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財(cái)經(jīng)高層解析2019高質(zhì)量發(fā)展路徑圖

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    2018-12-24 10:21:22

21日閉幕的2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議,對當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟(jì)形勢作出重大判斷、對做好經(jīng)濟(jì)工作作出精準(zhǔn)部署。會議傳遞出下一階段我國經(jīng)濟(jì)政策的新動向:堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作;聚焦“八字方針”,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖;三大政策協(xié)同發(fā)力,打造“最優(yōu)政策組合”;針對突出問題,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn);明年抓好七大重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展。

就在中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕的第二天,由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和新華社國家高端智庫聯(lián)合主辦的“2018-2019中國經(jīng)濟(jì)年會”上,包括中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民,以及來自發(fā)改委、工信部、銀保監(jiān)會等部門官員權(quán)威解碼中國經(jīng)濟(jì)工作會議精神,詳細(xì)解讀了2019年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策的重點(diǎn),勾勒出2019高質(zhì)量發(fā)展路徑圖。

“八字方針” 打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級版”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。

“八字方針是當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總要求。”中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀說,面對形勢的變化,特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,有兩種政策取向:一是堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,二是強(qiáng)化需求刺激。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的情況下,我們選擇進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根源是要素配置扭曲。必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖,堅(jiān)持用改革的辦法矯正要素配置扭曲,增強(qiáng)應(yīng)對不確定性的能力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,保持經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的升級版,推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出八字方針,指明了方向,很有針對性。從根本上說,強(qiáng)調(diào)的是要深度推進(jìn)市場化,讓市場在更大范圍、更深層次上發(fā)揮作用,凡是市場能自主調(diào)節(jié)的都要交給市場,凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)去干。

一攬子促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策有望出臺

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的2019年七大重點(diǎn)工作任務(wù)中,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展位列首位。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,加快處置“僵尸企業(yè)”。要增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。

工信部副部長辛國斌表示,制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。“總體上我國制造業(yè)大而不強(qiáng)特征明顯,關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人的局面沒有根本改變,整體處于全球價(jià)值鏈中低端的格局沒有根本改變。”

一攬子促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策有望出臺。據(jù)他透露,下一階段,將補(bǔ)齊關(guān)鍵短板和弱項(xiàng),組織實(shí)施關(guān)鍵新材料突破,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品突破,大飛機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新重大工程。同時,加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心,搭建一批面向重點(diǎn)行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺,鼓勵企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。繼續(xù)開展智能制造試點(diǎn)示范,完善智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)體系。培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,鼓勵大型企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),注重培育發(fā)展創(chuàng)新能力強(qiáng)的小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè),推動形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的局面。

發(fā)改委副秘書長任志武說,2019年,普惠性創(chuàng)新政策體系將加快構(gòu)建。將加大政府投資力度,建設(shè)瞄準(zhǔn)世界科技前沿發(fā)展需要的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等。

金融防風(fēng)險(xiǎn)與增加融資供給并舉

金融業(yè)也要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面要支持高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加融資供給,另一方面也要防范風(fēng)險(xiǎn),推動高杠桿企業(yè)去杠桿,加大風(fēng)險(xiǎn)管理。

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會副主席梁濤表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,金融體系必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換增長動力,提供有效服務(wù),創(chuàng)造有利條件。

梁濤表示,要引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對民營企業(yè)、小微企業(yè)、三農(nóng)領(lǐng)域的金融服務(wù),支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的短板,推動有效投資穩(wěn)定增長,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

“加大信貸投放的力度,不等于弱化風(fēng)險(xiǎn)管理,要重點(diǎn)支持未來有發(fā)展前景、但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時,繼續(xù)打好化解風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),把握結(jié)構(gòu)性去杠桿主線,針對突出問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu),分類制定風(fēng)險(xiǎn)管理的方案,防范金融市場的異常波動和共振,嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”他說。

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