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執(zhí)行生效法律文書是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。2016年3月，在全國兩會(huì)上，最高人民法院鄭重承諾：用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題。經(jīng)過三年努力，由黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、社會(huì)各界廣泛參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局已經(jīng)初步形成。

查控死角

為6038萬余件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù)

近日，廣西的陳某剛?cè)胱≠e館，法院執(zhí)行法官便敲開了門。東躲西藏多年的陳某被帶回法院，多年未執(zhí)行到位的案件也得到執(zhí)行。原來，陳某因拒不履行法院生效判決，被法院列入黑名單，公安機(jī)關(guān)積極配合，通過身份證登記入住系統(tǒng)查找到陳某下落。

“執(zhí)行難”，曾經(jīng)難在找人查物。不少老賴通過“跑路”、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式與法院“躲貓貓”。而要找人查物，靠過去“兩個(gè)法官一臺(tái)車四處找”的方式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足執(zhí)行的需要了。

2014年，最高人民法院建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，與16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的信息。法官足不出戶便可凍結(jié)甚至扣劃“老賴”存款，極大提升執(zhí)行效率。

近日，張某打算給女朋友買條項(xiàng)鏈，結(jié)賬時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己的支付寶賬戶被凍結(jié)了，原來，因拒不履行法院生效判決，張某的全部銀行賬戶被凍結(jié)。但讓張某沒有想到的是，自己的支付寶賬戶也被查控了。在女朋友面前尷尬之余，張某聯(lián)系上法院，希望履行義務(wù)，解除凍結(jié)。

截至2018年12月31日，全國法院通過最高人民法院“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，為6038萬余件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù)，共凍結(jié)資金4136億元，查詢到車輛5142萬輛、證券1421億股、漁船和船舶194萬艘、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款257億元。

2016年至2018年，全國法院共受理執(zhí)行案件2042萬件，執(zhí)結(jié)1939萬件。

懲戒失信

限制547萬人次購買動(dòng)車、高鐵票

點(diǎn)開中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)，屏幕上實(shí)時(shí)滾動(dòng)顯示著已被納入失信被執(zhí)行人名單的人員或組織的相關(guān)信息。

失信將受到信用懲戒。從2013年10月至2018年12月31日，全國法院累計(jì)限制1746萬人次購買機(jī)票，限制547萬人次購買動(dòng)車、高鐵票。

各地法院積極創(chuàng)新對失信被執(zhí)行人的懲戒措施，通過抖音、手機(jī)彩鈴、廣告電子屏等各種適合現(xiàn)代傳播的懲戒方法，增加被執(zhí)行人的失信成本，使其“一處失信、處處受限”。

迫于失信懲戒的壓力，三年來，生效裁判文書的自動(dòng)履行率逐年提高，從2015年的44.76%提高到2017年的56.97%，全國351萬失信被執(zhí)行人自動(dòng)履行了義務(wù)。

變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)

全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法院覆蓋率達(dá)93.7%

從2012年開始，浙江、江蘇等地法院就率先推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。最高人民法院及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確立以網(wǎng)絡(luò)拍賣為原則、傳統(tǒng)拍賣為例外的司法拍賣新模式，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)拍賣司法解釋。2017年1月1日起，全國法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，目前全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法院達(dá)3301個(gè)，法院覆蓋率93.7%。

從2017年3月網(wǎng)絡(luò)司法拍賣系統(tǒng)上線至2018年12月31日，全國法院網(wǎng)絡(luò)拍賣量達(dá)94萬余次，成交額6049億元，溢價(jià)率為64.3%，為當(dāng)事人節(jié)約傭金186億元。

點(diǎn)開淘寶司法拍賣網(wǎng)頁，記者看到，拍賣品大到飛機(jī)、汽車、房產(chǎn)，小到辦公用品、農(nóng)產(chǎn)品、生鮮，種類繁多。參與競拍的網(wǎng)民很多，圍觀監(jiān)督競拍的網(wǎng)民更多。

“過去，司法拍賣環(huán)節(jié)是腐敗高發(fā)環(huán)節(jié)，如今，通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，讓司法拍賣更加陽光透明干凈。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員田禾說。

摸清家底

把1600余萬案件錄入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)

貴州法院的“執(zhí)行阿爾法GO”、福建法院的“執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查詢小幫手”、浙江法院和阿里巴巴共同研發(fā)的“審務(wù)云”……一項(xiàng)項(xiàng)智慧執(zhí)行的新探索，使執(zhí)行工作變得日益高效便捷。執(zhí)法記錄儀、執(zhí)行單兵系統(tǒng)等高科技已經(jīng)成為執(zhí)行工作中的“標(biāo)配”，讓執(zhí)行工作提高了效率。

自2014年開始，全國法院對近20年來未實(shí)際執(zhí)結(jié)的執(zhí)行案件進(jìn)行全面清查核錄，把1600余萬案件錄入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，搞清了“家底”，把每一個(gè)案件和每一個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)都置于監(jiān)督管理之下。

“法院將重要執(zhí)行節(jié)點(diǎn)通過短信等方式告知申請執(zhí)行人，讓群眾了解執(zhí)行進(jìn)展、監(jiān)督執(zhí)行工作，消除了過去常出現(xiàn)的因不了解而導(dǎo)致的不理解問題。”田禾說。

為加強(qiáng)對被執(zhí)行人喪失履行能力的“執(zhí)行不能”案件管理，最高人民法院要求每半年對數(shù)據(jù)庫中的案件啟動(dòng)查詢，一旦發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，便立即恢復(fù)執(zhí)行。

《 人民日報(bào) 》( 2019年02月27日 07 版)

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