作為干部選拔任用重要依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村屯社區(qū)建立減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)，公開(kāi)舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行不給力、落實(shí)打折扣，持續(xù)給基層增加負(fù)擔(dān)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。采取“帶著線索去、跟著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改”和“四不兩直”方式，組織督查督導(dǎo)組，深入一線糾治問(wèn)題、指導(dǎo)落實(shí)、跟蹤問(wèn)效。目前，已先后深入84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、218個(gè)村屯社區(qū)，編發(fā)整治形式主義為基層減負(fù)工作推進(jìn)函15次，及時(shí)糾治解決21個(gè)方面有關(guān)權(quán)責(zé)落實(shí)的問(wèn)題107個(gè)。

未來(lái)，錦州市將推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索推進(jìn)“基層一次性提交材料系統(tǒng)”建設(shè)，跟蹤調(diào)度建設(shè)工期，確保按期投入使用，解決困擾基層的多頭填表格、重復(fù)報(bào)數(shù)據(jù)等突出問(wèn)題，把基層干部身上的包袱卸下來(lái)，讓基層干部真正把時(shí)間和精力用在服務(wù)群眾上、用在干事創(chuàng)業(yè)上、用在增強(qiáng)基層組織政治功能上。

（朱　利　遼寧日?qǐng)?bào)記者　文繼紅　崔　治）

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