著力破解城市新市民、青年人“買不起房、租不好房”的難題，新近出臺的《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)明確，“十四五”期間，全省將新增保障性租賃住房供給50萬套(間)以上;其中，南京、蘇州作為我省人口凈流入最多的兩個大城市，新增保障性租賃住房須占新增住房供應(yīng)總量的30%。
5年新增50萬套保障性租賃住房，讓“新市民、青年人”住有安居
省住建廳副廳長范信芳昨天在新聞發(fā)布會上介紹，2020年我省常住人口城鎮(zhèn)化率已達73.44%，大量新市民涌向城市，城市特別是大城市住房價格普遍偏高，新市民、青年人的承受能力普遍偏低，“買不起房、租不好房”的問題比較突出。多年來，我省住房保障主要依靠政府投入，重點保障的是城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，對新市民、青年人保障力度有限。相關(guān)調(diào)查顯示，我省新市民和青年人約70%在市場租房居住。但市場租賃住房結(jié)構(gòu)性供需錯配明顯，主要表現(xiàn)在：在戶型上，大戶型房源供大于求，小戶型房源供不應(yīng)求，難以滿足新市民、青年人等群體的租住需求;在價格上，高價位房源供大于求，低租金房源供不應(yīng)求，超出了新市民、青年人等群體的承受能力……“《實施意見》的出臺，將進一步強化對新市民、青年人等群體的住房保障。”范信芳表示，保障性租賃住房套型面積小、租金低、租賃期穩(wěn)定，同時要求職住平衡，其可以讓租賃市場結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足情況得到明顯改善。據(jù)悉，整個“十四五”期間，全省新增保障性租賃住房供應(yīng)50萬套(間)以上，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。
《實施意見》明確的新市民、青年人兩類群體具體又包括哪些人?省住建廳保障與住房改革處處長唐宏彬解釋，新市民主要是指非戶籍常住人口，青年人則是新落戶的新就業(yè)大學(xué)生。兩類群體申請時不設(shè)收入線門檻，主要考量他們在本地是否有房。
主要利用存量土地建設(shè)，閑置商業(yè)和工業(yè)用房均可改建
50萬套(間)的房源從何而來?《實施意見》堅持“誰投資、誰所有”，明確除了政府投資包括國有平臺公司以外，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各類市場主體，均可參與保障性租賃住房建設(shè)和運營管理，同時政府給予政策支持。
記者看到，《實施意見》明確的保障性租賃住房的5種建設(shè)方式中，有3種方式是利用存量土地建設(shè)，1種方式是利用閑置的商業(yè)和工業(yè)用房改建，1種方式是適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。
為什么要以存量土地和存量房屋為主建設(shè)保障性租賃住房?省住建廳保障與住房改革處副處長黃清表示，現(xiàn)階段市場租售比不合理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一般只愿意建房出售，而不愿意建房出租。實現(xiàn)“租戶可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”的要求，更重要的是要降低保障性租賃住房的建設(shè)成本，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)，土地可以不花錢或花少量的錢;利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)，《實施意見》也明確規(guī)定其可以不補交土地價款，土地也不用花錢，這些都能夠極大降低保障性租賃住房的建設(shè)成本。另外，存量土地和存量房屋主要在主城區(qū)范圍內(nèi)，或者在新市民、青年人比較多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，利用存量土地和存量房屋建設(shè)，可以把保障性租賃住房建在有需求的地段，更有利于實現(xiàn)職住平衡。
多重政策支持，租金須低于周邊市場價格
讓更多市場主體加入保障性租賃住房，除了土地支持政策，《實施意見》也明確了稅費減免和民用水電氣等優(yōu)惠政策。在稅費減免方面，住房租賃企業(yè)向個人出租保障性租賃住房，可適用簡易計稅方法，增值稅由5%減按1.5%繳納。而凡利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房并取得認(rèn)定后，水、電、氣價格均按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
“租金”是租房族們最關(guān)心的關(guān)鍵詞?！秾嵤┮庖姟访鞔_：應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，低多少并未作具體規(guī)定。“保障性租賃住房投資運營主體較多，租金標(biāo)準(zhǔn)的確定必須兼顧租戶可承擔(dān)和企業(yè)可持續(xù)兩方面的因素。但市場主體享受了土地、稅費等一系列優(yōu)惠政策后，其租金必須低于市場租金。在這一重要前提下，租金標(biāo)準(zhǔn)將由我省各地根據(jù)本地實際情況確定。”唐宏彬介紹。(顧小萍)
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住有安居
存量土地建設(shè)
政策支持
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