近日，韓國一位立法機構人員表示， 韓國國民議會已通過《增值稅法案》的修訂案，將從明年7月1日起對谷歌、Facebook和亞馬遜網(wǎng)絡服務(AWS)等全球IT巨頭征收增值稅。具體說來，修訂案要求對外國公司的企業(yè)對消費者(B2C)數(shù)字服務(如在線廣告、云計算和在線服務等)征收10%的增值稅。
此前，跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)早已因避稅問題而飽受譴責。美國這類企業(yè)通常的做法是，利用美國的稅法漏洞以及海外不同國家稅法的差異，廣泛采用“雙層愛爾蘭—荷蘭三明治(double Irish with Dutch sandwich)”避稅法大規(guī)模避稅。這種模式主要是將公司在高稅收地區(qū)獲得的營收巧立名目，歸入公司在全球設立的低稅收地區(qū)子公司的名下，從而達到高稅收地區(qū)少交稅的目的。眾所周知，愛爾蘭是歐盟國家中稅率最低的，公司所得稅僅12.5%。
根據(jù)英國議會公布的資料，從2006年到2011年谷歌在英國的銷售收入高達180億美元，但其向英國稅務局繳納的稅收只有區(qū)區(qū)160萬美元。不僅僅在英國，谷歌在全球很多國家都有偷稅逃稅的案底，號稱“從不作惡”的谷歌，也因此收獲了“逃稅專家”的名號。
此次韓國稅法修正案里對數(shù)字服務開征的增值稅，本質上是一國政府針對使用本國網(wǎng)絡數(shù)據(jù)且獲利的市場主體征收的資源使用金，與之前歐盟擬征收的“數(shù)字稅”類似。由于互聯(lián)網(wǎng)具有跨地域的特點，許多數(shù)字服務通常會跨越多個國家和地區(qū)，因此很難分別確定互聯(lián)網(wǎng)公司在每個國家和地區(qū)的利潤，因此給合理合法征稅帶來了很大的困難。
由于互聯(lián)網(wǎng)公司或者說數(shù)字企業(yè)產生的價值并不需要真實實體存在，給消費者提供的也大多是無形的服務，因而向這些企業(yè)征稅的難度進一步加大。以增值稅的形式來征收跨國互聯(lián)網(wǎng)公司在本國本地區(qū)的資源使用金是相對合理的，但界定在特定區(qū)域的“局部增值”是關鍵，也是最大的難題。所謂增值稅，指的是以商品(含應稅勞務)在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產、流通、勞務服務中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅。
實際上以上困境之所以出現(xiàn)，其核心矛盾是現(xiàn)有的稅制并不適應當前蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟。增值稅等稅種以及配套施行細則的制定，主要針對的是傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟，但在數(shù)字經(jīng)濟時代，它們顯然力有不逮。因此，改革現(xiàn)有的稅制，構建適用于數(shù)字經(jīng)濟時代的新型稅收制度，或許才是解決此類問題的關鍵之所在。
由于這些跨國互聯(lián)網(wǎng)公司具有經(jīng)營范圍全球化的典型特征，它們可以很方便地充分利用各國稅法的差異甚至漏洞來實施偷稅漏稅，相對于單一國家而言，它們擁有極大的信息優(yōu)勢，而作為信息劣勢方的單一國家顯然難以獨力解決這個問題。所以，目前能做的也無非就是多收一點稅金。
要解決這個問題最有效的方法就是各國聯(lián)合起來，打破跨國互聯(lián)網(wǎng)公司與單一國家之間存在的信息不對稱。只要跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與各國之間的信息藩籬被拆除了，那么這些企業(yè)偷稅漏稅被發(fā)現(xiàn)的風險就會急劇上升，那時，各國政府便可以有理有據(jù)地對這種違法行為予以重罰。長此以往，違法成本大大上升，違法行為便能得到有效抑制。
韓國反對黨“光之黨”議員樸善淑稱，“修訂案的通過為數(shù)字稅的討論奠定了基礎，我們在數(shù)字經(jīng)濟中向前邁了一步”。并且，“考慮到稅收制度的公平性，國民議會應繼續(xù)對全球IT公司和國內公司之間的B2B交易征收增值稅的措施加以討論”。韓國已經(jīng)邁出了重要的一步，接下來值得期待的是世界各國在此問題上的密切合作。
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