上海市人民政府令第48號(hào)
《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》已經(jīng)2016年10月31日市政府第131次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長(zhǎng)楊雄
2016年12月21日
上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定
(2016年12月21日上海市人民政府令第48號(hào)公布)
第一條(目的與依據(jù))
為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求，規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)經(jīng)營(yíng)服務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條(發(fā)展原則)
本市網(wǎng)約車發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理、綠色環(huán)保、安全運(yùn)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、保障消費(fèi)者合法權(quán)益的原則。
第四條(運(yùn)價(jià))
本市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第五條(管理部門)
市交通行政管理部門是本市網(wǎng)約車的行政主管部門，其所屬的上海市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)網(wǎng)約車的具體管理和監(jiān)督工作。
本市公安、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、環(huán)保、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、金融服務(wù)、網(wǎng)信以及國(guó)家駐滬通信、保險(xiǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第六條(網(wǎng)約車平臺(tái)條件)
在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力。具體條件除符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦
法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)非本市注冊(cè)的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu);
(二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái);
(三)在本市有與注冊(cè)車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員;
(四)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
第七條(網(wǎng)約車平臺(tái)申請(qǐng)材料)
在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，除向市交通行政管理部門提交《辦法》規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果報(bào)告;
(二)在本市的辦公場(chǎng)所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員等信息。
第八條(網(wǎng)約車車輛條件)
在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛，除符合《辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)在本市注冊(cè)登記;
(二)達(dá)到本市規(guī)定的可予以注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn);
(三)車輛軸距達(dá)到2600毫米以上;
(四)通過(guò)營(yíng)業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測(cè);
(五)投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn);
(六)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的固定式車載衛(wèi)星定位裝置，數(shù)據(jù)信息接入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái);
(七)安裝能向公安機(jī)關(guān)發(fā)送應(yīng)急信息的應(yīng)急報(bào)警裝置。
第九條(網(wǎng)約車駕駛員條件)
在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，除符合《辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)本市戶籍;
(二)自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)，無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;
(三)自申請(qǐng)之日前5年內(nèi)，無(wú)被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄;
(四)截至申請(qǐng)之日，無(wú)5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。
第十條(許可有效期)
市交通行政管理部門作出行政許可決定的，向網(wǎng)約車平臺(tái)公司發(fā)放有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》;向車輛發(fā)放有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》;向駕駛員發(fā)放注冊(cè)有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第十一條(網(wǎng)約車車輛申請(qǐng)限制)
個(gè)人僅限為其所有的一輛車輛申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)，且其須持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
除出租汽車和客車租賃經(jīng)營(yíng)者外，其他單位所有的車輛不得申請(qǐng)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。
出租汽車和客車租賃經(jīng)營(yíng)者所有的車輛和駕駛員從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第八條、第九條的要求，并向市交通行政管理部門申請(qǐng)辦理有關(guān)證件。
第十二條(禁止跨業(yè)經(jīng)營(yíng))
網(wǎng)約車和巡游出租汽車(以下簡(jiǎn)稱巡游車)不得超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)營(yíng)。
第十三條(收費(fèi)和納稅)
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置及時(shí)、準(zhǔn)確公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，并向乘客提供本市電子或者紙質(zhì)出租汽車發(fā)票。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法向本市稅務(wù)部門申報(bào)納稅。
第十四條(網(wǎng)約車平臺(tái)責(zé)任)
網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客的損失承擔(dān)先行賠付責(zé)任。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
簽訂其他協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)包含營(yíng)運(yùn)期間駕駛員的意外傷害保障條款。
第十五條(個(gè)人信息保護(hù))
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得使用前述個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。
除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。
第十六條(網(wǎng)絡(luò)信息安全)
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第十七條(經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范)
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定維護(hù)車載衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;
(二)不得發(fā)布機(jī)場(chǎng)、火車站巡游車營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)的召車信息。
網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置;
(二)不得安裝巡游車計(jì)價(jià)器、頂燈等專用設(shè)施、設(shè)備;
(三)不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車站巡游車營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客;
(四)不得將車輛交于他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù);
(五)張貼《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》;
(六)配合交通執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法檢查。
第十八條(網(wǎng)約車平臺(tái)管理要求)
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)建立車輛和駕駛員管理制度。對(duì)駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營(yíng)運(yùn)秩序等行為，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)按照市交通行政管理部門的要求，依據(jù)相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷平臺(tái)注冊(cè)等措施。
第十九條(行政監(jiān)督)
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量考核，并及時(shí)向社會(huì)公布網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果、乘客投訴處理情況、違法行為處理等信息。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員的信用信息應(yīng)當(dāng)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
本市交通、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的車輛注冊(cè)、駕駛員注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
通信管理部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通行政管理部門對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。
公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第二十條(屬地服務(wù))
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)約車車輛和駕駛員屬地管理辦法。各區(qū)交通行政管理部門可以受市交通行政管理部門委托，為所轄區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車駕駛員提供申請(qǐng)受理等服務(wù)。
第二十一條(對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的處罰)
網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上30000元以下罰款：
(一)違反第十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定維護(hù)車載衛(wèi)星定位裝置或者應(yīng)急報(bào)警裝置的;
(二)違反第十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，發(fā)布機(jī)場(chǎng)、火車站巡游車營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)的召車信息的;
(三)違反第十八條規(guī)定，未建立或者執(zhí)行車輛和駕駛員管理制度的。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由市交通行政管理部門責(zé)令其限期整改，并可以暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊(cè)業(yè)務(wù)。
第二十二條(對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的處罰)
網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下罰款，并計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車平臺(tái)公司信用記錄：
(一)違反第十七條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置的;
(二)違反第十七條第二款第二項(xiàng)規(guī)定，安裝巡游車計(jì)價(jià)器、頂燈等專用設(shè)施、設(shè)備的;
(三)違反第十七條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，駕駛網(wǎng)約車巡游攬客，或者在機(jī)場(chǎng)、火車站巡游車營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客的;
(四)違反第十七條第二款第四項(xiàng)規(guī)定，將車輛交于他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的;
(五)違反第十七條第二款第五項(xiàng)規(guī)定，車輛未張貼《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的;
(六)違反第十七條第二款第六項(xiàng)規(guī)定，拒絕配合交通執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法檢查的。
第二十三條(非法客運(yùn)處罰)
網(wǎng)約車平臺(tái)公司、駕駛員違反《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。
第二十四條(施行日期)
本規(guī)定自公布之日起施行。
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