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央地兩級(jí)加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策力度

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2019-03-11 14:22:43

國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組日前連續(xù)召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。記者從國(guó)家發(fā)展改革委等部門了解到，未來(lái)，持續(xù)深化“放管服”改革，在制度創(chuàng)新和制度建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間等，并推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，著力破解“執(zhí)行難”“破產(chǎn)難”等問(wèn)題。

發(fā)展改革委表示，作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的重要舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是2019年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。將對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)全國(guó)面上相關(guān)領(lǐng)域的改革，在制度創(chuàng)新和制度建設(shè)上下功夫，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。特別是聚焦近年來(lái)登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易和開辦企業(yè)等有關(guān)工作情況，研究解決存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在精簡(jiǎn)事項(xiàng)、簡(jiǎn)化流程、降低費(fèi)用等方面加大力度，加快打造公平便捷營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

正因?yàn)閮?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，一直以來(lái)中央和地方各級(jí)政府都在持續(xù)不斷加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策力度。與此同時(shí)，地方政府也在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、大幅減稅降費(fèi)等方面紛紛推出有針對(duì)性的舉措。

上海市推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版，對(duì)開辦企業(yè)、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)政府服務(wù)在辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)間等方面均給出了明確的數(shù)量指標(biāo)。北京市聚焦辦理建筑許可、獲得用水用氣、納稅等領(lǐng)域，推出一批短小精干、務(wù)實(shí)管用的改革舉措。

陜西省進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，清理地方保護(hù)和行政壟斷行為，還提出進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、規(guī)范自由裁量權(quán)等措施。

黑龍江省提出2019年將聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治，以好作風(fēng)、好環(huán)境推動(dòng)黑龍江全面振興。

除此之外，山東、浙江、四川、湖南等地也紛紛出臺(tái)政策，加大力度推進(jìn)2019年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

世界銀行發(fā)布的2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告中，將中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從第78位提升至第46位。認(rèn)為中國(guó)在過(guò)去一年為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)了紀(jì)錄。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，審批流程手續(xù)復(fù)雜、要件多、時(shí)間長(zhǎng)，以及法律法規(guī)執(zhí)行不到位甚至不合理等已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)簡(jiǎn)手續(xù)、壓時(shí)限、降成本、優(yōu)服務(wù)以及健全法律法規(guī)、加大執(zhí)法力度等措施，推動(dòng)降低制度性交易成本，使投資者和企業(yè)家能更加便利、高效地投資創(chuàng)業(yè)。

發(fā)展改革委表示，未來(lái)要繼續(xù)全面深化“放管服”改革，深化商事制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。并且，推動(dòng)各項(xiàng)支持政策落地、落細(xì)、落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。(李志勇)

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