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開局即決戰(zhàn)，起步便沖刺！近日，《法治日報》記者從上海市青浦區(qū)司法局獲悉，青浦已經(jīng)吹響第三批全國法治政府示范地區(qū)創(chuàng)建的集結(jié)號。

(資料圖片)

作為進博會、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、青浦新城建設等多重重大戰(zhàn)略承載地，青浦區(qū)以“長三角法治會客廳”建設作為載體，積極推進法治建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升治理效能，多個長三角區(qū)域協(xié)作機制均發(fā)源于此、輸出于此。

“面對多重國家戰(zhàn)略疊加的機遇期，青浦亟需通過法治建設來提升城市軟實力，推動戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！鼻嗥謪^(qū)委書記徐建說，要進一步發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推動法治青浦、法治政府、法治社會一體建設，營造好法治這個最好的營商環(huán)境，讓群眾在每一個案件中感受到公平正義，全面助推青浦“戰(zhàn)略賦能區(qū)、數(shù)創(chuàng)新高地、幸福溫暖家”建設。

三級聯(lián)創(chuàng)

在第二批全國法治政府示范項目名錄中，青浦區(qū)“生態(tài)標準、監(jiān)測、執(zhí)法‘三統(tǒng)一’機制”赫然在榜，該機制有效解決了跨省域生態(tài)環(huán)境治理中因功能定位不一、地方法規(guī)不同、規(guī)范標準差異造成的執(zhí)法難題。

“‘綠色青浦’建設需要一個高效法治政府來保障，我們主動攜手江蘇吳江和浙江嘉善持續(xù)創(chuàng)新實踐，以‘一套標準’規(guī)范環(huán)境保護、‘一張網(wǎng)’實施環(huán)境監(jiān)測評估、‘一把尺’有效監(jiān)管生態(tài)環(huán)境，扎實推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，為跨省域生態(tài)環(huán)境保護探索示范經(jīng)驗?！鼻嗥謪^(qū)副區(qū)長、區(qū)法治政府建設領導小組常務副組長姚少杰說。

滬蘇浙交界處的元蕩湖建長三角聯(lián)合生態(tài)修復基地

暨“最江南”公益訴訟實踐創(chuàng)新基地

據(jù)介紹，青浦在重點產(chǎn)業(yè)領域凸顯規(guī)模集聚優(yōu)勢，會展、貿(mào)易、科創(chuàng)、總部經(jīng)濟等各類發(fā)展要素快速集聚，諸如長三角國家技術創(chuàng)新中心、市級生命科學園、華為青浦研發(fā)中心、TCL創(chuàng)智E城等一批研發(fā)機構(gòu)和重大項目相繼落戶，全面構(gòu)建開放透明、權責清晰的法治政府迫在眉睫。

為此，青浦區(qū)率先創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，通過同時啟動“全國法治政府建設示范地區(qū)”、“上海市法治建設示范街鎮(zhèn)”和“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，整體提升法治政府建設的水平和能級。

在“三級聯(lián)創(chuàng)”中，青浦區(qū)對標中央依法治國辦制定的法治政府示范地區(qū)建設8大類100項創(chuàng)建指標進行細化分解，形成更高更嚴的“青浦指標”，并形成法治建設示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的55項創(chuàng)建任務，民主法治示范村（社區(qū)）的21項指標，確立具體項目和任務，并將任務分解到各單位、各街鎮(zhèn)、各村居。

“‘三級聯(lián)創(chuàng)’有效打通依法治國基本方略落地見效的‘最后一公里’，是建設法治政府和推進市域社會治理現(xiàn)代化的必由之路?！鼻嗥謪^(qū)委常委、政法委書記、區(qū)委依法治區(qū)辦主任顧駿說，“同時要通過項目化運作不斷推進社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾對市域社會治理的新期待和新要求，為爭創(chuàng)第三批全國法治政府示范地區(qū)營造濃厚氛圍、奠定堅實基礎。”

爭先創(chuàng)優(yōu)

家住香花橋街道青山社區(qū)的張老伯需要查詢自己的兵役檔案，因為年紀大腿腳不便，社區(qū)工作人員便通過“遠程幫辦”與街道社區(qū)事務受理服務中心取得聯(lián)系，幫助張老伯足不出戶實現(xiàn)檔案查詢。

青浦政務辦推出“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”特色服務

“遠程幫辦”只是青浦區(qū)政務辦推出“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”特色服務的一個縮影。據(jù)了解，該特色服務項目涵蓋264項個人事項，確保人民群眾在家門口即可辦理各類事項，在“法治政府示范單位”優(yōu)秀項目評選中，這一項目折桂可期。

此外，諸如青浦區(qū)應急管理局推出的“企業(yè)安全員智慧管理系統(tǒng)”，青浦區(qū)稅務部門協(xié)同滬蘇浙三地稅務、法院、檢察院打造的三地九部門信息共享和業(yè)務協(xié)同機制，青浦區(qū)市場監(jiān)管局為進博會入駐企業(yè)提供全程網(wǎng)辦、即時審核的出照服務等一系列創(chuàng)新項目也成為評選“法治政府示范單位”的優(yōu)秀候選項目。

目前，青浦區(qū)在橫向上，以“法治政府示范單位”的優(yōu)秀項目評比作為載體，敦促各委辦局積極創(chuàng)新、高效履職，不斷提升依法行政能力和水平，回應人民群眾的新期待新要求，為爭創(chuàng)全國法治政府示范地區(qū)奠定堅實基礎；

縱向上，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”壓實了主體責任，自上而下傳導創(chuàng)建壓力，并通過爭先創(chuàng)優(yōu)激發(fā)內(nèi)生原動力，形成全方位、立體化、無盲區(qū)的創(chuàng)建熱潮；

時間上，要求各委辦局、各街鎮(zhèn)和各村居踩準相應時間節(jié)點，開展建議征集、自查自糾、專項督察、示范培育和集中宣傳展示等創(chuàng)建活動，并建立健全會商、聯(lián)席會議等工作機制，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

巧妙浸潤

張某在工作時間前，從事預備性工作時發(fā)生事故受傷，被認定為工傷。企業(yè)不服工傷認定決定申請行政復議。區(qū)行政復議局積極組織工傷認定部門、企業(yè)及受傷職工三方召開案件調(diào)查協(xié)調(diào)會，就工傷認定相關規(guī)定釋法說理，并就后續(xù)規(guī)范用工及防范工傷事故等方面給予指導，最終企業(yè)接納工傷認定結(jié)論，撤回行政復議，一起行政爭議得到實質(zhì)性化解。

據(jù)了解，啟動行政復議改革后，青浦區(qū)堅持以刀刃向內(nèi)的勇氣強化行政復議的內(nèi)部糾錯功能作用，以短期的陣痛推進政府行政行為的長期規(guī)范，各單位第一責任人法治意識明顯增強。2022年，行政訴訟機關負責人出庭率達到90.4%，街鎮(zhèn)負責人出庭率達到100%。

青浦區(qū)舉行行政訴訟出庭、旁聽、講評“三合一”活動

青浦區(qū)充分認識到打造人民滿意的卓越法治政府，就是為了確保用人民授予的權力更好地服務人民、造福人民、保護人民。為此，近年來當?shù)胤€(wěn)步推進基層法治建設，不斷強化公共法律服務供給，建立健全信訪、調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元預防化解機制，筑牢矛盾糾紛化解的第一道防線；持續(xù)在基層培養(yǎng)“法治帶頭人”“法律明白人”，為各級黨委、政府和村居配備法律顧問，不斷增強人民群眾學法用法、依法辦事的精神自覺和行動自覺，穩(wěn)步提高公民法治素養(yǎng)。

在提升領導干部和基層執(zhí)法隊伍的法治素養(yǎng)方面，青浦區(qū)廣泛開展領導干部學法、述法活動，為重大決策提供法治保障，確保把權力關進制度籠子；全面部署落實誰執(zhí)法誰普法責任制，在事關群眾切身利益的重點領域大力推動綜合執(zhí)法改革；依托科技賦能提升政務服務效能，積極推進“放管服”改革，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，把麻煩留給自己，把便利帶給群眾。

“借著示范創(chuàng)建的東風，青浦區(qū)將在完善體制機制、規(guī)范行政決策、深化簡政放權、做好便民法律服務、提高基層治理化水平等方面下功夫、抓實效，加快打造與長三角一體化示范區(qū)定位相匹配的法治政府。”青浦區(qū)委副書記、區(qū)長、區(qū)法治政府建設領導小組組長楊小菁說，“我們將始終秉持高標準、嚴要求，全力打造長三角地區(qū)法治政府建設新高地，為加快建設現(xiàn)代化樞紐門戶和新時代幸福青浦提供堅強有力的法治保障?！?/p>

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