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當前巡察整改工作中存在的問題及對策建議

來源:文檔網(wǎng)    2023-07-10 12:02:22

當前巡察整改工作中存在的問題及對策建議

進一步建立健全巡察機構,落實專職巡察人員行政編制,組建相對穩(wěn)定的巡察組。理順巡察隊伍的管理體制,建立規(guī)范的巡察整改機制,把巡察組撤出巡察的終點明確到巡察整改公開環(huán)節(jié)。規(guī)定巡察辦體現(xiàn)巡察工作領導小組意志的領導地位,明確巡察辦的整改監(jiān)督職權。以下是達達文檔網(wǎng)分享的內容,歡迎閱讀與借鑒。

一、當前巡察整改工作中存在的問題及原因分析

(一)巡察機構問題及原因。


(資料圖片)

1、思想認識和工作布局有誤區(qū)。巡察是一個發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、反饋移交問題、整改問題的整體,但在實際巡察中,巡察辦和巡察組把精力部署多用在巡察了解發(fā)現(xiàn)問題上,無論是巡察規(guī)劃、巡察計劃,還是巡察方式方法上,都有一套較為科學合理的做法,發(fā)現(xiàn)問題的深度廣度和質量不斷提高,而對于巡察反饋移交后的整改辦理工則較少顧忌,把巡察反饋移交看作是巡察的終點,巡察整改成了盲區(qū)。另一方面,巡察組反饋移交后就意味著解散,特別是異地交叉的巡察組,更是不見蹤影,由巡察組審核整改落實情況報告的制度規(guī)定不能得到落實,難免會形成無人負責巡察整改的局面。

2、反饋移交問題質量不夠高。由于種種原因,有的巡察組組成成員素質不大適應巡察工作,巡察定位不夠準確,對問題和問題線索的理解有偏差,發(fā)現(xiàn)問題的精準度不高,表述問題也不明確,使得巡察報告質量存在一些不足,反饋的問題和移交給被巡擦單位的問題線索不夠明確具體,對一些歷史遺留問題、政策和法律規(guī)定模糊的問題把握不準確,甚至反饋移交對象明顯不合適。上述情況,使得被巡察單位不容易核查整改,出現(xiàn)巡察整改難點。

3、制度和機制不健全,整改監(jiān)督責任不夠明確。巡察工作制度對巡察組工作人員發(fā)現(xiàn)問題、巡察工作報告和巡察意見反饋作了明確的要求,"發(fā)現(xiàn)不了問題是失職,發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職"的剛性問責機制,更是突出了巡察工作人員發(fā)現(xiàn)問題的主體作用,而對被巡察單位巡察反饋意見的整改落實情況則缺乏有效的監(jiān)督制約和統(tǒng)一可操作性強的評判標準,也沒有形成一整套的責任追究機制,責任追究難以落到實處,出現(xiàn)拖延應付整改現(xiàn)象,一些問題被高高拿起輕輕放下。目前,有關規(guī)定明確了紀檢監(jiān)察機關和組織部門是監(jiān)督整改落實的主體,但在具體整改中,這一規(guī)定沒有能夠實際操作。

(二)被巡察黨組織的問題及原因。

1、整改主體責任樹得不牢。被巡察單位往往對巡察的重視程度較高,配合支持巡察的主動性較強,巡察組一旦撤出,就感到巡察已經(jīng)結束,巡察時繃緊的弦就會放松,在反饋意見時也會心跳一陣子,至于如何整改,則很容易護短掩丑,得過且過。這就導致制定的整改方案不務實,缺乏實際操作性,缺乏針對性,整改措施不具體,空話套話多,真招實招少。整改中以新的制度規(guī)定覆蓋原有的制度規(guī)定,以教育活動掩蓋問題的整改,問題線索處理上能推就推,能輕就輕,能解釋說明不依規(guī)處理。

2、責任擔當意識不夠強。一些黨組織抱有觀望情緒,怕觸及矛盾,怕揭丑亮短,認為處理了違規(guī)違紀人員會損害集體榮譽,掩蓋單位政績,只想開門談成績,關門說問題,把違規(guī)違紀的人員袒護起來,把失職失察的責任包裝起來,不敢動真碰硬。有的黨組織習慣于把落實整改的責任推給紀檢部門,不直接面對矛盾,隔岸觀火,達不到應有的整改效果。

二、破解巡察整改存在問題的對策建議

(一)建立規(guī)范化巡察隊伍。進一步建立健全巡察機構,落實專職巡察人員行政編制,組建相對穩(wěn)定的巡察組。理順巡察隊伍的管理體制,建立規(guī)范的巡察整改機制,把巡察組撤出巡察的終點明確到巡察整改公開環(huán)節(jié)。規(guī)定巡察辦體現(xiàn)巡察工作領導小組意志的領導地位,明確巡察辦的整改監(jiān)督職權。

(二)進一步壓實整改主體責任。以制度規(guī)定的形式把"整改不落實,就是對黨不忠誠"的理念傳導到各級黨組織中,樹牢黨組織履行整改主體責任的意識,形成黨組織主要負責人直接抓整改的機制。加強整改臺賬式管理,建立問題清單、責任清單、任務清單、措施及時間清單,使整改可跟蹤、可評價、可問責。在此基礎上,巡察辦對整改落實情況進行動態(tài)跟蹤督辦檢查,并建立督辦事項檔案,對督辦事項實行統(tǒng)一管理,對整改不及時、不到位的責任人,有權通報約談,維護巡察的嚴肅性、權威性,確保整改落實取得實效。

(三)靈活運用整改方法。在整改中,被巡察黨組織可區(qū)分共性和個性問題,對黨風廉政建設方面共性問題,及時開展專項治理,迅速整改落實,促進舉一反三,找出病灶,推進標本兼治;對違規(guī)違紀人員,采取個別約談、通報批評、誡勉談話、警示教育以及警告等方式進行處理問責,做到處理個別人,警醒大多數(shù)。巡察辦可采取電話督辦、發(fā)函催辦、聽取匯報、實地查看和組織群眾檢驗整改效果的方式,使整改工作落到實處。

(四)強化整改問責追責。明確要求被巡察黨組織對問題線索逐項核查。不但要核查事實,還要對照紀律規(guī)定確定問題性質和處理依據(jù)。對巡察意見整改不到位、敷衍整改、虛假整改、拒不整改的,巡察辦不等不靠,及時向巡察工作領導小組報告,提請約談問責。對不依規(guī)依紀追究責任人的責任,不采取教育警示措施,避重就輕,小而化之等的失職瀆職行為,依據(jù)《紀律處分條例》有關規(guī)定追究責任。對因問題沒有核查處理而造成惡劣影響或重大損失的,移交司法機關處理。

(五)健全巡察整改制度。規(guī)定巡察組長是巡察反饋意見監(jiān)督整改的第一責任人,審簽整改情況報告,巡察辦負有督促整改監(jiān)督的責任,進一步細化巡察機構督促檢查整改的責任分工,強化督促檢查,活用督查措施,真正做到問題整改的責任主體受監(jiān)督,不作為或慢作為的受到追究,有效解決責任主體和整改目標不明確、監(jiān)督檢查和責任追究不落實和整改工作虛脫的問題。

被巡察單位接受反饋意見和問題線索后,在認真研究制定整改方案的同時,拉出問題線索清單,建立整改臺賬,核查一個,整改一個,銷號一個。對違紀違法問題以懲處促教育震懾,對作風建設問題以整治促糾正轉變,最終使整改內容、目標、任務和措施落到實處。同時,以簽訂責任書的形式,明確被巡察單位黨組(黨委)主要負責人是落實整改的第一責任人,從政治高度抓實抓好巡察反饋意見的整改落實工作。對在整改回訪或者其他形式發(fā)現(xiàn)整改報告不真實的,對被巡察單位黨組織嚴肅依規(guī)依紀追責。特別是要有"我作為黨組(黨委)書記,對此報告的真實性作出承諾。如果不實愿承擔紀律責任"的承諾。

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