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近日，韓國(guó)一位立法機(jī)構(gòu)人員表示， 韓國(guó)國(guó)民議會(huì)已通過《增值稅法案》的修訂案，將從明年7月1日起對(duì)谷歌、Facebook和亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(AWS)等全球IT巨頭征收增值稅。具體說來，修訂案要求對(duì)外國(guó)公司的企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(B2C)數(shù)字服務(wù)(如在線廣告、云計(jì)算和在線服務(wù)等)征收10%的增值稅。

此前，跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)早已因避稅問題而飽受譴責(zé)。美國(guó)這類企業(yè)通常的做法是，利用美國(guó)的稅法漏洞以及海外不同國(guó)家稅法的差異，廣泛采用“雙層愛爾蘭—荷蘭三明治(double Irish with Dutch sandwich)”避稅法大規(guī)模避稅。這種模式主要是將公司在高稅收地區(qū)獲得的營(yíng)收巧立名目，歸入公司在全球設(shè)立的低稅收地區(qū)子公司的名下，從而達(dá)到高稅收地區(qū)少交稅的目的。眾所周知，愛爾蘭是歐盟國(guó)家中稅率最低的，公司所得稅僅12.5%。

根據(jù)英國(guó)議會(huì)公布的資料，從2006年到2011年谷歌在英國(guó)的銷售收入高達(dá)180億美元，但其向英國(guó)稅務(wù)局繳納的稅收只有區(qū)區(qū)160萬美元。不僅僅在英國(guó)，谷歌在全球很多國(guó)家都有偷稅逃稅的案底，號(hào)稱“從不作惡”的谷歌，也因此收獲了“逃稅專家”的名號(hào)。

此次韓國(guó)稅法修正案里對(duì)數(shù)字服務(wù)開征的增值稅，本質(zhì)上是一國(guó)政府針對(duì)使用本國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)且獲利的市場(chǎng)主體征收的資源使用金，與之前歐盟擬征收的“數(shù)字稅”類似。由于互聯(lián)網(wǎng)具有跨地域的特點(diǎn)，許多數(shù)字服務(wù)通常會(huì)跨越多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，因此很難分別確定互聯(lián)網(wǎng)公司在每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的利潤(rùn)，因此給合理合法征稅帶來了很大的困難。

由于互聯(lián)網(wǎng)公司或者說數(shù)字企業(yè)產(chǎn)生的價(jià)值并不需要真實(shí)實(shí)體存在，給消費(fèi)者提供的也大多是無形的服務(wù)，因而向這些企業(yè)征稅的難度進(jìn)一步加大。以增值稅的形式來征收跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司在本國(guó)本地區(qū)的資源使用金是相對(duì)合理的，但界定在特定區(qū)域的“局部增值”是關(guān)鍵，也是最大的難題。所謂增值稅，指的是以商品(含應(yīng)稅勞務(wù))在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說，增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。

實(shí)際上以上困境之所以出現(xiàn)，其核心矛盾是現(xiàn)有的稅制并不適應(yīng)當(dāng)前蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。增值稅等稅種以及配套施行細(xì)則的制定，主要針對(duì)的是傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它們顯然力有不逮。因此，改革現(xiàn)有的稅制，構(gòu)建適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型稅收制度，或許才是解決此類問題的關(guān)鍵之所在。

由于這些跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司具有經(jīng)營(yíng)范圍全球化的典型特征，它們可以很方便地充分利用各國(guó)稅法的差異甚至漏洞來實(shí)施偷稅漏稅，相對(duì)于單一國(guó)家而言，它們擁有極大的信息優(yōu)勢(shì)，而作為信息劣勢(shì)方的單一國(guó)家顯然難以獨(dú)力解決這個(gè)問題。所以，目前能做的也無非就是多收一點(diǎn)稅金。

要解決這個(gè)問題最有效的方法就是各國(guó)聯(lián)合起來，打破跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司與單一國(guó)家之間存在的信息不對(duì)稱。只要跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與各國(guó)之間的信息藩籬被拆除了，那么這些企業(yè)偷稅漏稅被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)急劇上升，那時(shí)，各國(guó)政府便可以有理有據(jù)地對(duì)這種違法行為予以重罰。長(zhǎng)此以往，違法成本大大上升，違法行為便能得到有效抑制。

韓國(guó)反對(duì)黨“光之黨”議員樸善淑稱，“修訂案的通過為數(shù)字稅的討論奠定了基礎(chǔ)，我們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)中向前邁了一步”。并且，“考慮到稅收制度的公平性，國(guó)民議會(huì)應(yīng)繼續(xù)對(duì)全球IT公司和國(guó)內(nèi)公司之間的B2B交易征收增值稅的措施加以討論”。韓國(guó)已經(jīng)邁出了重要的一步，接下來值得期待的是世界各國(guó)在此問題上的密切合作。

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