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央廣網(wǎng)北京4月19日消息 19日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)4月例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人孟瑋表示，發(fā)改委將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加快落實(shí)已經(jīng)確定的若干政策措施，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：需求擴(kuò)大、供給恢復(fù)、預(yù)期改善

(相關(guān)資料圖)

孟瑋在發(fā)布會(huì)上用三句話概括了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)：需求擴(kuò)大、供給恢復(fù)、預(yù)期改善。

一是國(guó)內(nèi)需求逐步擴(kuò)大。消費(fèi)較快恢復(fù)，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.8%，比上年四季度加快8.5個(gè)百分點(diǎn)。投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%；其中，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)8.8%、7.0%。出口增速回升，以人民幣計(jì)價(jià)貨物進(jìn)出口額增長(zhǎng)4.8%。

二是生產(chǎn)供給加快恢復(fù)。前期受疫情影響較大的接觸型聚集型服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，一季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，增速比上年四季度加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.0%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；其中原材料制造業(yè)、裝備制造業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，消費(fèi)品制造業(yè)由降轉(zhuǎn)增。

三是社會(huì)預(yù)期顯著改善?！敖衲暌詠?lái)，我們感到，地方、企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神很足?！泵犀|說(shuō)，3月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為51.9%、58.2%，連續(xù)3個(gè)月位于榮枯線以上，產(chǎn)需兩端持續(xù)擴(kuò)張，市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定向好。物價(jià)總體平穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬(wàn)人，同比多增12萬(wàn)人，3月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.3%。

進(jìn)一步提振消費(fèi)持續(xù)回升的動(dòng)力

孟瑋在發(fā)布會(huì)中提出，一季度消費(fèi)市場(chǎng)形勢(shì)開(kāi)局良好，為全年恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但消費(fèi)持續(xù)回升的動(dòng)力還有待進(jìn)一步提振。下一步，國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)圍繞“可持續(xù)性”做好四方面工作。

一是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。當(dāng)前，我們正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類的需求制定有針對(duì)性的政策舉措，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二是下大力氣穩(wěn)定汽車消費(fèi)。汽車消費(fèi)是支撐消費(fèi)的“大頭”，我們將加快推進(jìn)充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)汽車企業(yè)開(kāi)發(fā)更適宜縣鄉(xiāng)村地區(qū)使用的車型。同時(shí)，加快實(shí)施公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。

三是推動(dòng)提升消費(fèi)能力。提高收入是促進(jìn)消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。我們將會(huì)同有關(guān)方面優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提高城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)，使居民能消費(fèi)敢消費(fèi)。

四是進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)條件。針對(duì)制約消費(fèi)的體制機(jī)制問(wèn)題，研究制定關(guān)于營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制、在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，讓老百姓獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、積極利用外商投資

“與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，投資中國(guó)就是投資未來(lái)?！泵犀|在發(fā)布會(huì)中表示，在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資方面，中國(guó)一直是實(shí)實(shí)在在的“行動(dòng)派”。下一步，發(fā)改委將重點(diǎn)做好五方面工作。

一是研究合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。目前，我們正在評(píng)估過(guò)去幾年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的實(shí)施效果，深入了解地方和外資企業(yè)在擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的訴求，研究進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的政策措施。

二是落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)政策。深入實(shí)施新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》以及《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，推進(jìn)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部、東北等重點(diǎn)地區(qū)。

三是繼續(xù)發(fā)揮重大外資項(xiàng)目專班機(jī)制作用。加大要素保障力度，進(jìn)一步優(yōu)化全流程服務(wù)體系，及時(shí)跟蹤解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。

四是更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)引資平臺(tái)作用。健全開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度，完善產(chǎn)業(yè)、科技、綠色環(huán)保等支持政策，提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資功能，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

五是做好外商投資促進(jìn)服務(wù)。我們將舉辦國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，為跨國(guó)公司對(duì)華投資和地方招商引資提供平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與外資企業(yè)、外國(guó)商會(huì)的溝通交流。

高度重視民間投資發(fā)展，持續(xù)加大支持力度

孟瑋在發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、重前期、優(yōu)環(huán)境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。

一是建機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，建立鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，做好工作調(diào)度，常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的推進(jìn)格局。

二是強(qiáng)服務(wù)。加強(qiáng)信息發(fā)布和引導(dǎo)，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，積極向民間資本推薦吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)各地及時(shí)解決項(xiàng)目公開(kāi)推介、引進(jìn)民間資本過(guò)程中的問(wèn)題，明確支持措施，做好相關(guān)服務(wù)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。

三是重前期。對(duì)吸引到民間資本參與的國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目，推動(dòng)加快項(xiàng)目審核備、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。鼓勵(lì)民間投資參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，降低民間資本參與新建項(xiàng)目面臨的前期工作復(fù)雜等困難。

四是優(yōu)環(huán)境。貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施，明確不得以所有制性質(zhì)作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，不得以企業(yè)規(guī)模、注冊(cè)地址、當(dāng)?shù)丶{稅貢獻(xiàn)等因素作為主要評(píng)標(biāo)條件。在安排各類政府性投資資金時(shí)，對(duì)民間資本一視同仁，繼續(xù)通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項(xiàng)目。

五是促融資。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤活自身資產(chǎn)，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），提升投資積極性。

六是抓示范。及時(shí)總結(jié)典型地方、典型企業(yè)、典型項(xiàng)目的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，在全國(guó)層面加以復(fù)制推廣，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

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