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在寧波國家高新區(qū)(新材料科技城)，企業(yè)兌現(xiàn)政策，通過“甬易辦”兌付“一鍵直達、秒速到賬”;企業(yè)落戶開辦，全程網(wǎng)上辦，“一件事”一日“零成本”辦結(jié);企業(yè)納稅，點點“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。而隨著新材料科創(chuàng)大腦場景應用項目“新材云創(chuàng)”的加快建設(shè)，一個賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字引擎正趨成形。

與此同時，數(shù)字賦能正深入高新區(qū)社會治理的方方面面。依托智慧城管平臺，打造高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測管理平臺，涵蓋工地噪音、卸貨噪音、餐飲油煙等在線監(jiān)測和全流程智能閉環(huán)處置;迭代升級的基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”，與街道矛調(diào)中心形成“線上+線下”聯(lián)通互動的高效治理平臺。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新”。寧波高新區(qū)緊扣數(shù)字化改革總抓手，在建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市和高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕的大場景中找準切口，堅持服務(wù)“在線”、“智”治賦能，在推進共同富裕的征程中，全力打造社會治理“高新”樣板區(qū)。

■聚力產(chǎn)業(yè)升級大場景助推企業(yè)發(fā)展“一條龍”

新材料科創(chuàng)高地是浙江推進建設(shè)的三大科創(chuàng)高地之一。作為新材料科技城，寧波高新區(qū)使命在肩。全省數(shù)字化改革大會后，高新區(qū)就謀劃啟動“新材云創(chuàng)”·新材料科創(chuàng)大腦場景應用項目建設(shè)。

倒排時間，掛圖作戰(zhàn)。位于寧波鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心的“新材云創(chuàng)”工作專班，敲擊鍵盤和點擊鼠標的聲音此起彼伏。今年4月提出設(shè)想，到如今應用初步成型，著力打通國家、省、市三級數(shù)據(jù)平臺，通過“一屏總覽、一庫智尋、一圖競合、一站服務(wù)、一指撮合”，促進新材料創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，得到省市領(lǐng)導肯定，并作為寧波典型應用項目在全省市縣數(shù)字化改革座談會上交流匯報。

企業(yè)政策兌現(xiàn)，是經(jīng)濟發(fā)展的“小切口”，卻是事關(guān)企業(yè)發(fā)展的“大關(guān)注”。高新區(qū)依托“甬易辦”數(shù)字化平臺，上線人才引進、單項冠軍發(fā)展、軟件投入補助、企業(yè)創(chuàng)牌獎勵、智能化改造等16條惠企政策，實現(xiàn)兌付“一鍵直達、秒速到賬”，累計兌付金額達8562萬元，惠及企業(yè)近600家。加快扶企助企政策落實，累計減免各項稅費(不含社保)24.02億元。全區(qū)新增市場主體4401家，同比增長51.2%。

與此同時，各職能部門充分激發(fā)改革主體意識，結(jié)合工作職能梳理核心業(yè)務(wù)中的難點堵點卡點，相繼推出開辦企業(yè)“全程網(wǎng)上辦”、企業(yè)納稅“云端辦”、招投標“線上辦”、政企銀服務(wù)“云端”便利店等服務(wù)模式。

在推進線上數(shù)字賦能的同時，高新區(qū)深入實施線下“全員結(jié)對”服務(wù)企業(yè)行動。

2016年底，浙江德塔森特數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司在從100余平方米的兩間房起步，用一年左右的時間快速擴展到兩層樓，又不到3年規(guī)模發(fā)展到了3棟樓，到如今謀劃啟動一個上百畝的產(chǎn)業(yè)園，5年實現(xiàn)了發(fā)展“三級跳”。

“三級跳”的背后，是“天時、地利、人和”的同向發(fā)力。公司成立之初，產(chǎn)品推廣難，人才招聘難，一時舉步維艱。高新區(qū)管委會黨工委書記、主任黃利琴在“三服務(wù)”走訪了解后，立即組織專班上門對接服務(wù)，聯(lián)合市級部門為企業(yè)舉辦專場產(chǎn)品供需對接會，同時幫助企業(yè)開展人才引進工作。

這種實打?qū)嵉?ldquo;扶上馬、送一程”之舉，為企業(yè)駛向發(fā)展的快車道解決了燃眉之急。目前，公司自主研發(fā)的新型模塊化微型數(shù)據(jù)機房一體機，目前已服務(wù)國家電網(wǎng)、華為、國有銀行等數(shù)十個行業(yè)客戶單位，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值達2億多元，獲評工信部“專精特新”小巨人、寧波市支撐數(shù)字化改革的軟件企業(yè)。

聚焦企業(yè)發(fā)展全周期需求，高新區(qū)全員動員幫扶企業(yè)。針對企業(yè)落戶組建“幫辦專員”，針對企業(yè)成長中的“煩惱”建立管委會主要領(lǐng)導為隊長、全體機關(guān)干部為隊員的“幫扶服務(wù)隊”，針對企業(yè)人才團隊的后顧之憂，組建“后勤保障隊”，累計解決近百名人才子女就學、1600余人才及家屬住房問題，購房安家補貼超1.8億元。

■解鎖基層治理中場景按下社會治理優(yōu)化鍵

近年來，隨著高新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，大量居民住宅樓、商住綜合樓等新建小區(qū)交付使用，由此帶動了餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，餐飲業(yè)油煙污染以及油煙擾民投訴問題隨之而來，成為一大“民生熱點”問題。

“為‘破冰’油煙擾民之困，我們從2017年起就充分調(diào)研轄區(qū)餐飲油煙擾民問題，通過學習借鑒青島等地先進做法，制定了規(guī)范性文件，理清了部門責任，并設(shè)立了兩批餐飲服務(wù)項目‘禁設(shè)區(qū)’。”管委會相關(guān)負責人告訴記者，“禁設(shè)區(qū)”的設(shè)立讓餐飲業(yè)主有的放矢尋找營業(yè)地點，避免投資后造成擾民現(xiàn)象、無法辦理相關(guān)手續(xù)等情形的發(fā)生。

“禁設(shè)區(qū)”的設(shè)立有效控制了“增量”油煙問題，對“存量問題”就由油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)解決。2019年，高新區(qū)在全市率先推出了油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，通過對餐飲企業(yè)油煙排放管道安裝油煙監(jiān)測設(shè)備，實時采集油煙排放參數(shù)，并上傳至監(jiān)管平臺，實現(xiàn)餐飲企業(yè)油煙相關(guān)數(shù)據(jù)的實時在線監(jiān)測，實現(xiàn)了由“源頭把關(guān)”向“實時監(jiān)測、精準執(zhí)法”的升級。

在全面建成小康社會的新起點上，新發(fā)展階段要實現(xiàn)人的全面發(fā)展、共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，需要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在民生發(fā)展上下足真功夫。包括“破冰”油煙擾民之困在內(nèi)，高新區(qū)為增進福祉惠民生，正不斷探索具有先行意義和高新特色的共同富?；鶎又卫斫?jīng)驗模式。

以聚賢街道為例，業(yè)主因違規(guī)裝修被物業(yè)要求停止施工，導致其裝修進度延后引發(fā)矛盾;租客與房東因中介失聯(lián)，后續(xù)房租問題發(fā)生糾紛……這些在轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，經(jīng)過聚賢街道矛調(diào)中心的調(diào)解，都達成了雙方滿意的調(diào)處結(jié)果。

目前，聚賢街道已在4個社區(qū)警務(wù)室(社區(qū))掛牌“社區(qū)矛調(diào)工作室”，在五和苑、莊和家園、齊和家園、漲馨苑和御江花苑成立5個矛調(diào)工作站，方便居民就近解決矛盾糾紛。為了矛調(diào)工作的專業(yè)性，聚賢街道還引進第三方品牌律所，與矛調(diào)中心共建“聚美矛調(diào)工作室”，逐步探索建立“共建共治共享”的發(fā)展模式。

新明街道則開始試行志愿樓道長工作制度，在小區(qū)、商務(wù)樓宇設(shè)置“志愿樓道長”崗位，采用“多方發(fā)動，雙向認領(lǐng)”方式，組織黨員、業(yè)委會成員、業(yè)主志愿者和物業(yè)工作人員領(lǐng)崗，目前已招募118名“志愿樓道長”服務(wù)樓道負責5項職責8個服務(wù)內(nèi)容落實工作，他們既是“老娘舅”，又當宣傳員，織密了服務(wù)居民群眾的末梢網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“志愿樓道長”服務(wù)表現(xiàn)，社區(qū)會按月發(fā)放工作補助，及時更換不稱職人員。

■切入數(shù)字改革小場景營造文明宜居新氛圍

掏出手機，打開“寧波建筑裝修垃圾清運”小程序，拍攝上傳一張裝修垃圾現(xiàn)場照片，隨后確認清運地點和現(xiàn)場聯(lián)系人，市民就可以“坐等”接單，一般在“接單成功”的半小時內(nèi)，清運師傅和車輛便會抵達現(xiàn)場。

這是高新區(qū)為解決城市裝修垃圾體大量重、人工分選難度大、處置成本高等問題上線的全市首個建筑(裝修)垃圾在線監(jiān)管平臺。該平臺運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”“智慧車聯(lián)網(wǎng)物流”技術(shù)，將裝修垃圾回收流程進行全局化、數(shù)字化、可視化展示，不僅構(gòu)建起全域化、信息化、規(guī)范化、高能級的收運處置模式，也為助力寧波垃圾源頭分類減量、資源化利用提供了高新“樣板”。

基于區(qū)內(nèi)高速發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，在社會治理的各個小場景嵌入數(shù)字化改革成果，成為了高新區(qū)助力寧波創(chuàng)建文明典范城市的重要探索。不只是裝修垃圾，根據(jù)今年寧波市政府公布的民生實事目標要求，高新區(qū)需要新增50個智慧回收網(wǎng)點，這一目標在今年8月底就已率先實現(xiàn)。

當然，作為唯一參加全面創(chuàng)建的功能區(qū)，高新區(qū)在各方面同樣“身先士卒”，以期為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“共同富裕”樣板提供文明支撐。

走在高新區(qū)的街頭，細心的市民會發(fā)現(xiàn)，國慶節(jié)后，很多主干道、公交站臺等人流量較密集的場合出現(xiàn)了一批室外煙蒂收集器。本次增設(shè)的新型煙蒂收集器由不銹鋼材質(zhì)制成，分為立柱式和掛壁式兩種，上面貼有“煙頭不落地，高新更美麗”的字樣，使用起來非常方便。

“隨地亂扔的煙頭影響市容、污染環(huán)境，還極易滋生細菌，傳播疾病。盡管這些煙蒂收集器并不起眼，但與傳統(tǒng)垃圾桶相比，煙蒂收集器在提高安全性的同時顯得更為人性化，大大減輕了環(huán)衛(wèi)工人的保潔工作量，美化了周邊環(huán)境。”高新區(qū)城管局相關(guān)負責人說。

這樣的文明小細節(jié)在高新區(qū)隨處可見。清水橋市場今年進行了更新裝修提升，梅景農(nóng)貿(mào)市場和梅鄰農(nóng)貿(mào)市場也全部改造完成;老舊小區(qū)改造的歐寶花苑已完成查漏補缺，名人別墅補交的物業(yè)專項維修資金已到位，各小區(qū)還集中提升了晾曬區(qū)(晾衣架);無牌電動自行車整治聯(lián)系小組在全市率先成立，集中開展了4次無牌電動自行車專項整治，累計拖離無牌電動自行車11輛……

文明創(chuàng)建永遠在路上。下階段，高新區(qū)將圍繞六個周邊、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷等重點區(qū)域，進一步強化日常動態(tài)管理，抓好巡查整改，防止問題反復反彈，引導全社會積極支持和參與文明典范城市創(chuàng)建工作營造良好氛圍，為實現(xiàn)共同富裕厚植文明底色。(余三軍)

關(guān)鍵詞： 數(shù)字賦能 數(shù)字化改革 產(chǎn)業(yè)升級 基層治理