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依法維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，事關(guān)農(nóng)民工的切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

近年來(lái)，我市高度重視治欠保支工作，同時(shí)，積極開展勞務(wù)實(shí)名管理，推行工程款與工資分賬管理，實(shí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，一大批保障措施陸續(xù)落地，逐步建立起較為完備的討薪制度通道。

欠薪投訴案件數(shù)量連續(xù)3年下降

不管是工地里的工人，還是工廠中的藍(lán)領(lǐng)，或者寫字樓內(nèi)的白領(lǐng)，最不愿意看到的事情就是欠薪。

2月12日，記者從市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)了解到，2017年全市共受理農(nóng)民工工資拖欠類投訴、舉報(bào)案件189起(比去年同期下降50.9%)，其中協(xié)調(diào)處理129件，立案處理60件，為701名勞動(dòng)者追討被拖欠工資825萬(wàn)元，向司法機(jī)關(guān)移送拒不支付工資報(bào)酬案件6件，涉及勞動(dòng)者161人、欠薪金額205萬(wàn)元。全市農(nóng)民工工資發(fā)放情況總體平穩(wěn)、可控，農(nóng)民工欠薪投訴、舉報(bào)案件數(shù)量連續(xù)3年下降。

“總的來(lái)看呈現(xiàn)‘兩降一升’的趨勢(shì)，兩降是指案件數(shù)量和涉案人數(shù)下降，一升則是指結(jié)案率上升。”市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)林淑惠介紹說(shuō)。

雖然我市農(nóng)民工欠薪投訴、舉報(bào)案件數(shù)量總體下降，但依然存在部分施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)、項(xiàng)目變更大、支付不規(guī)范、墊資施工引發(fā)拖欠工資等問(wèn)題。

“因用工管理不到位，導(dǎo)致在工程計(jì)量、計(jì)價(jià)、變更等方面產(chǎn)生工程糾紛時(shí)，個(gè)別承包商便慫恿、鼓動(dòng)工人以討薪的名義，去幫助其解決工程糾紛問(wèn)題。這是近年來(lái)農(nóng)民工討薪現(xiàn)象的一個(gè)顯著特點(diǎn)，且比重逐年提升。”對(duì)此，林淑惠呼吁廣大勞動(dòng)者，應(yīng)依法理性地表達(dá)當(dāng)事人的合法訴求。

大力創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”

2017年以來(lái)，我市先后制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》《龍巖市治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)》，建立勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系、解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題局際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、企業(yè)工資保證金制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急處置能力有新提升。大力推動(dòng)“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建工作向各縣(市、區(qū))延伸，各行業(yè)主管部門督促用人單位配備勞資專管員，建立職工花名冊(cè)，實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制度管理，落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定，建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。

總體分析，“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”有三大亮點(diǎn)：一是實(shí)名制管理;二是工資款與工程款分賬管理，避免因工程款的拖欠影響工資發(fā)放;三是實(shí)名發(fā)放工資，不得將工資交由“包工頭”代發(fā)，由施工項(xiàng)目部統(tǒng)一發(fā)放。

建立企業(yè)工資保證金制度，企業(yè)在開工前按資質(zhì)繳納相應(yīng)的保證金，當(dāng)發(fā)生欠薪現(xiàn)象時(shí)，可啟用保證金發(fā)放工資。嚴(yán)格落實(shí)用工企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任，在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，要求建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。在住建、交通、水利、鐵路等行業(yè)落實(shí)農(nóng)民工工資保證金，截至2017年12月底，全市落實(shí)工資保證金項(xiàng)目63個(gè)，共收取保證金5235萬(wàn)元。

此外，各級(jí)政府設(shè)立保障金，當(dāng)因欠薪發(fā)生群體性事件時(shí)，用于保障農(nóng)民工返鄉(xiāng)的必要生活費(fèi)和路費(fèi)。其中，市級(jí)財(cái)政配套200萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套100萬(wàn)元。

設(shè)立企業(yè)欠薪“黑名單”

推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)縫銜接，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)察，督促用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬。及時(shí)受理欠薪投訴舉報(bào)，查處欠薪案件，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。同時(shí)，對(duì)涉嫌惡意欠薪犯罪主體認(rèn)定、證據(jù)認(rèn)定、移送程序上進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保“快速通道”走得更通暢、更快捷。

加強(qiáng)解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)審查評(píng)價(jià)150家勞動(dòng)密集型用工企業(yè)。加大對(duì)建設(shè)施工領(lǐng)域用工企業(yè)工資支付監(jiān)管，對(duì)發(fā)生欠薪的企業(yè)列入“黑名單”，限制招投標(biāo)。及時(shí)向社會(huì)公布有重大勞動(dòng)保障違法行為的6家企業(yè)，向解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題局際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位及人民銀行通報(bào)工資支付失信企業(yè)情況，提高企業(yè)違法成本，營(yíng)造依法用工的良好氛圍。

此外，以治理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪為重點(diǎn)，開展“政策宣講進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、工地、社區(qū)”系列活動(dòng)，落實(shí)“雙隨機(jī)”檢查、日常巡查和專項(xiàng)督查等執(zhí)法檢查。按照全省關(guān)于開展解決企業(yè)工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，分別采取督查縣(市、區(qū))工作情況，聯(lián)合檢查市本級(jí)項(xiàng)目等措施，把招用農(nóng)民工較多的房建市政工程、高速公路、鐵路在建施工單位和加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型用人單位列為專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，共組織926戶用人單位開展自查自糾，涉及職工6.2萬(wàn)人;檢查企業(yè)687戶次，查處欠薪案件19件，為186名勞動(dòng)者追發(fā)工資107萬(wàn)元。

關(guān)鍵詞： 龍巖市 案件數(shù)