中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟工作。會議對2022年中國經(jīng)濟怎么干進行了定調，其中有一些新提法，釋放重要信號，值得關注。
明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進
明年經(jīng)濟工作怎么干？總基調很重要。會議強調，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。
相比往年的“穩(wěn)中求進”，這次多了四個字：“穩(wěn)字當頭”。這釋放什么信號？
觀察人士認為，更加強調穩(wěn)增長，這是當前我國經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力下的現(xiàn)實要求。
12月6日發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2022年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》指出，2021年，在疫情防控常態(tài)化形勢下，我國經(jīng)濟總體上表現(xiàn)出較好復蘇態(tài)勢，但在不確定不穩(wěn)定的疫情和外部環(huán)境中，經(jīng)濟下行壓力有所加大，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的風險挑戰(zhàn)較多。預計2021年中國經(jīng)濟增長8.0%，2022年中國經(jīng)濟增長5.3%左右。
中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才接受中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目采訪時表示，當前世界經(jīng)濟下行壓力比較大，中國經(jīng)濟也是如此，所以要遏制下滑的勢頭，必須要更加重視穩(wěn)增長。尤其是明年世界經(jīng)濟預期放緩，外部需求將會收縮，今年中國外貿(mào)20%以上增長的好日子明年可能難再現(xiàn)。所以要穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展，來從容應對當前以及未來面臨的國際國內新挑戰(zhàn)。
財政政策更加注重精準、可持續(xù)
會議強調，宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。
積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一提法并未變化。但是財政政策明確“更加注重精準、可持續(xù)”，在外界看來這一提法意味著側重點有了變化。
徐洪才認為，“精準”意味著更多定向調控、“滴灌”，重點瞄向小微企業(yè)、三農(nóng)領域、民生領域等重點和薄弱環(huán)節(jié)；“可持續(xù)”意味著量力而行，不要過度加杠桿，防止負債太多，注重防范風險。
中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所宏觀政策研究室主任馮煦明對中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目記者表示，在當前經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，財政政策需要繼續(xù)保持積極力度，提升效能。一方面是繼續(xù)保持適當?shù)某嘧忠?guī)模，適當前移財政支出節(jié)奏，另一方面，要優(yōu)化財政支出結構，加大對“兩新一重”建設、技術改造、產(chǎn)能綠化等領域的支持力度，通過財政支出助力供給側固本培元，同時在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務領域擴大供給，提高品質。
促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)
對于明年的房地產(chǎn)，會議強調，要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
中央對于明年房地產(chǎn)的定調有新變化，相比去年的“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，此次增加了一個新目標，即良性循環(huán)。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目記者表示，這句表述非常重要，是對房地產(chǎn)給予明確支持的信號。說明房地產(chǎn)市場的良性循環(huán)很關鍵，市場不好會引起房企的暴雷風險，房企的風險會轉嫁到購房者身上。所以此次提“良性循環(huán)”，是對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的一次重要表述，有非常強的信號意義。
徐洪才認為，今年以來房地產(chǎn)調整幅度比較大，一些過去盲目擴張、財經(jīng)紀律自我約束不嚴的企業(yè)在這場調整中栽了跟頭，房地產(chǎn)市場要逐漸恢復平靜、穩(wěn)定，防止大起大落，這至關重要，畢竟房地產(chǎn)在經(jīng)濟中舉足輕重。
馮煦明表示，近期房地產(chǎn)投資、銷售、土地出讓等指標出現(xiàn)了一定放緩跡象，須審慎管理四五線城市房地產(chǎn)市場，做好穩(wěn)房價、穩(wěn)預期工作，避免硬著陸。尤其要避免房地產(chǎn)企業(yè)在“三道紅線”壓力下為補充流動性出現(xiàn)過度降價促銷，引發(fā)部分四五線城市房價下跌壓力，反而進一步加劇房地產(chǎn)行業(yè)債務風險。
實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)
除了房地產(chǎn)，還有一個良性循環(huán)也受到關注。
會議強調，科技政策要加快落地，繼續(xù)抓好關鍵核心技術攻關，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
徐洪才指出，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，就是要改變過去三者各走各的碎片化的狀態(tài)，三位一體，形成聯(lián)動?？萍紕?chuàng)新怎么強調也不過分，產(chǎn)業(yè)轉型升級怎么加強也不過分，金融完善多層次金融服務體系、提高金融服務效力怎么講也不過分，但是三者形成聯(lián)動，暢通循環(huán)，這還是第一次提出。
國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富近日公開表示，中國到了一個需要把產(chǎn)業(yè)、科技、金融轉變?yōu)榱夹匝h(huán)的關鍵時期，這種循環(huán)建立得好壞，關系到中國新時代發(fā)展的質量和效率，讓這三者形成良性循環(huán)，通過搭建平臺促進循環(huán)，可能是未來的關鍵。
陳道富認為，要實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)和金融之間的良性循環(huán)，還需要相互“看見”、“看懂”?？萍?、產(chǎn)業(yè)、金融這三個領域，很多優(yōu)秀成果相對其他領域來說相當于“黑箱”。所以金融要支持科技創(chuàng)新，首先要“看見”科技成果，要“看懂”并能評估科技成果未來潛在市場價值。這個時候需要橋梁，即連接科技和產(chǎn)業(yè)，或者是科技與金融，或者產(chǎn)業(yè)與金融之間的橋梁。
推動新的生育政策落地見效
會議提出，社會政策要兜住民生底線，落實好就業(yè)優(yōu)先政策，推動新的生育政策落地見效，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務制度。
在徐洪才看來，會議專門提到“推動新的生育政策落地見效”，這是一大亮點。新的生育政策落地，關系到中華民族的長遠發(fā)展，現(xiàn)在我國人口出生率上不去，這是一個大問題，所以，盡快讓新的生育政策落地見效，對中長期經(jīng)濟社會發(fā)展有深刻影響。
近期，全國多地密集修訂計生條例，加碼生育福利，延長生育假期。許多省份將生育假由過去的30天延長到了60天，也有省份延長產(chǎn)假60天甚至90天，并且增加育兒假。
按照慣例，此次中央政治局會議召開后，中央經(jīng)濟工作會議很快也將召開。屆時，2022年中國經(jīng)濟工作脈絡也會更加清晰。（記者：李金磊）
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