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沈陽公安強(qiáng)勢推進(jìn)“反詐人民戰(zhàn)爭”

構(gòu)建“不敢騙、不能騙、騙不成”反詐高地

沈陽市公安局民警在開展反詐宣傳。沈陽市公安局供圖

社區(qū)、村屯、廣場、商場……反詐宣傳，一個也不少！機(jī)場、鐵路、地鐵、車站……提醒標(biāo)識，一個也不漏！報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，處處都有“反詐之聲”，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭……處處都有民警、輔警宣講的身影。

2021年10月12日，沈陽市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會議辦公室組織召開全市“反詐人民戰(zhàn)爭”工作推進(jìn)會議以來，沈陽市公安局面對全市電詐警情案件高發(fā)的嚴(yán)峻形勢，以深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為切入點(diǎn)，全面打響“反詐人民戰(zhàn)爭”，創(chuàng)新實(shí)施以扁平化指揮調(diào)度“三清”機(jī)制為引領(lǐng)的全警反詐模式，著力筑牢沈陽“不敢騙、不能騙、騙不成”的反詐高地。

四個月來，全市電詐類警情同比下降41.59%、環(huán)比下降24.48%，損失額同比下降39.59%、環(huán)比下降36.66%；及時(shí)止付凍結(jié)、勸阻攔截被騙資金1.42億元，全市反詐工作迎來了“警情總量大幅下降、打處破案明顯提升、被騙資金持續(xù)縮減”的歷史拐點(diǎn)。

織密齊抓共管的反詐“天網(wǎng)”

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙隱藏在茫茫網(wǎng)絡(luò)之中，跨市、跨省乃至跨越國境多區(qū)域、多手段作案是常態(tài)，職業(yè)化犯罪特征突出。打防電詐需要整合多種資源力量，固有的體制機(jī)制難以適應(yīng)打防電詐新形勢，長期以來，普遍存在“摸不準(zhǔn)、找不著、追不到”的難題。

沈陽市公安局充分發(fā)揮市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)犯罪聯(lián)席會議機(jī)制作用，把推進(jìn)“反詐人民戰(zhàn)爭”作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的具體體現(xiàn)，大力構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、全警動作、部門參與、社會聯(lián)動”的工作格局，積極構(gòu)筑沈陽“不敢騙、不能騙、騙不成”的反詐高地，切實(shí)守好群眾“錢袋子”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

沈陽市委、市政府先后召開常委會、常務(wù)會專題研究反詐工作，將“嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪”明確寫入沈陽市第十四次黨代會報(bào)告，成為新一屆沈陽市委未來五年持續(xù)推動的重點(diǎn)工作；先后召開全市“反詐人民戰(zhàn)爭”推進(jìn)部署會、防范宣傳會，出臺《工作實(shí)施方案》《防范宣傳方案》，嚴(yán)密打防管控措施，全面構(gòu)建“市委政法委牽總、市聯(lián)席辦調(diào)度、市公安局主戰(zhàn)、各成員單位盡責(zé)”的職責(zé)體系。

在此基礎(chǔ)上，全市進(jìn)一步完善了“市區(qū)兩級打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會議”制度，建立“涉詐問題突出重點(diǎn)區(qū)縣（市）紅黃牌警告和掛牌整治”“行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位約談”機(jī)制，全方位發(fā)動、全社會參與、全領(lǐng)域治理，在力量上實(shí)現(xiàn)由公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”向黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起全市反詐“一盤棋”。同時(shí)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和督導(dǎo)“增壓器”作用，將反詐工作納入“平安沈陽”建設(shè)考核，列出29家成員單位49項(xiàng)具體任務(wù)清單，量化剛性指標(biāo)、明確階段任務(wù)、掛鉤年終績效。截至目前，已下發(fā)督辦通知單45份，及時(shí)約談3個區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和361家銀行、運(yùn)營商網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)同志，高效凝聚了共建共治整體合力。

全面構(gòu)筑反詐斗爭新格局

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)詐騙成為危害群眾財(cái)產(chǎn)安全的“新元兇”，常規(guī)打擊手段，作用已越來越小。防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一個社會性、系統(tǒng)性問題，涉及公安、銀行、電信運(yùn)營商和通信監(jiān)管部門等多個系統(tǒng)，只有多方聯(lián)動、合力阻擊，才能有效預(yù)防此類行為的發(fā)生。

“反詐人民戰(zhàn)爭”開展以來，沈陽市公安局按照“專題研究、專門隊(duì)伍、專案偵查、專業(yè)技術(shù)，抓好內(nèi)部合力、整合外部合力”的斗爭方略，積極推進(jìn)全市反詐工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、戰(zhàn)法創(chuàng)新。

◆強(qiáng)化專題研究，做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)

市公安局先后召開3次黨委會、5次局長辦公會、10次現(xiàn)場調(diào)度會，研究部署打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作。同時(shí)，依托市聯(lián)席辦，先后組織召開“國家、省、市三級反詐專家研討會”“通信運(yùn)營商、重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)行業(yè)治理推進(jìn)會”，并邀請中國刑警學(xué)院專家學(xué)者召開反詐工作學(xué)術(shù)研討會，共同分析沈陽反詐形勢、研究治理對策。

◆做強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，提升攻堅(jiān)水平

遴選精干警力做大做強(qiáng)市級層面反詐專業(yè)隊(duì)伍，由64人增至108人，在各分、縣（市）局組建起15支總數(shù)為300人的反詐專班；同時(shí)，邀請國家信息安全中心、省通信管理局、金融機(jī)構(gòu)等方面專家組建“技術(shù)反制專業(yè)團(tuán)隊(duì)”，通過以專制專、內(nèi)外協(xié)作，推動建立“全方位反詐、全鏈條打詐、全時(shí)空阻詐、全社會防詐”工作體系。

◆深化專案偵查，力求精準(zhǔn)打擊

依托“云劍”“斷卡”等專項(xiàng)行動，堅(jiān)持打集群、打產(chǎn)業(yè)、打鏈條。特別是針對大要案件，實(shí)行提級偵辦、掛牌督辦。目前，已連續(xù)打掉23個為境外詐騙集團(tuán)架設(shè)GOIP通信設(shè)備的犯罪窩點(diǎn)，搗毀28個推廣引流話務(wù)窩點(diǎn)，抓獲121個跑分洗錢團(tuán)伙。

◆運(yùn)用專業(yè)技術(shù)，強(qiáng)化預(yù)警反制

健全完善“公安建模、網(wǎng)信支撐、通訊協(xié)同、企業(yè)協(xié)作”反制體系，成功搭建了詐騙信息攔截、涉詐犯罪信息研判等6張安全網(wǎng)，每天封堵境外涉詐域名4500余個，日均攔截涉詐短信10萬余條，緊急止付全國涉案賬戶日均百萬元以上。

◆抓好內(nèi)部合力，實(shí)現(xiàn)全警反詐

全力構(gòu)建“全警共責(zé)、集約運(yùn)作、整體聯(lián)動”的作戰(zhàn)新模式，進(jìn)一步壓實(shí)市局、分局、派出所分級聯(lián)動、合成打擊、接力勸阻的層級責(zé)任，凝聚起全警聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)防的工作合力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)疑似被騙群眾、及時(shí)跟進(jìn)落地勸阻干預(yù)、源頭治理電詐上游犯罪、有效壓降電詐警情案件的工作效果。

◆整合外部合力，構(gòu)筑全民反詐

發(fā)動社區(qū)民警、基層網(wǎng)格員、“盛京使者”平安志愿者開展“無詐社區(qū)”“無詐企業(yè)”“無詐校園”“無詐機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，累計(jì)舉辦宣傳活動5.2萬余場，播放視頻154萬次，發(fā)送警示短信600余萬次。

沈陽市公安局在全國首創(chuàng)“派駐公安駐校專員”的全新警務(wù)模式，選調(diào)91名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的公安民警進(jìn)駐全市42所高校，使高校電信詐騙發(fā)案率環(huán)比下降60%。聯(lián)合人民銀行沈陽分行營管部和通信運(yùn)營商建立“警銀通”暢連工作機(jī)制，打掉流竄我市開辦銀行卡、手機(jī)卡犯罪嫌疑人2106名，懲戒3731人。聯(lián)合知名影視團(tuán)隊(duì)制作13期反詐宣傳短劇、10集系列動漫作品，深入開展社會宣傳，并每周組織民警走進(jìn)電視、廣播直播間宣傳普及反詐常識，通過典型案例宣傳、騙術(shù)直播曝光，達(dá)到“大水漫灌”和“精準(zhǔn)滴灌”式宣傳防范效果。

統(tǒng)籌資源力量 內(nèi)外合成作戰(zhàn)

創(chuàng)新打防管控 綜合施策治理

“三清”機(jī)制引領(lǐng) 賦能反詐成效

構(gòu)筑防范電詐的“銅墻鐵壁”

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉及面廣、迷惑性強(qiáng)，隨時(shí)可能威脅群眾財(cái)產(chǎn)安全和切身利益。沈陽市實(shí)施以創(chuàng)新警務(wù)模式和大數(shù)據(jù)思維健全打防電詐新機(jī)制，構(gòu)建治理電詐新生態(tài)，在全市鋪開一張全民反詐網(wǎng)。

沈陽市公安局將“反詐人民戰(zhàn)爭”有機(jī)融入扁平化指揮調(diào)度“三清”機(jī)制中，以“大案有人管、小案有人查、事事有人問”的全新警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動電詐類警情案件的“日清零、月清倉、季清底”，實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)工作的協(xié)同并進(jìn)、雙贏互促。

◆機(jī)制先行，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)值守向動態(tài)感知轉(zhuǎn)變

市公安局將反詐工作作為扁平化指揮調(diào)度“三清”調(diào)度的重點(diǎn)內(nèi)容，通過對每日電詐警情高發(fā)的分、縣（市）局和派出所進(jìn)行點(diǎn)調(diào)，聽取情況、跟進(jìn)指導(dǎo)、重點(diǎn)督辦，使反詐工作成為中心警務(wù)；同時(shí)，認(rèn)真梳理每日警情特點(diǎn)、每周警情走勢，使全市15個分、縣（市）局和221個派出所敏銳感知電詐犯罪的新形勢、新手段、新特點(diǎn)，有針對性地調(diào)整打防管控宣各項(xiàng)措施，提升全警對電詐警情的重視程度、督辦力度、工作深度。

◆科技賦能，實(shí)現(xiàn)被動處置向主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變

全市公安機(jī)關(guān)升級完善報(bào)警人與市局反詐預(yù)警平臺、市縣兩級110指揮中心的三方接警聯(lián)動模式，通過“后臺+前端”“情報(bào)+指令”一體運(yùn)作，在接到預(yù)警信息和電詐警情后，迅速開展跟蹤研判、前端反制、后臺止付、一線勸阻等工作，確保在與詐騙分子的“時(shí)間競賽”中贏得主動；特別是針對“現(xiàn)實(shí)身份”不明且被騙風(fēng)險(xiǎn)高、派出所無法及時(shí)見面勸阻的人員，由市局反詐中心牽頭實(shí)施警種聯(lián)動、多軌聯(lián)查，確?！罢业玫饺?、見得著面、說得上話、止得了損”。

◆溯源復(fù)盤，實(shí)現(xiàn)“局部開花”向“遍地結(jié)果”轉(zhuǎn)變

沈陽警方組織市局反信息詐騙支隊(duì)、警務(wù)督察支隊(duì)對新發(fā)案件被害人開展實(shí)地走訪和電話回訪，查找屬地公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、基層黨委政府在宣傳、防范、預(yù)警、勸阻等環(huán)節(jié)的盲區(qū)死角，采取案例剖析、跟進(jìn)督導(dǎo)、精準(zhǔn)堵漏，全力消除涉詐風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，精心選取典型案例，組織全警學(xué)習(xí)借鑒，通過“三清”日調(diào)度，介紹推廣基層公安機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的好經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉精準(zhǔn)宣傳、屬地勸返、本地打擊等實(shí)用戰(zhàn)法，先后成功勸返數(shù)百名沈陽籍滯留緬北涉詐高危人員。通過一系列嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查、典型引領(lǐng)，倒逼執(zhí)法主體責(zé)任落實(shí)，全面規(guī)范涉詐警情處置流程，推動實(shí)現(xiàn)反詐工作“效能倍增”。

在如今的沈陽市，反詐宣傳信息隨時(shí)隨地可見，一場領(lǐng)導(dǎo)重視空前、打擊力度空前、配合協(xié)作空前、群眾參與空前、收獲戰(zhàn)果空前的“反詐人民戰(zhàn)爭”已經(jīng)在全市每一個角落打響。

反詐案例1

摧毀涉案千萬元“跑分”團(tuán)伙

12嫌犯落網(wǎng)

今年年初，沈陽市公安局鐵西分局經(jīng)過縝密偵查、深挖拓線，打掉一個“跑分”洗錢犯罪團(tuán)伙，12名犯罪嫌疑人被警方抓捕歸案。

1月4日，沈陽市公安局鐵西分局在工作中獲得線索：有人在鐵西區(qū)進(jìn)行“跑分”洗錢犯罪活動。獲得線索后，鐵西分局立即組織警力開展工作。經(jīng)查，犯罪嫌疑人孫某通過某手機(jī)聊天軟件結(jié)識一名境外“跑分”犯罪團(tuán)伙頭目，該人添加孫某微信后，將其拉入到自己掌控的位于沈陽市的一個“跑分”洗錢團(tuán)伙，參與“跑分”洗錢。孫某在“獲利”后，又發(fā)展其朋友楊某、李某某、戰(zhàn)某某3人加入該犯罪團(tuán)伙。在全面掌握孫某、楊某、李某某及戰(zhàn)某某的犯罪證據(jù)后，1月4日22時(shí)，專案組民警將4人全部抓捕歸案。

孫某等人落網(wǎng)后，專案組民警經(jīng)過深挖徹查，進(jìn)一步掌握了這個盤踞沈陽的“跑分”洗錢犯罪團(tuán)伙的成員架構(gòu)：該團(tuán)伙由境外頭目組織領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)伙成員朱某某、黃某、徐某某、王某某、蘇某、鄭某某、戴某某等人負(fù)責(zé)實(shí)施“跑分”洗錢犯罪活動。

隨后，專案組民警對該犯罪團(tuán)伙展開布控、伺機(jī)抓捕。1月5日23時(shí)許，專案組得知該犯罪團(tuán)伙成員蘇某、王某某駕駛一輛黑色商務(wù)車在鐵西區(qū)興華街八馬路附近出現(xiàn)，立即組織民警對二人實(shí)施抓捕。經(jīng)過激烈搏斗，最終將二人成功控制。

1月10日至12日，專案組民警對該犯罪團(tuán)伙的其他成員展開全面收網(wǎng)，經(jīng)過連續(xù)作戰(zhàn)，又先后將犯罪嫌疑人黃某、朱某某、徐某某、戴某某、鄭某某以及剛剛加入“跑分”洗錢犯罪團(tuán)伙的“操作手”曾某某抓捕歸案。經(jīng)審訊，孫某等12名犯罪嫌疑人供認(rèn)了在境外犯罪分子的組織下，參與“跑分”洗錢的犯罪事實(shí)。經(jīng)核實(shí)，該犯罪團(tuán)伙共“跑分”洗錢1000余萬元人民幣，非法牟利30余萬元。

反詐案例2

阻止冒充公檢法詐騙

保住群眾41萬元

去年年底，沈陽市公安局沈河分局經(jīng)細(xì)致工作，成功阻止一起冒充公檢法的電信詐騙案件。

2021年12月27日11時(shí)許，沈河分局反詐中心接到電信詐騙預(yù)警信息，民警立即通過電話聯(lián)系當(dāng)事人孫女士，但是電話接通后，對方卻對民警說沒有接到過詐騙電話，而且回答民警詢問個人情況時(shí)吞吞吐吐，引起了民警的懷疑。在民警的再三追問下，對方情緒變得愈發(fā)煩躁。民警判斷當(dāng)事人通話已被設(shè)置成呼叫轉(zhuǎn)移，此時(shí)跟民警通話的就是騙子，并非孫女士。鑒于此種情況，反詐中心迅速組織東陵派出所警力上門開展勸阻工作，但孫女士并未在家。通過向其母親了解，民警判斷孫女士可能被騙子誘導(dǎo)前往銀行辦理業(yè)務(wù)，遂立即對孫女士的銀行卡申請凍結(jié)。同時(shí)與其母親一起前往附近銀行網(wǎng)點(diǎn)搜尋，并很快在東陵路某銀行找到了孫女士，此時(shí)，孫女士已經(jīng)按照騙子的要求將自己賬戶內(nèi)的41萬元定期存款轉(zhuǎn)為活期，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)給騙子。

經(jīng)詢問，孫女士稱自己上午接到了一通自稱是哈爾濱市公安局民警打來的電話，對方說孫女士的護(hù)照涉嫌非法入境，要求其接受調(diào)查。孫女士信以為真，按照對方的要求將手機(jī)設(shè)置了呼叫轉(zhuǎn)移，下載了具有屏幕共享功能的網(wǎng)絡(luò)會議App，提供了自己的銀行卡號及密碼，又按照對方的要求前往銀行辦理業(yè)務(wù)。民警找到孫女士時(shí)，孫女士的手機(jī)提示她正有一筆5萬元的存款在申請轉(zhuǎn)出，幸虧民警及時(shí)聯(lián)系銀行凍結(jié)了其銀行卡，孫女士的錢才沒有被騙子轉(zhuǎn)走。

反詐案例3

跑贏與電詐分子“時(shí)間競賽”

單筆止損1000余萬元

2021年12月1日13時(shí)17分：沈陽市公安局大東分局反詐中心接到高危冒充公檢法類型電信詐騙預(yù)警線索，預(yù)警員立即撥打當(dāng)事人電話勸阻，撥通后對方卻自稱沒有接到詐騙電話，預(yù)警員反復(fù)核對其家屬信息，對方又回答得非常精準(zhǔn)，然而其父親卻反饋撥打當(dāng)事人電話一直無人接聽。經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)警員立即敏銳地察覺到當(dāng)事人電話可能被詐騙分子誘導(dǎo)設(shè)置呼叫轉(zhuǎn)移了。為了檢驗(yàn)猜測的真假，預(yù)警員心生一計(jì)，先撥通其父親電話，再撥打當(dāng)事人電話，讓其父親聽口音分辨此人是不是自己的女兒，經(jīng)過幾句對話后，其父親告訴反詐預(yù)警員，對方不是自己女兒！

13時(shí)51分：時(shí)間緊迫！大東分局立刻啟動合成作戰(zhàn)機(jī)制，組織多個警種部門迅速查找當(dāng)事人具體位置，經(jīng)過細(xì)致排查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人受到騙子誘導(dǎo)已前往賓館登記開房。當(dāng)民警聯(lián)系賓館工作人員時(shí)，卻被告知當(dāng)事人未在房間，民警立即趕到賓館調(diào)取監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未辦理退房就離開了賓館，并已搭乘出租車離開。民警隨即通過查找出租車位置發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在沈北新區(qū)某茶樓附近下車。

15時(shí)43分：民警又立即聯(lián)系茶樓老板，老板稱確有一女子進(jìn)門就詢問有沒有封閉的小空間，得知沒有后就離開了。此時(shí)當(dāng)事人丈夫也到達(dá)了茶樓，民警通過與其丈夫溝通得知當(dāng)事人銀行卡內(nèi)有一千余萬元。

16時(shí)22分：事態(tài)越發(fā)緊急，民警與家屬共同對當(dāng)事人有可能出現(xiàn)的位置繼續(xù)尋找，最終在其家附近找到了當(dāng)事人。

經(jīng)了解，當(dāng)事人李女士于當(dāng)日上午接到了自稱“公安局”的詐騙電話，以“涉案”為由要求其將手機(jī)設(shè)置呼叫轉(zhuǎn)移，開啟視頻軟件進(jìn)行屏幕共享，并到賓館一類的封閉空間或在無人打擾的情況下“配合調(diào)查”，誘騙事主將所有存款轉(zhuǎn)移到一張卡上，以方便騙子轉(zhuǎn)出，由于反詐民警快速反應(yīng)和細(xì)致工作，成功阻止了這起電信詐騙案件，當(dāng)事人李女士銀行卡內(nèi)的一千余萬元錢款被保住，沒有受到任何財(cái)產(chǎn)損失。

沈陽日報(bào)、沈報(bào)全媒體主任記者 李欣

關(guān)鍵詞： 人民戰(zhàn)爭