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隨著今年?；菲髽I(yè)改造搬遷進(jìn)入關(guān)鍵期，江蘇、山東等沿海化工大省退城入園進(jìn)程加速，“騰籠換鳥(niǎo)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與此同時(shí)，多家外資化工企業(yè)在中國(guó)投資的信心不減，諸多東北部、中西部的化工園區(qū)也“筑巢引鳳”，西進(jìn)與北上轉(zhuǎn)移潮起。

這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從近日召開(kāi)的2019中國(guó)化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上獲悉的內(nèi)容。這個(gè)由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心主辦的國(guó)內(nèi)化工園區(qū)最大規(guī)模行業(yè)會(huì)議，吸引了近1500名代表參加，各方釋放的一系列信號(hào)表明，化工行業(yè)正在重塑格局，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

石油和化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要能源、原材料產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集、資本密集、人才密集、經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，石油和化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入12.4萬(wàn)億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重提升了0.3%，到達(dá)了30.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8394億元，占工業(yè)利潤(rùn)總額比重提升了1.4%，達(dá)到了30.7%。而今年一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.6%。

作為重要載體的化工園區(qū)雖然起步晚，但發(fā)展的速度比較快。截至2018年底，全國(guó)以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家，其中國(guó)家級(jí)化工園區(qū)57家，省級(jí)化工園區(qū)351家，地市級(jí)化工園區(qū)268家。從產(chǎn)值分布來(lái)看，500-1000億的大型化工園區(qū)33家，100-500億的中型園區(qū)224家，產(chǎn)值小于100億的小型園區(qū)405家。

從論壇發(fā)布的“2019年中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”情況看，30強(qiáng)化工園區(qū)貢獻(xiàn)了2018年全國(guó)約五分之一的石化銷(xiāo)售收入量、約四分之一的利潤(rùn)總額，分別達(dá)2.55萬(wàn)億元、2115.8億元。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生指出，當(dāng)前我國(guó)石化行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)的總態(tài)勢(shì)，化工園區(qū)也已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。但是也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，今年一季度整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了利潤(rùn)下降等新問(wèn)題，國(guó)際環(huán)境、安全環(huán)保不確定性增加。同時(shí)，與跨國(guó)公司相比，我國(guó)化工企業(yè)在高端前沿技術(shù)方面的創(chuàng)新能力制約仍然較強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)效率方面的差距仍然較大。此外，當(dāng)前我國(guó)化工園區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)特色不突出、管理不規(guī)范、集聚效應(yīng)不顯著、社會(huì)責(zé)任需強(qiáng)化等問(wèn)題。

第十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮也表示，目前我國(guó)石油石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，全行業(yè)一定要重視化工園區(qū)建設(shè)規(guī)模程度還不夠高、環(huán)境資源利用率有待提高，安全環(huán)境治理薄弱等一系列問(wèn)題，一定要推進(jìn)化工園區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

“騰籠換鳥(niǎo)”退城入園進(jìn)程加速

努力探索中國(guó)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，李壽生給出的第一條建議是，“要有序推進(jìn)企業(yè)安全入園，鞏固化工園區(qū)整治排查的成果。”在他看來(lái)，凡列入名單的化工企業(yè)，一定要把這次搬遷工作作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇。

據(jù)了解，2017年8月底國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。

根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，各省共上報(bào)需要搬遷改造的化工企業(yè)1176家，包括異地搬遷479家、就地改造360家、關(guān)閉退出337家。

“經(jīng)過(guò)我們摸底排查，80%以上的都屬于在2020年底前要搬出的。”工信部原材料工業(yè)司石化處調(diào)研員韓敬友介紹說(shuō)，截止到2018年底有20%左右的企業(yè)完成了搬遷改造，大部分已完成搬遷改造的企業(yè)，借此提升了技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，有很多企業(yè)此前處于虧損和微利的狀態(tài)，經(jīng)過(guò)搬遷改造，基本上是走向了良性發(fā)展的路子。

而今年是完成目標(biāo)的關(guān)鍵年。據(jù)介紹，化工園區(qū)是承接搬遷改造企業(yè)的重要載體，今年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作組將專(zhuān)門(mén)把園區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作作為一項(xiàng)重要的工作進(jìn)行推進(jìn)，在此之前各省要先開(kāi)展自查工作，山東、江蘇等早已行動(dòng)了起來(lái)。

近日，江蘇對(duì)全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作進(jìn)行布置，提出數(shù)量要大幅減少，布局要更加優(yōu)化，將對(duì)全省50家化工園區(qū)和集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)層次、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行全面摸排評(píng)估，逐一明確整改提升措施，如對(duì)正在建設(shè)的連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，要嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入“入口關(guān)”，努力建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地;對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈不明晰、?；髽I(yè)簡(jiǎn)單集聚的園區(qū)，要加快產(chǎn)能疏解和總量調(diào)減，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到要求的，取消化工園區(qū)(集中區(qū))定位，依法逐步清退不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范的企業(yè)。

另一個(gè)化工大省山東也在加快“騰籠換鳥(niǎo)”，以化工園區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)這些稀缺資源為杠桿，把好“項(xiàng)目關(guān)”，大力撬動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，確保符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)本省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

“我們計(jì)劃建設(shè)高水平石化技術(shù)研發(fā)中心，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，催生更多附加值高、市場(chǎng)前景好的高端產(chǎn)品。我們有信心在八到十年，把石化能源新材料產(chǎn)業(yè)打造成為世界一流技術(shù)水平的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。”惠州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉吉稱(chēng)。

筑巢引鳳西進(jìn)與北上搬遷潮起

隨著東部省份更多“無(wú)化區(qū)”的出現(xiàn)，一些化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始尋求轉(zhuǎn)移。在論壇現(xiàn)場(chǎng)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到有諸多東北部、中西部的化工園區(qū)前來(lái)招商推介，提供了土地、稅收等一系列的優(yōu)惠政策。

遼寧省遼陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任崔安勇介紹說(shuō)，該開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)之一是加快建設(shè)產(chǎn)值超千億元的芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)以遼陽(yáng)石化公司為龍頭，進(jìn)駐的石化及精細(xì)化工企業(yè)已達(dá)34家。此次來(lái)惠州重點(diǎn)希望能夠引進(jìn)7大相關(guān)項(xiàng)目，接下來(lái)還要去江蘇登門(mén)招商。

作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃面積最大的石化產(chǎn)業(yè)園，北海石化產(chǎn)業(yè)園目前的龍頭項(xiàng)目以煉油為主，下游項(xiàng)目并不多。廣西北海市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)賀豐果介紹說(shuō)，北海石化產(chǎn)業(yè)園既有西部大開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，又有東部地區(qū)才具備的港口優(yōu)勢(shì)，投資成本可比發(fā)達(dá)地區(qū)低15%-20%。

值得一提的是，在《外商投資法》等積極因素的影響下，多家外資化工企業(yè)在中國(guó)投資的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。索爾維大中華區(qū)總裁孫立宏表示，在中國(guó)會(huì)繼續(xù)加入科創(chuàng)方面投入，同時(shí)會(huì)熱切關(guān)注高端特種化學(xué)品和高級(jí)材料在中國(guó)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司全球副總裁兼北亞區(qū)總裁李雷認(rèn)為，世界未來(lái)石化產(chǎn)品超過(guò)50%的需求來(lái)自于中國(guó)，希望未來(lái)在中國(guó)有比較重大的新投資。

不過(guò)，招商引資并不是“來(lái)者不拒”。“我們有跟長(zhǎng)三角、珠三角等石化園區(qū)對(duì)接，他們希望能夠進(jìn)行一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但我們也有接納標(biāo)準(zhǔn)，首先是安全環(huán)保達(dá)標(biāo)，另外適合北海市場(chǎng)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。”賀豐果表示，更希望有龍頭的原料生產(chǎn)型的企業(yè)率先入駐，特別是大煉化的引進(jìn)，直接來(lái)帶動(dòng)重點(diǎn)下游項(xiàng)目，目前正在洽談。

崔安勇表示，招商引項(xiàng)目不能太急，現(xiàn)在全國(guó)園區(qū)整頓全面加強(qiáng)，化工園區(qū)還是要先著力做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“栽下梧桐樹(shù)才能引得鳳凰來(lái)。”

韓敬友也建議，工業(yè)園區(qū)要完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊要給企業(yè)留下足夠的防護(hù)距離，并結(jié)合園區(qū)發(fā)展情況加快完善供水、供電、供氣必要公用工程設(shè)施建設(shè)，盡快配套建設(shè)污水處理廠(chǎng)、?；贰U棄物處理的設(shè)施。(記者 王璐)

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