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解讀《沈陽(yáng)市支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響紓困解難若干政策措施》

小微企業(yè)和個(gè)體工商戶該咋用好“12條”?

(沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)、沈報(bào)全媒體記者劉國(guó)棟)4月3日，沈陽(yáng)市新冠肺炎疫情防控指揮部印發(fā)《沈陽(yáng)市支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響紓困解難若干政策措施》(下稱《政策措施》)?！墩叽胧饭卜?2條，支持對(duì)象范圍為按照市疫情防控指揮部通告要求，在本輪疫情期間停工停業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。執(zhí)行期，自發(fā)布之日起至2022年12月31日。

現(xiàn)對(duì)本政策措施各條款內(nèi)容進(jìn)行解讀和說(shuō)明。

第1條 減免房租費(fèi)用

對(duì)承租市屬國(guó)有企業(yè)(包括全資、控股和實(shí)際控制)和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免6個(gè)月租金或免費(fèi)延長(zhǎng)6個(gè)月租期。鼓勵(lì)非國(guó)有物業(yè)業(yè)主與租戶在協(xié)商的基礎(chǔ)上，為租戶免租、減租、緩租。

支持方式：

對(duì)承租市屬國(guó)有企業(yè)在沈權(quán)屬、市機(jī)關(guān)事務(wù)局權(quán)屬、直管非住宅物業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(分別聯(lián)系國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)局、房產(chǎn)局)，租賃雙方采取直接免除、后續(xù)租金抵扣、延長(zhǎng)租期或者返還等方式實(shí)施，減免6個(gè)月租金或免費(fèi)延長(zhǎng)6個(gè)月租期。對(duì)符合條件的承租人，向房屋管理單位提供小微企業(yè)和個(gè)體工商戶相關(guān)證明及房屋租賃合同，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后減免或延期。存在轉(zhuǎn)租、分租行為的房屋，應(yīng)確保免租惠及最終承租人。

責(zé)任單位：

市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房產(chǎn)局

第2條 實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼

按照國(guó)家、省政策規(guī)定，對(duì)在我市參加失業(yè)保險(xiǎn)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、堅(jiān)持不裁員或少裁員的小微企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還資金，比例在60%以上。

支持方式：

支持對(duì)象為自2021年1月1日起足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上、裁員率標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家和省規(guī)定的小微企業(yè)。穩(wěn)崗返還的標(biāo)準(zhǔn)，按照超過(guò)去年返還比例(60%)實(shí)施。政策采取“免申直返”方式，符合條件的小微企業(yè)無(wú)需申報(bào)，通過(guò)數(shù)據(jù)篩選和信息比對(duì)后，確定擬返還名單，經(jīng)公示無(wú)誤后將資金直接返還到小微企業(yè)。

責(zé)任單位：

市人社局

第3條 對(duì)防疫費(fèi)用給予補(bǔ)貼

對(duì)零售、餐飲業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年員工核酸檢測(cè)費(fèi)用支出按照不低于50%比例給予補(bǔ)貼。

支持方式：

支持對(duì)象為在我市依法登記注冊(cè)、納稅，經(jīng)營(yíng)范圍為零售、餐飲服務(wù)，且目前仍存續(xù)經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(近一年內(nèi)無(wú)違法、違規(guī)、違紀(jì)和失信等行為)。提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、員工合同、支出發(fā)票等必要手續(xù)憑證，向?qū)俚厣虅?wù)主管部門進(jìn)行申報(bào)(營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致的，以實(shí)際經(jīng)營(yíng)地為準(zhǔn))。

責(zé)任單位：

市商務(wù)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委

第4條 補(bǔ)貼水電氣費(fèi)用

對(duì)因疫情原因停工停業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照3月份企業(yè)產(chǎn)生的水電氣費(fèi)用給予10%的補(bǔ)貼。

支持方式：

市水務(wù)集團(tuán)及其他供水企業(yè)、沈陽(yáng)供電公司、燃?xì)饧瘓F(tuán)及其他管道氣燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)用戶名單，測(cè)算企業(yè)用戶在3月份疫情期間發(fā)生的水、電、管道氣費(fèi)用，與用戶確認(rèn)補(bǔ)貼情況。經(jīng)市水務(wù)局、工信局、城建局及有關(guān)地區(qū)核定后，市財(cái)政部門按照相關(guān)程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：

市水務(wù)集團(tuán)、沈陽(yáng)供電公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市水務(wù)局、市工信局、市建設(shè)局、市財(cái)政局

第5條 加大融資支持力度

針對(duì)受疫情影響暫時(shí)遇到困難、仍有良好發(fā)展前景的小微企業(yè)，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)疫情期間到期的貸款進(jìn)行展期。對(duì)小微企業(yè)2022年一季度新增銀行貸款給予貼息，貸款期限為1年以上(含1年)的貼息期限3個(gè)月，貸款期限不足1年的按比例給予貼息，貼息比例不超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的當(dāng)期LPR利率30%，單個(gè)企業(yè)貼息最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

支持方式：

在2022年1月1日至3月31日銀行新發(fā)放的貸款(以放款日期為準(zhǔn)，貸款用途為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性貸款和用于廠房、設(shè)備等日常經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款。貸款資金不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目貸款)，擬申請(qǐng)貼息的小微企業(yè)于4月6日至5月31日向注冊(cè)地企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)各地區(qū)審核、市金融發(fā)展局匯總、貸款銀行認(rèn)定后，報(bào)市財(cái)政局審批發(fā)放貼息資金，直接撥付申請(qǐng)貼息小微企業(yè)在貸款銀行開立的賬戶，貸款期限超過(guò)12個(gè)月以上的，按照3個(gè)月給予貼息，貸款期限不足12個(gè)月的，按照實(shí)際貸款月數(shù)×3/12計(jì)算。

責(zé)任單位：

市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、人民銀行沈陽(yáng)營(yíng)業(yè)管理部

第6條 擴(kuò)大稅費(fèi)減免范圍

對(duì)在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還上述企業(yè)存量留抵稅額。

支持方式：

納稅人自行申報(bào)享受減免優(yōu)惠，不需額外提交資料。納稅人在電子稅務(wù)局申報(bào)“六稅兩費(fèi)”時(shí)，選擇相應(yīng)的減免政策適用主體選項(xiàng)并確認(rèn)適用減免政策起止時(shí)間后，將自動(dòng)填列相應(yīng)的減免性質(zhì)代碼、自動(dòng)計(jì)算減免稅款。納稅人符合條件但未及時(shí)申報(bào)享受減免優(yōu)惠的，可依法申請(qǐng)抵減以后納稅期的應(yīng)納稅費(fèi)款或者申請(qǐng)退還。對(duì)申請(qǐng)抵減以后納稅期的應(yīng)納稅費(fèi)款的，將在納稅人下次申報(bào)時(shí)，自動(dòng)抵減同稅費(fèi)種的應(yīng)納稅費(fèi)款。納稅人申請(qǐng)留抵退稅，應(yīng)在規(guī)定的留抵退稅申請(qǐng)期間，完成本期增值稅納稅申報(bào)后，通過(guò)電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳提交退(抵)稅申請(qǐng)表。

責(zé)任單位：

市稅務(wù)局

第7條 落實(shí)階段性免征增值稅政策

自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

支持方式：

增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)15萬(wàn)元(以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期，季度銷售額未超過(guò)45萬(wàn)元)的，免征增值稅的銷售額等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表(小規(guī)模納稅人適用)》“小微企業(yè)免稅銷售額”或者“未達(dá)起征點(diǎn)銷售額”相關(guān)欄次。合計(jì)月銷售額超過(guò)15萬(wàn)元的，免征增值稅的全部銷售額等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表(小規(guī)模納稅人適用)》“其他免稅銷售額”欄次及《增值稅減免稅申報(bào)明細(xì)表》對(duì)應(yīng)欄次。(相關(guān)表格登錄稅務(wù)總局網(wǎng)站下載)

責(zé)任單位：

市稅務(wù)局

第8條 減免個(gè)人所得稅

2022年對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。

支持方式：

在預(yù)繳稅款時(shí)即可享受，其年應(yīng)納稅所得額暫按截至本期申報(bào)所屬期末的情況進(jìn)行判斷，并在年度匯算清繳時(shí)按年計(jì)算、多退少補(bǔ)。對(duì)于通過(guò)電子稅務(wù)局申報(bào)的個(gè)體工商戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)將提供該優(yōu)惠政策減免稅額和報(bào)告表的預(yù)填服務(wù)。實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的定期定額個(gè)體工商戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照減免后的稅額進(jìn)行稅款劃繳。

責(zé)任單位：

市稅務(wù)局

第9條 返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)

對(duì)符合工會(huì)經(jīng)費(fèi)全征全返標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

支持方式：

按照小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策申報(bào)與審批的相關(guān)方法，小微企業(yè)工會(huì)在2022年12月31日前，通過(guò)“沈陽(yáng)工會(huì)網(wǎng)”(www.sygh.org)和“沈陽(yáng)市總工會(huì)職工服務(wù)平臺(tái)”登錄“小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策申報(bào)系統(tǒng)”，進(jìn)行申報(bào)并提交相關(guān)材料，經(jīng)街道、區(qū)縣(市)總工會(huì)和市總工會(huì)審批后，納入到小微企業(yè)工會(huì)組織庫(kù)。支持政策經(jīng)費(fèi)由市總工會(huì)按照每半年返撥一次方式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式撥付至小微企業(yè)工會(huì)賬戶。工會(huì)可通過(guò)“小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策申報(bào)系統(tǒng)”查詢本單位經(jīng)費(fèi)返撥情況。

責(zé)任單位：

市總工會(huì)

第10條 穩(wěn)定勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系

對(duì)因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者不能返崗的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。實(shí)施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取彈性靈活方式安排工作時(shí)間;對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)協(xié)商民主程序采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。

支持方式：

對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離醫(yī)療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)不得與職工解除勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者;符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)計(jì)劃實(shí)施靈活用工措施，制定錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班實(shí)施方案，就方案同職工進(jìn)行協(xié)商而后實(shí)施;受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等措施紓困的，制定《協(xié)商處理疫情防控期間工資待遇方案》，履行企業(yè)協(xié)商民主程序，符合相關(guān)民主程序要求后方可實(shí)施。

責(zé)任單位：

市人社局

第11條 緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)

用人單位受疫情影響無(wú)法如期繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，緩繳期至2022年6月30日。

支持方式：

本次緩繳政策無(wú)需參保單位提供申請(qǐng)材料， 4月末，市醫(yī)保中心將通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)，對(duì)已繳納3月份基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位批量解除醫(yī)保待遇封鎖，保障參保人員醫(yī)保待遇連續(xù)。7月1日起，市醫(yī)保中心對(duì)未補(bǔ)齊欠費(fèi)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶將封鎖單位下在職職工待遇。

責(zé)任單位：

市醫(yī)療保障事務(wù)服務(wù)中心、市醫(yī)保局

第12條 緩繳或降低住房公積金比例

2022年受疫情影響企業(yè)，可降低住房公積金繳存比例最低至5%;生產(chǎn)困難的企業(yè)，可緩繳住房公積金或降低繳存比例最低至3%。企業(yè)申請(qǐng)緩繳和降低比例實(shí)行承諾制。

支持方式：

經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)，可調(diào)整住房公積金繳存比例最低至5%。企業(yè)連續(xù)1年以上(含1年)虧損，且職工月平均工資低于全市上一年度社會(huì)月平均工資50%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，按現(xiàn)有繳存比例繼續(xù)繳存有困難的，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)，可緩繳住房公積金或降低繳存比例最低至3%。疫情期間，緩繳或降低住房公積金繳存比例業(yè)務(wù)實(shí)行非接觸辦理，企業(yè)住房公積金經(jīng)辦人可登錄沈陽(yáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)住房公積金頁(yè)面，根據(jù)頁(yè)面操作提示辦理。此項(xiàng)政策執(zhí)行期至2022年12月31日。

責(zé)任單位：

市公積金中心

關(guān)鍵詞： 個(gè)體工商戶 小微企業(yè)