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撫順高新區(qū)以良好的營(yíng)商環(huán)境吸引大批項(xiàng)目集聚。本版圖片由本報(bào)特約記者門(mén)瑩攝

“二維碼墻”讓辦事群眾享受到“掃碼即查”的便利服務(wù)。

相關(guān)部門(mén)工作人員為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解難題。

本報(bào)記者 周 明 崔振波

核心提示

走進(jìn)清原滿(mǎn)族自治縣政務(wù)服務(wù)大廳，墻上整齊排列的55個(gè)二維碼映入眼簾。這些二維碼被劃分為涉企業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)、綜合業(yè)務(wù)和工程建設(shè)四個(gè)板塊，每個(gè)二維碼下方都注明了審批部門(mén)和具體事項(xiàng)，一目了然。

今年年初，清原縣營(yíng)商局制作了這面“二維碼墻”，同時(shí)在清原融媒APP開(kāi)通“碼上辦”專(zhuān)區(qū)，將高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)告知單以二維碼的形式展示公開(kāi)，使廣大群眾企業(yè)享受到“掃碼即查”的便利服務(wù)體驗(yàn)。

推出“亮碼服務(wù)”是撫順市不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。近年來(lái)，撫順市圍繞打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建了全方位、多層次的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)政策體系，形成了各方聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的工作推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展“生命線”。

營(yíng)造良好環(huán)境為企業(yè)發(fā)展護(hù)航

“感謝撫順市商務(wù)局工作人員上門(mén)年檢提供精準(zhǔn)服務(wù)，讓我們‘少跑腿’，可以將精力更多地用在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上?！?月3日上午，撫順市商務(wù)局工作人員來(lái)到中石油撫順?shù)N售公司，為該公司下屬加油站集中辦理年檢手續(xù)。按照原有年檢流程，中石油撫順?shù)N售公司70余家加油站需近半個(gè)月時(shí)間才能全部年檢完，而服務(wù)上門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)年檢只需要兩到三天時(shí)間。記者看到，現(xiàn)場(chǎng)審查合格，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證，這種即檢即取證的現(xiàn)場(chǎng)辦公模式為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間，公司辦事人員深有感觸，連聲道謝。

為簡(jiǎn)化辦事流程，撫順市將對(duì)170余家成品油零售企業(yè)采取新的年檢方式，深入服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。對(duì)撫順市內(nèi)企業(yè)報(bào)送的要件符合年檢要求的，審查合格后立即辦理，現(xiàn)場(chǎng)蓋章，現(xiàn)場(chǎng)出證;對(duì)中石油銷(xiāo)售公司、清原、新賓偏遠(yuǎn)縣采取上門(mén)年檢服務(wù)，避免資源浪費(fèi)。對(duì)材料不足的現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)齊，避免企業(yè)多次往返。

撫順市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，并成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的撫順市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組，分兵把守，分頭推進(jìn)，有效開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作。

撫順市出臺(tái)《撫順市全力推進(jìn)“辦事不求人” 努力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。制定公布了《撫順市代辦審批服務(wù)工作方案》《撫順市實(shí)施“零公里”服務(wù)工作方案》等6個(gè)方案和《市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)清單》《撫順市第一批“零公里”審批服務(wù)事項(xiàng)清單》等6個(gè)清單，對(duì)照清單抓好落實(shí)。強(qiáng)化政企溝通聯(lián)系，制定出臺(tái)政商交往的“正面清單”“負(fù)面清單”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。創(chuàng)新服務(wù)方式，直達(dá)企業(yè)、一線辦公，上門(mén)送政策、送服務(wù)、解難題，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、方便群眾的“店小二”。在各級(jí)大廳設(shè)立“辦不成事”綜合窗口，完善幫辦代辦服務(wù)，分類(lèi)解決群眾“辦事難”問(wèn)題。

全市上下樹(shù)立起“服務(wù)好企業(yè)是天職，服務(wù)不好是失職”的理念，把服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)作為打造良好營(yíng)商環(huán)境的首要任務(wù)。繼續(xù)完善“項(xiàng)目管家”制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，開(kāi)展“千名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地走訪重點(diǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、街邊店鋪近萬(wàn)家次。出臺(tái)《撫順市重點(diǎn)企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》，為符合條件的企業(yè)頒發(fā)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌、企業(yè)檢查收費(fèi)卡和投資者“綠卡”，為其提供行政執(zhí)法檢查、企業(yè)收費(fèi)以及人身和財(cái)產(chǎn)檢查、醫(yī)療、子女就學(xué)、落戶(hù)等一系列保護(hù)和支持。

截至目前，撫順市已累計(jì)為10.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)減稅降費(fèi)98億元，發(fā)放減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)補(bǔ)貼24.7億元，取消企業(yè)醫(yī)保調(diào)劑金2億元。

政府多跑腿為項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)好“店小二”

“通過(guò)縣工信局等有關(guān)部門(mén)政策引導(dǎo)和管家式服務(wù)，我們公司新上了14臺(tái)增材制造設(shè)備，并與宏業(yè)機(jī)械廠合作引進(jìn)3臺(tái)數(shù)控機(jī)床，延長(zhǎng)了撫順東工產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)效能進(jìn)一步增強(qiáng)?！蔽挥谛沦e鎮(zhèn)的撫順東工冶金材料技術(shù)有限公司，是一家專(zhuān)業(yè)從事鋁合金焊絲生產(chǎn)、研發(fā)的高科技公司，具有年產(chǎn)2000噸高端鋁合金焊絲加工生產(chǎn)能力。在已投入生產(chǎn)的一間廠房?jī)?nèi)記者看到，工人們正在緊張生產(chǎn)，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人指著堆在地上包裝好的一箱箱產(chǎn)品對(duì)記者說(shuō)：“這是我們工廠生產(chǎn)的多種型號(hào)的焊絲，主要用于造船、航天等領(lǐng)域，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝先進(jìn)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有很大的發(fā)展前景?！?/p>

像撫順東工鋁合金增材制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一樣，新賓滿(mǎn)族自治縣對(duì)47個(gè)500萬(wàn)元以上續(xù)建、新建、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施了管家制度和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度。春節(jié)過(guò)后，新賓縣聚焦影響項(xiàng)目推進(jìn)的突出問(wèn)題多次召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)農(nóng)商行為撫順捷通金屬合金制造有限公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸鋁熱軋板項(xiàng)目貸款4000萬(wàn)元;為遼寧大化國(guó)瑞新材料有限公司5000噸/年特種石墨項(xiàng)目解決用電增容問(wèn)題和變電站建設(shè)問(wèn)題，為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省近2000萬(wàn)元;全力推動(dòng)三電遷改及供水、供熱管網(wǎng)改造，確保沈白高鐵重大項(xiàng)目順利實(shí)施……隨著一大批簽約項(xiàng)目相繼落地，一大批在建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，為新賓縣構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系厚植了優(yōu)勢(shì)、積蓄了動(dòng)能。

今年以來(lái)，撫順市全面更新“項(xiàng)目管家”工作臺(tái)賬，完善“項(xiàng)目管家”服務(wù)制度，定人、定責(zé)，實(shí)行清單化管理，為項(xiàng)目和企業(yè)提供“店小二”式服務(wù)，將到政府辦事由“企業(yè)家親自跑”變?yōu)椤啊?xiàng)目管家’代替跑”，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。目前，撫順市已為422個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)配備305個(gè)“項(xiàng)目管家”，在政府與企業(yè)間搭建起最直接的溝通橋梁。

為更好地幫助企業(yè)解決難題，撫順市建立問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)市直相關(guān)部門(mén)每?jī)芍艿礁骺h區(qū)以現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，有針對(duì)性地破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行雙周調(diào)度、季評(píng)比、半年拉練、年終考核機(jī)制，市政府每?jī)芍茉谑虚L(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議上調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了專(zhuān)職的代辦隊(duì)伍，成立“代辦中心”，累計(jì)為350人次提供了無(wú)償?shù)膸娃k代辦服務(wù)，受到了企業(yè)、群眾好評(píng)。

撫順市針對(duì)重大項(xiàng)目成立工作專(zhuān)班，逐個(gè)項(xiàng)目明確前置條件、審批流程、配套標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任劃分、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)審、上門(mén)服務(wù)，有效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展，形成重大項(xiàng)目調(diào)度管理的新模式。

目前，528項(xiàng)涉企審批納入證照分離事項(xiàng)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，優(yōu)化審批流程，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工許可審批由27個(gè)工作日壓縮至8個(gè)工作日，一般工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批由90個(gè)工作日壓縮至60個(gè)工作日，做到“拿地即開(kāi)工”。

出臺(tái)“硬舉措”優(yōu)化法治“軟環(huán)境”

去年以來(lái)，撫順市持續(xù)構(gòu)建良好的法治環(huán)境，為撫順高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

撫順市成立了法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作專(zhuān)班，與撫順市營(yíng)商局、撫順市工商聯(lián)建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定印發(fā)了《撫順市法治化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度》等3項(xiàng)制度、《撫順政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》等11個(gè)方案。政法各單位分別制定《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“白、黃、紅”三色督辦單制度》《進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“十五個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定》等制度，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

同時(shí)，撫順市聚焦損害法治化營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，從群眾急、難、愁、盼事項(xiàng)和執(zhí)法司法突出問(wèn)題入手，深入開(kāi)展十大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，涉企的執(zhí)法司法突出問(wèn)題進(jìn)一步得到整改。

撫順市公安局梳理出一批涉企重大案件，實(shí)行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案，開(kāi)展“涉企案件”攻堅(jiān)戰(zhàn)，撫順市掛牌督辦涉企積案20起，截至目前，已辦結(jié)11起。撫順市檢察院建立涉企案件臺(tái)賬，落實(shí)涉企案件周報(bào)制度，對(duì)清理出的22件涉民企刑事訴訟“掛案”開(kāi)展逐案評(píng)查，目前已全部清理完畢。

撫順市還依法嚴(yán)懲侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等犯罪，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件的打擊力度。撫順市司法局建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解工作機(jī)制，成立了撫順市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，依法、及時(shí)、有效地預(yù)防和化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

撫順市嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，成功偵破撫順市首起侵犯商業(yè)秘密案件。持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展打擊整治“沙霸”“礦霸”“村霸”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

撫順市檢察院建立與企業(yè)長(zhǎng)效溝通機(jī)制，在12309檢察服務(wù)熱線設(shè)置專(zhuān)人接聽(tīng)記錄，對(duì)群眾控告申訴訴求及時(shí)分流處理。撫順市司法局建立“零接觸”辦理公證新模式，拓展海外遠(yuǎn)程視頻公證等新渠道。依托撫順市基層公法工作站(室)，在全省首先提出公證巡回辦、預(yù)約上門(mén)辦。

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